工资集体协商(贯彻落实“两个普遍”的基本要求)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工资集体协商主要步骤”。
第一章
贯彻落实“两个普遍”的基本要求
1、什么是“两个普遍”
2010年7月，在全总十五届四次执委会议和六次主席团会议上，王兆国主席明确提出，要大力推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商，充分发挥工会组织在党和国家工作大局中的作用。这段话后被简洁概括为“两个普遍”。
“两个普遍”的提出具有重大意义，它是适应新形势、新任务的需要，立足当前劳动关系变化实际，推动工会工作改革创新，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措，是对在社会主义市场经济条件下“怎样最大限度把职工组织起来，怎样更好地发挥工会作用”的科学回答和重大突破，更是对中国特色社会主义工会维权观既一脉相承又与时俱进的深化和发展，具有很强的理论性、指导性和针对性。
2、怎样理解“两个普遍”是市场经济发展的必然要求？ 开展集体协商不是 一厢情愿的主张，而是市场经济的必然要求。因为只要坚持发展社会主义市场经济，就一定要通过集体协商来处理劳动关系矛盾，这是必然选择，不是谁愿意与否就能改变的。没有这样的制度安排，市场经济体制必将是不完善的，甚至是不公正的。
如果从市场经济的公平原则看，资本和劳动之间的利益关系若长期且大范围的不平衡不公平，不仅扭曲了市场中劳
业还很突出。在一些地方由劳动关系问题引发的职工群体事件时有发生，不仅对企业发展产生了不利影响，也对职工队伍和社会稳定带来了一定的影响。这种状况的原因固然很复杂，但其中一个不可忽视的重要因素是，一些地方的企业没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者；或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用，本应维护职工合法权益的企业工会成了“挂牌工会”、“空壳工会”。
因此，从保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、维护职工队伍稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人；必须推动企业普遍开展工资集体协商，切实发挥工会维护职工合法权益的作用，通过“两个普遍”，真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来。否则，劳动关系矛盾就会缺乏一个正常的化解途径，甚至会出现劳动关系矛盾不断积累，企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部矛盾扩大化的发展趋势，最终影响社会和谐稳定。
4、“两个普遍”的提出怎样进一步明确了工会组织的职责和作用？
《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》都申明，工会的基本职责是依法维护职工的合法权益。改革开放以来，特别是建立社会主义市场经济体制改革的过程中，中华全国总工会及其领导下的各级工会组织代表职工的利益，全
如果说，“主动依法科学维权”是对维权方式方法的新要求，那么，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”则是对维权重点内容的新界定。
“组织起来”就是要“依法推动企业普遍建立工会组织”，最大限度地组织职工加入工会；“切实维权”最主要的就是要“主动依法科学”地“推动企业普遍开展工资集体协商”，最大限度地发挥工会组织的作用，维护职工的核心经济利益。这样的理论发展和深化脉络，标志着中国特色社会主义工会维权观的理论体系进一步健全和完善，对维权的方式方法、重点内容的指向性越来越明确和具体，为各级工会更好地履行维权的基本职责提供了理论遵循。
6、为什么说推动“两个普遍”是工会组织贯彻落实党中央关于工会工作重要指示精神的有力举措？
因为工会只有加大组建力度，努力实现对企业的全覆盖，最大限度地把广大职工组织到公会中来；工会只有代表职工与企业开展工资集体协商，推动建立企业职工工资协商共决机制，履行好维护职工合法权益的职责，才能落实党中央的要求，满足职工群众的愿望，扩大工作覆盖面，增强组织凝聚力，把广大职工团结在党的周围，真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带。
当前提出推动“两个普遍”的重要性就在于，它既针对一些企业没有建立工会组织的状况，又直指职工切身利益特别
切实抓好贯彻落实。要通过大力推动工会工作的改革创新，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、感召力。
首先，要创新工会组织体制，筑牢工会工作基础。“依法推动企业普遍建立工会组织”，难点是非公有制企业特别是外资企业、港澳台资企业、中小企业。要在这些领域实现突破，就要坚持“党建带动工建，工建服务党建”，深入推进“双措并举、二次覆盖”，着力建立区域性、行业性基层工会联合会，不断加大工会组建力度，切实提高工会组建质量，特别是要把贯彻落实自上而下的组建要求和积极启发职工群众的入会自觉性、主动性结合起来，最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会组织中来。
当前，针对一些县区内非公有经济比重大，企业规模小而分散、职工流动频繁、劳动关系问题较多、矛盾突出等实际情况，依托工会工作比较好的单位，按照联合制代表制的原则，通过大力组建行业工会联合会，来实现对一些中小企业的覆盖，进而建立健全由行业工会联合会代行企业工会职责，还应健全由上一级工会代行企业工会部分维权职责的机制。
其次，要创建工会工作运行机制，改进工作方式方法。按照“两个普遍”的要求，应该积极探索创新工会的运行机制，形成集中力量抓重点工作的工作格局。
一方面要求各级工会领导机关要加强指导和服务，把工
出的新要求。也就是说，工会既要大张旗鼓地开展各种丰富多彩、形势多样的具体活动，同时也应该让这些活动能够为“两个普遍”服务。
“两个普遍”是真正能够牵动全局的重点工作，只有在抓住工会组建的基础上，坚定不移地抓住推动企业普遍开展工资集体协商的这一关键举措，才能牵一发而动全身，把工会各方面的维权工作带动起来。
最后，要创新舆论宣传模式，引导职工积极参与。各级工会组织应当充分发挥工会本身具有的，密切联系职工群众的优势和发扬善于做职工思想工作的传统，不断创新舆论引导模式，以职工群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式引导职工积极、有序参与推动“两个普遍”的贯彻落实。
一方面，应启发职工特别是农民工、劳务派遣工依法组织和参加工会的自觉性和主动性，引导他们正确看待我国劳动关系矛盾现状和性质，增强对工会组织的认同感，通过工会组织以理性合法的方式表达利益述求；另一方面，还应引导职工积极参与集体协商，通过推动建立健全企业职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，科学地确定工资增长的标准、程序，既不断增加广大职工特别是一线职工的劳动报酬，使职工工资增长与经济社会发展的水平相适应，又确保职工不提出超出经济社会发展水平和企业可承受程度的要求，确保“两个普遍”的要求在职工群众的积极、工作？
企业是市场经济条件下劳动关系的责任主体，也是有效实现“两个普遍”的基本路径和必然选择，加强企业工会工作十分重要。要围绕贯彻落实“两个普遍”的基本要求，做好以下工作：
（1）坚持立法完善企业职代会等民主管理制度。要加快企业职代会和工资集体协商制度的立法进程，明确规范各级政府和企业行政的法定职责和义务，调高社会各界对企业民主管理的重视与支持，完善职代会和工资集体协商模型与绩效考核办法，加强上级工会对企业工会的分类指导和服务。
（2）积极推进民主选举企业工会主席。各级工会要关注社会民意基础的变化，加大工会干部职业化社会化的试点工作。组织引导职工民主选举工会主席，把公道正派、诚实守信、依法敢言、善于协调沟通作为基本素质，形成规范的选举制度流程和民主监督机制，增强工会的社会民意基础和工会主席的威信，增强职工对企业工会的向心力和满意度。
（3）形成和强化企业工会干部的权益保障机制。要依法完善企业工会健康运行的体制与机制。深入开展工会会员评议企业工会主席活动，明确企业工会工作绩效和能力建设目标，形成规范和可操作的工作约束与激励机制；推广上一级工会代行企业工会部分维权职能，在经济较发达和工作基
