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汉地电发„2011‟40号
汉中供电分公司
关于2011年创一流同业对标工作安排的通知
分公司系统各单位：
2010年，创一流同业对标工作在分公司系统全面启动，按照市公司整体规划，各单位高度重视，周密部署，积极开展创一流县级供电企业工作，按时间进度较好的完成了宣传启动、现状分析和对标比较阶段的工作任务。为明确下一步工作重点，切实做好最佳实践、持续改进和验收阶段的工作，现将2011年度创一流同业对标工作安排如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指引，以集团公司“两型两化”发展战略为引领，以常态化落实、标准化管理为抓手，内强素质，外塑形象，突出重点和亮点，创建具有特色的“汉中模式”。通过创一流同业对标，把公司打造成“品牌知名、服务优质、管理高效、电网坚强、技术先进、绩效卓越的省内一流、国内一流的现代供
电企业”。
二、奋斗目标
年内达到一流县级供电企业验收标准的企业达到2-4个，其他单位亮点突出，特色鲜明，整体实力得到显著提升。
三、重点工作
（一）管理体系建设方面
根据企业管理实际，对现行标准、制度、工作流程进行系统的梳理和修订完善，建立完善的科学管理体系,优化管理流程，固化业务标准，建成符合新“两型两化”要求的企业标准化管理制度和工作标准体系，全方位、全过程地强化标准、制度的贯彻执行，为实现企业标准化管理奠定良好的基础。
1、安全管理：建立健全安全生产三大体系（监督、保证、责任），分级制订年度安全生产目标并实行安全生产目标三级控制，落实安全生产责任制。建立健全安全风险管理、应急管理、事故调查体系，定期开展安全性评价工作，落实风险管控责任。规范电力安全工器具的购置、配备、验收、试验、使用、保管、报废等环节。全面开展现场标准化作业，建立作业安全风险库和作业风险控制措施卡，试点作业安全风险辨识评估与控制。健全消防组织，落实消防安全责任制。设立安全教育室或警示室，用影像、实物等对从业人员进行安全教育。
2、生产运行：建立健全生产技术标准体系和生产调度运行管理制度，明确工作标准，落实工作责任。建立电能质量指标监
测和节能降耗管理制度，制定“三率”考核管理办法，加强电压合格率、供电可靠率和线损率管理，确保“三率”达标。建立检修管理制度体系和管理工作联系框架结构。完善应急预防体系，建立设备基础资料档案，规范设备大修和技术改造标准。
3、经营管理：建立健全内部管理、约束和监督机制，加强财务管控能力，完善内控体系。深化预算的广度和深度，建立全面预算分解、落实、分析、评价、监督和考核工作机制，增强预算执行能力。建立定期经济活动分析和财务成本分析制度。进一步规范财务基础工作和核算流程，执行新会计准则，会计核算准确、规范、齐全，会计基础规范化水平不断提高。严格库存物资和固定资产管理，推行资产全寿命管理，实行物资管理信息化。建立物资储备实行定额管理制度，严格执行物资入库验收和质量检验控制制度，完善废旧物资的管理办法及处置流程。
4、市场营销：加强“现代营销市场体系”建设，实施以客户为导向，以服务为中心，全员营销的战略。积极推广应用《方案》和《流程》，着手新业务流程的电子化研究。大力推广应用营销管理系统，建立健全市、县营销指标和分析体系，建立指标信息库，开展营销体系诊断。积极推广应用需求侧管理信息系统，建立专变客户基础档案，建立客户管理责任制。实施作业组织专业化，抄、核、收业务分离。加强电能计量管理，实现计量信息系统实用化，积极应用智能计量系统整套方案，推广智能电表。建立电费风险管理机制，创新电费收缴方式，开展分散预付和集
中集抄。
5、供电服务：建立优质服务常态运行机制，构建和谐供用电环境。积极开展特色服务、标准化服务和服务质量评价工作，建立优质服务流程及考核细则，开展星级服务评定工作。强化“96789”运行管理，狠抓无缝衔接和闭环管理。推行营业窗口标准化礼仪服务，培育和宣传服务典型。
6、节能减排：健全节能降损领导小组和三级管理网络，完善节能管理标准、制度和工作流程。建立节能降损规划和年降损技措计划，定期开展线损理论计算工作。
7、技术进步和管理创新：全面开展技术进步和管理创新活动，加强新知识、新技术的应用，在重点业务领域进行科研攻关。编制科技进步规划，制定科技资金、成果管理办法，设立管理部门和专（兼）职管理人员。开展电网智能化建设试点，推进配电自动化、用电信息采集和智能配变监控终端技术应用。积极开展带电作业，拓展带电作业项目。开展设备状态检修，推广应用在线监测、远红外成像等技术。
