关于取消公款消费的提案(定稿)_快消品捆绑消费方案

其他范文 时间:2020-02-28 05:54:00 收藏本文下载本文
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提案

提案名称:关于取消公款消费的建议 提案人:郭亚辉

潘明 蔡澍 邓梅琢 张琪 张馨

二零一二年三月二十日

关于取消公款消费的建议

中国政府行政成本过高广受关注,但具体规模一直没有数据。有学者提出“三个3000亿”的说法,即公款出国3000亿、公款招待3000亿和公务用车3000亿元,并认为中国的行政成本多年来高居世界第一,2009年的行政成本占中国整个财政支出的18.6%,行政管理费用支出占财政支出的比重远远超过美国、法国、日本等国家。

中国的公款消费主要浪费在公款招待、公车滥用、公款出国、公款医疗这几方面。所以我们提议取消以上几种公款消费。

一、取消公款招待

中央三令五申禁止大吃大喝奢靡之风,但因缺乏严格的责任追究制度,靠干部自律收效甚微。目前此风仍然在劲吹:住一宿几百元;吃一餐数万元;娱乐游览数千数万;有的甚至连性消费赌博也可在招待费中报销。贵阳市下属一个区政府办公室的负责人表示,该区政府办一年的接待大约最少需要100箱以上的茅台,每箱12瓶,一年消耗大约是1200瓶以上。如果算上党委、人大和政协四大班子中其他三家单位,消费总量还应高于这个数字。窥一斑而知全豹,全国招待费用之高可想而知。老百姓对此十分不满。

因此建议:坚决取消机关单位招待制度与单位公款吃喝制度:上级机关干部下基层检查工作,一律以公差标准由上级单位补助;机关干部以任何名义到饭店公款吃喝,都应禁绝。

二、取消公车滥用

官方公布的数据显示,全国公车数量为200多万辆,每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元。但民间和学者统计的数据是,全国公车数量约为300万至350万辆,每年公务用车消费支出约为3000亿元~4000亿元。两者的数据相差很大。公车浪费主要体现在三个方面,首先是购买环节,存在超编制、超标准配备使用的问题。其次是使用环节,公车私用现象严重,一项调查显示,公车使用存在三个“三分之一”,即办公事占三分之一,领导干部及亲属私用占三分之一,司机私用占三分之一。最后是维修保养环节。权威调研结果显示,一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上,甚至有的公车一年竟更换了40多个轮胎,也就是平均每周换一个,其中漏洞可想而知。又据报道:芬兰只有总统、总理、外交部长、内务部长、国防部长5位高官才配专车,而且只限公务私用,上下班用车属额外待遇,要照章纳税。其他部长用车必须由秘书向政府办公厅申请。如果高官多次公车私务,就会被举报暴光而问责。这一对比反差太大。

因此建议:对符合配备公车条件的干部,可自购私车,不动用公车,并每月享受一定数额的上下班交通补助。如果驾驶私车出差,可对过路费、过桥费、加油费和停车费等进行实报实销。对不符合配备公车条件的干部,根据级别发放一定的交通补贴。或者领导干部也可坐单位大轿车与普通干部一起上下班;住的分散可坐公交车,领取和普通干部一样的交通补助费。

三、取消公款旅游

公款旅游,全国已蔚成风气:北方去南方,南方去北方,出国近则新马泰,远则欧美加。多数以学习考察名义成行,而又有几多学习考察成效?对西方文明的政党制度、议会制度、选举制度,中央明确表示不适合中国国情,是不能学的。学习借鉴西方国家财政管理制度、现代交通管理制度、选举办法等项,倒是迫切需要的,但这些只需要派相关的行政主管与专家成行就可以了,甚至不出国门只需咨询专家就可以了,需要派那么多人一批又一批出去吗?他们出去学习考察了什么,带回了什么,成绩是什么国人心知肚明。我们常常看到的是公款出境游为部分官员提供了化公为私转移财产、赌搏嫖娼挥霍公款的机会与方便。有人还对公款出境游公民负担算了一笔账,结果是每一位中国人要为干部仅出境游就要负担160元。人民如果真正当家做主能同意吗?现在又兴起了红色旅游,公款红色游也是冠冕堂皇的。

因此建议:禁止一切形式一切名义的公款旅游。

四、取消公款医疗

目前,大部分地方大部分机关单位己经实行了建立个人医疗账户的医疗改革,改革的目的是减轻财政负担,减少浪费,效果是肯定的。但据调查,国家对三部分人群仍然保留着全额报销医疗费的制度,这三部分人群包括:离休老干部、县处级以上准高级干部、有权有钱的大机关。这种保留的弊端同样得到凸显:一是这部分人群的公费医药浪费仍然存在,有的机关每年都会为机关人员多次进行全费检查;二是改革大朝中对官员保留特权就使改革的不公正凸显,这样会大大影响人们对改革的认识与心理预期及支持度。

因此建议:将保留全额公费医疗的单位人群与实行医改主流制度的单位并轨,想来高级干部与老干部是会支持的。制度上的平等,绝不是平均主义。否则,那么多的漂亮口号怎么让老百姓与普通职工相信呢!

目前构建和谐社会呼声正高,面对中国很多山区还依然处于温饱线上甚至极度贫困;我国社会全民医保推进极其缓慢;我国对科学技术与基础教育这两项带动全局的事业仍然投入不足;社会保障公共教育公共卫生保健三项公共福利支出只占7、9%,而政府公务支出竟占到18.6%-

24、7%;全国有超过2亿职业病患者无医疗救助;国家煤矿安全投入欠账仅国有重点煤矿就达500亿元等等等不争的事实。我们是否应该拿政府年底突击花的钱来填补这些不足呢?或许这样,那些在为自己温饱问题而走向不归路的事会少有发生;老百姓才会不会因看不起病而放弃求生机会;也不会再有人因煤矿坍塌而失去性命;政府真心为老百姓服务,老百姓才会信任政府„„

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