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湘潭 从老工业基地到现代工业新城的成长
2009-11-26
湘潭是一代伟人毛泽东的故乡，是湖南省乃至全国重要的工业基地。早在“一五”、“二五”时期，湘潭就被国家列为23个重点发展的工业城市之一和中南地区重点建设城市之一，随着湘潭钢铁厂、江麓机器厂、江南机器厂等一批大型国营企业和全国重点建设项目相继落户湘潭，由此奠定了湘潭工业的坚实基础。改革开放以来，湘潭工业虽然经历了曲折，但从2000年开始最终走出了困境，并迎来了近10年的快速发展期。伴随着工业经济的发展壮大，湘潭也由以传统重化工业为主、工业门类齐全的老工业基地，逐渐蜕变为以先进制造业为中心、以四大战略性产业为支柱的现代工业新城。
综观湘潭从老工业基地向现代化工业新城的蜕变历程，主要得益于以下转变的成功实现。
湘潭老工业基地的转型发端于国有企业的改革。从上世纪90年代末开始，我们坚持主攻以产权改革为核心、以化解债务为前提、以安置职工为重点、以盘活资产为途径、以创新企业制度为目标的国有企业改革，经过多年的努力，全市国有大中型企业基本建立了适应市场经济体制的现代企业制度。
湘潭作为老工业基地城市，存在产业结构不优、发展方式粗放的“通病”，为解决这个“顽疾”，湘潭历届领导班子付出了艰辛的努力，进行了诸多的探索。随着党中央科学发展观和走新型工业化道路的理念提出，湘潭的工业发展思路豁然开朗。为促进湘潭工业实现质的提升，2006年召开的市第十次党代会作出重大决策，正式把加速新型工业化作为富民强市的第一推动力。随后召开的市委十届三次全会，又全票通过了《关于加速推进新型工业化的决定》，标志着湘潭工业发展进入了一个崭新的历史时期。
2007年底，长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，这对湘潭工业发展而言，既是机遇，更是挑战。市委、市政府聘请了国际国内顶级设计机构，汲取全市人民智慧，2008年在全省率先完成 “两型社会”建设顶层设计。我们以“两型社会”建设为总揽，以建设“生态园林式现代化工业城市”为目标，坚持以“两型”带“两新”，以“两新”促“两型”，实现了“两型社会”建设与新型工业化、新型城市化之间的良性互动。从打造湖南制造业、湘中南现代物流、长株潭旅游休闲三个中心到发展现代物流、全国红色旅游、现代农业示范、高级职业技术人才嘿嘿，到湖南开职业技术培训学校不错！培养四
大基地，从制造业与服务业融合到新型工业化与新型城市化并重，从改造、提升传统产业到发展高新产业和循环经济，从各立山头、不相往来到依托园区、产业集群配套发展、优势互补，湘潭工业发展的思路越来越明晰，有力推动了湘潭由老工业基地向现代工业新城转变的步伐。
作为老工业基地，湘潭推进节能减排的任务十分繁重。近年来，市委、市政府坚持把发展循环经济作为推进节能减排的重要推手，在全省率先制定了《节能降耗工作实施意见》和《节能减排科技支撑行动方案》，全面启动实施了以攻克钢铁企业污水生物制剂除重金属回收利用等10项关键共性技术，推广余热余气回收综合利用等10项实用技术，开发兆瓦级风力发电机组及配套设备等20个科技新产品，实施竹埠港工业园区循环经济关键技术示范等6项重大集成示范工程为主要内容的“1126”工程，着力推进节能减排降耗。
由于建国初期的工业布局，湘潭工业形成了以重化工业为主、工业门类齐全的基本格局。这种“大而全”、“小而全”的状况，使湘潭在计划经济向市场经济转轨过程中，饱尝了产业结构落后、经济效益低下、发展后劲乏力的苦果正如马云所讲，因小而美丽，尾大不掉嘛，小就简单地多了。进入新世纪，面对我市产业结构不优、重工业比重占全部工业70%以上的尴尬局面，市委、市政府果断调整产业发展思路，主动对接国家产业发展规划，同时，紧密联系湘潭实际，按照“立足现实基础，发挥已有优势，推动错位发展”的思路，明确了以先进制造业为中心，以精品钢材及深加工、先进装备制造及清洁能源装备、汽车及零部件、电子信息等四大战略性产业为支柱，大力发展高端、高质、高效产业和“两型”产业的目标。
在推进产业结构转型过程中，一是加快提升传统产业。近年来，加大了对化纤纺织、建材、食品等传统产业和冶金、机电、新材料等优势产业的技术改造力度，进一步扩大了产业规模，增强了发展后劲。“十一五”前两年，全市投入工业技改资金201亿元，实施技术改造项目1433项，先后实施了湘钢宽厚板二期等一批重大技改项目和吉利汽车年产10万台轿车生产线等一批重大新建项目。二是做大做强主导产业。我们专门设立了3000万元的推进新型工业化引导资金，按照“存量转型提升、增量创新发展”的原则，重点扶持四大战略性产业做大做强。在此基础上，从今年起，我们将用4年左右的时间，培育1个“千亿产业”，建设1个“千亿园区”，打造3个年销售收入过百亿元的领军企业，培育20个年销售收入10—50亿元的企业群和20个年销售收入5—10亿元的企业群哎，依然没有重视中小企业的发展，这些口号只能是乌托邦式的梦想！所以，你要小
心，别对一些地方政府对中小企业的政策倾斜抱有很大希望！，不断增强主导产业的整体实力。同时，适应“两型社会”建设要求，着力构建“两型产业”体系。到2010年，全市“两型”产业增加值占GDP的比重将达到60%。三是积极发展新兴产业。加快发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业，着力促进二、三产业的融合。近年来，我们充分发挥湘潭区位和综合交通网络优势，大力发展以物流园、物流中心、配送中心、专业批发市场为骨架的现代物流网络，并带动了信息咨询、科技服务、产权交易、创意服务等新型服务业态的发展，为四大战略性产业等主导产业的发展提供了优质配套服务。到2013年，我市将初步形成辐射湘中南地区的交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能完备的物流体系，全市社会物流增加值将达到200亿元以上，占GDP的比重达到20%以上，成为新的经济增长点。