8、人力资源：建立科学合理的组织机构，按标准定员、定编，员工岗位设置合理，岗位职责清晰明确。加强人力资源配置机制建设，优化人才结构，开展员工竞争上岗、岗位间的优化配置等工作。完善优化绩效考核管理办法和指标体系，建立综合目标责任考核常态机制，推行多维度考评，定量与定性相结合，全方位加强干部职工考核和监督，切实发挥考核的激励和约束作
用。从培训理念、培训模式、培训内容等方面入手，建设科学高效的培训体系，增强培训的针对性和实效性，建立和完善员工培训档案。研究设计重点岗位职业技能模型，设置标准的培训单元，开发模块化的培训课程体系。
9、企业文化：建立企业文化管理体制和企业文化建设规划，抓好企业文化的宣传和贯彻落实工作，着力解决企业文化落地问题。实施企业文化精品工程、落地工程和评价工程。规范应用集团公司形象标识，整洁、绿化、美化、亮化企业环境。重视企业文化阵地建设，员工文化、体育活动场所及设施齐全。
10、同业对标：建立同业对标闭环管理和常态工作机制，围绕“省内一流，全国一流”的要求，确定标杆单位，推进企业内外部对标管理。加强对标过程控制，开展对标评价，抓住成本、利润、“三率”等关键指标和环节，强化指标分析和诊断，加大整改措施落实、检查与考核力度，提高创一流同业对标工作的实效性。
11、5S管理：全面开展5S管理，整理、整顿工作现场，清洁工作环境，提高员工修养，形成环境整洁，秩序井然的生产生活环境。
（二）电网建设
结合“十二五”规划和农网升级三年规划，以建设汉中东部110千伏电网为核心，满足变电站双电源供电、县城10kV线路手拉手环网供电为重点，全面推进110千伏及以下各级电网协调
发展，构建坚强电网。实现城区10千伏线路馈线自动化，开闭锁达到自动化“四遥功能”。完善汉中市级调度系统，在技术和功能上逐步满足智能调度信息化、自动化、互动化的要求。改造4个县级调度自动化系统（城固、南郑、洋县、西乡），进一步完善基础运行数据的采集和上传。建设4个县级调度信息平台（宁强、镇巴、佛坪、留坝），并与市级调度中心调度系统建立通信通道。引进能量管理系统（EMS），将分公司电网内并网小水电站的运行数据接入，实现分公司电网的统一调度。积极探索智能电网建设，建设汉中经济开发区南区（大河坎片区）为智能配电网示范园区，按照智能电网技术标准，高起点建设洋县新农村电气化县。
（三）规范化、标准化站所建设
以“三基”建设为着力点，开展规范化、示范化供电所，标准化变电站、计量所、修试中心、保线站、调度所建设。完善站所管理规章制度，建立健全各种统计资料、工作记录。规范备品备件和安全工器具的管理。建立装表接线、线路施工模拟操作培训平台。打造规范化营业厅，标准化馈路、配电室和供电台区，推广应用智能电表，集抄系统，创新电费收缴方式。完善职工之家及生产生活设施等。通过规范化、标准化站所的建设，树立内部标杆，形成样板工程和亮点工程，达到以点带面的示范效应。
（四）信息系统建设
1、综合管理信息系统：建立由生产管理、营销管理、财务
与资金管理、办公自动化等子系统组成的综合管理信息系统，提高企业信息化管理水平。
2、营销系统：建立、完善营销管理系统、收费系统、线损管理系统、银电网联系统、远程抄表、集中抄表系统、电能计量管理系统，并进行整合提高。
3、客户服务系统：优化“96789”呼叫系统，建立GIS地理信息和GPS卫星定位技术，并进行整合，优化抢修资源配置，提高客户服务水平。
4、生产运行管理系统：构建和完善调度自动化信息系统、变电站“四遥”信息系统、地理信息系统、网络工作票等系统，提高生产运行管理水平。
（四）迎检工作
1、制作创一流自查报告、企业介绍手册和创一流专题宣传片，制定迎检线路和迎检词，开展迎检接待礼仪培训，建立企业发展室、创一流资料查阅展示室、企业安全警示教育室、企业文化宣传长廊和企业宣传展板（企业文化、技术进步、服务品牌、安全管理等方面）。
2、总结典型经验及最佳实践等方面的创新、成效和模式，形成企业在安全、生产、经营管理、营销、供电服务、节能管理、科技进步、人力资源、企业文化和企业管理等方面的管理规范和行为手册，并在企业内部推广应用。
3、在企业门厅、大院、办公楼营业窗口等区域系统、规范
应用视觉识别系统。
四、时间安排
（一）实施阶段（2011年2月——2011年7月）：对照考核标准和重点工作内容，按照各单位工作计划，分别组织落实。
（二）自查自验阶段（2011年8月）：由市公司组织，按照创一流考核标准对各单位创建工作进行自查自验。
（三）整改提高阶段（2011年9月——2011年11月）：针对自查自验过程中发现的问题，进行整改。
（四）迎检阶段（2011年12月）：申请集团公司检查验收，配合集团公司验收组完成验收工作。
五、工作要求
（一）集团公司对一流县级供电企业标准及考核细则重新进行了修订（附后），各单位要对照一流县级供电企业应具备的十项必备条件和九个方面考核标准，调整工作安排部署，认真分析企业存在的优势和不足，结合实际，制定详细的工作措施，列出具体的工作时间表，明确分工，加强领导，把创建工作切实落到实处，抓出成效。具体安排以书面形式报市公司创一流同业对标办公室。
（二）创一流同业对标工作列入各单位2011年度重点工作任务进行目标责任考核，并对各单位的工作进度按月检查，按月考核通报。
（三）市公司各职能部门要按照职责分工，做好本部的创建
工作，并对县级公司的创建工作进行指导、督促和检查。
附件一：《一流县级供电企业标准》修订说明 附件二：《一流县级供电企业标准》 附件三：《一流县级供电企业考核细则》
二〇一一年三月四日
附件一：
《一流县级供电企业标准》修订说明
一、新标准内容及评分办法
1．新标准考核内容分“必备条件”、“扣分事项”、“考核细则”三部分。
2．“必备条件”是县级供电企业创一流达标必须具备的条件。“扣分事项”是指企业违反上级有关规定或发生较大社会负面影响的事件，此项只扣分、不加分。
3．“考核细则”分九大项，总分1000分，其中：安全管理120分、生产管理130分、经营管理100分、营销管理130分、供电服务100分、节能管理100分、科技进步100分、人力资源100分、企业管理与文化建设120分。“考核细则”中各项指标考评分扣完为止，不出现负分。以增加或降低一个单位为标准扣分的，不足一个单位时按一个单位计算，如“每降低1%扣2分”，若降低不足1%，则按1%计算。
4．县级分公司具备以下条件认定达到一流县级供电企业标准。
（1）全面达到“必备条件”要求；
（2）“考核细则”各专业考评得分率均在90%以上；（3）“考核细则”考评得分计入“扣分项目”扣分后，总得分达900分以上。
二、新旧标准差异
1．原标准分“必备条件”、“考核细则”两部分，修订后增加“扣分事项”。
2．在“考核细则”框架结构方面，对部分专业标准进行适当调整，主要是对原标准的内容分拆、合并，将原标准八个专业调整为九个专业，如将原标准“营销管理与优质服务”专业拆分为“营销管理”和“供电服务”两个专业，增加“人力资源”专业，将原有“文明生产”和“设备和生产管理”的考核内容调整至“生产管理”专业。
3．总分值由1200分调整为1000分。
4．在必备条件中，增加有关企业文化建设、集团公司品牌标识的统一及推广等内容。
5．在“考核细则” 第五部分增加客户供电整套服务方案及营销服务流程再造等内容；第九部分，增加同业对标等内容。
附件二 ：
一流县级供电企业标准
一、必备条件
1．以科学发展观为指导，加强企业党组织建设、企业文化建设和队伍建设；积极推进企业机制创新、科技创新和管理创新，不断增强企业可持续发展能力；大力推进新农村电气化建设，努力提高农网智能化水平。
2．重视精神文明建设，获得并保持省级“文明单位”称号；企业在当地开展的社会民主评议行风活动中名列前三名；未发生领导班子成员违法违纪被追究责任事件，未发生企业负主要责任的造成重大社会负面影响的事件。
3．电网架构布局合理。80%变电站实现双电源供电，县城10kV线路形成手拉手环网供电。
4．考核期内，未发生生产人身死亡事故或群伤事故；未发生责任性重大及以上电网事故；未发生重大及以上责任性设备事故；未发生重大火灾事故；未发生负同等责任以上的重大交通事故；未发生恶性误操作事故。
5．主要经济技术指标：
（1）考核期内电费结零，电费回收率100%；（2）综合线损率≤6.6%；（3）综合电压合格率≥98%；
（4）供电系统中压用户供电可靠率RS-3≥99.750%。6．规范化供电所和标准化变电站、计量所、修试中心、保线站、调度所建设达到集团公司考核要求。
7.积极推广应用营销服务流程再造和客户供电整套服务方案。营业窗口达到集团公司《供电服务标准》。
8．坚持科技进步，调度自动化系统通过上级主管部门实用化验收，建立由生产管理、营销管理、财务管理、办公自动化等子系统组成的管理信息系统，并通过上级主管部门实用化验收。
9．企业用工制度健全，管理规范；依法与农村电工签订劳动合同，合同签订率100%。
10．按照集团公司部署，抓好企业文化的宣传和贯彻落实工作，推进集团公司品牌建设。
二、扣分事项
“扣分事项”设5个扣分项目，每发生其中一项扣5分。1．安全事故、障碍瞒报、漏报或统计不真实。2．线损、供电可靠性、电压合格率统计不真实。3．员工违法违纪被追究责任事件。
4．被地市级以上媒体曝光的由我方负主要责任的负面影响事件。
5．集团公司品牌标识使用不规范。
主题词：对标 安排 通知
汉中供电分公司总经理工作部 2011年3月4日印发
共印13份
