遗留资产贷款的调研由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“问题资产遗留调研方案”。
关于安岳县农村合作基金会遗留资产的调研
长期以来，受多种因素制约，遗留资产催收难度大，效果越来越不不明显，已成为制约安岳县农村合作基金会遗留资产办公室健康发展的根本因素，如何有效解决遗留资产问题，切实提高管理水平，强化催收力度，已直接关系到资产办能否持续生存和发展。
一、遗留资产的形成原因：
安岳县农村合作基金会遗留资产是特定历史条件下形成的，十年来我国农村经济形态深刻变迁直接或间接遗留下来的历史问题的反映。对于安岳县农村合作基金会遗留资产应基于对历史和现实的客观分析，站在促进农村经济发展的高度，探索化解的思路和对策。对形成的可能原因进行分析，有助于遗留资产的管理、催收。
（一）遗留资产的构成，主要有以下几方面：
1、原安岳县农村合作基金会移交的借款
2、安岳县乡镇企业管理局移交的借款
3、原省信托投资公司安岳办事处移交的借款
4、其它的欠款。
(二）、借（欠）款人方面的原因主要有以下几方面：
1、借款人欺诈。借款人欺诈可分为普通欺诈和严重欺诈。所谓普通欺诈行为，指借款人主要通过向合作基金会提供部分虚假信息以改善本企业的资信状况，获得用于借款人生产经营活动的贷款。
2、借款人通过企业改制，将合作基金会的贷款“一改了之”。随着我国国有企业改革深入和市场经济体制的完善，企业间的兼并、收购以及企业改制成为一种普遍现象，有的企业通过上述行为盘活了资产、扭亏为盈，重新获得生机。与此同时，部分经营正常的企业，也借兼并、破产、重组、改制之机“逃债”、“废债”、“悬空”合作基金会债权。
3、借款人遭受不可抗拒因素影响，各种自然灾害，如地震的出现，山洪的暴发，飓风的骤起，久旱无雨、农作物遭病虫害侵袭等。由于我国农业的基础较薄弱，农业耕作的机械化程度相对较低，农民抗御自然灾害风险能力较低，大多数地方存在靠天吃饭这种情形，这增加了涉农贷款收回的不确定性和贷款的风险性。一旦遇到自然灾害，农作物减产，农业欠收，直接影响农民收入，影响贷款的归还。
（三）、其它方面的原因主要来自以下几个方面：
一是各项遗留资产绝大多数是无担保、无低押物的不良资产。
二是现剩余的多数借（欠）款户长期外出不归，外出地址不清楚，查找困难。三是现剩余的各项借（欠）款及债权资产涉及的问题较多。有个人方面的、有企业方面的、有单位的。由于时间较长、有的原经办人员和单位领导已发生变动，现在单位领导或负责人不清楚情况，对县资产管理办公室的追债工作不支持，导致一部分遗留资产和债权长期无法收回。
四是县资产管理办公室是临时机构，多数干部职工派驻各中心镇使用的办公场地多数都是租用当地镇政府或个人的房屋办公，县资产管理办公室对各资产管理站人员管理，工作监督有一定的难度。
二、遗留资产管理办法：
（一）相关单位和部门间的工作协调，努力营造良好宽松和谐的工作环境。
安岳县遗留资产涉及地方经济的方方面面，千头万绪，因此要顺利推进遗留资产的化解，离不开各级政府，尤其是县、乡镇政府的参与和配合。各级政府的支持，既体现了对历史的尊重，也有利于在地方政府、地方经济之间形成良性互动。
各级政府应首先本着实事求是地解决历史问题的态度，规范自身行为，防止逃废债务。对于因政府行政指令、经济政策形成的遗留资产，政府应该直接承担起还款责任，或者通过地方财政，或者采取其它有效的政策切实加以落实。对于企业改制后原在镇村管理部门的债务、区县物资局、供销社及其下属企业的遗留资产，尤其是其中金额巨大的遗留资产，政府应该发挥主导作用，通盘考虑，根据具体情况采取多种办法逐步加以解决。对于企业逃废债务的行为，政府应当通过行政力量坚决予以制止。
其次，各级政府应充分调动各种资源，通过多种途径来支持和保护遗留的债权。比如，由于遗留资产对应的单位大多是乡镇、村两级农村经济组织，这些企业关的关、破的破，土地是他们手里唯一的资源。乡镇政府应支持企业以其所有的已经开发利用的集体土地使用权或对应投资收益来抵偿债务；同时，政府也可以作为保证人，划定某一范围的土地，约定在该土地开发时，将土地开发收益权的全部或部分直接用于清偿债务。
（二）、在操作层面上，要强化机构职能，想方设法、加大催收遗留资产的力度。
首先，要强化遗留资产的管理，对全县的遗留资产实行分片区负责管理。
第二，要落实清收遗留资产责任制。县资产办的各级管理者要教育员工正确面对困难，既不要埋怨，也不要畏惧，同时采用一些制度性的运作，激励员工通过扎扎实实的工作攻克难关。比如，有些地方的实施“3+1”工程，即将每一笔遗留资产“确立一个项目，落实一位清收责任人，制定一套清收方案，再加一名分管领导”，限时完成并结合清收结果进行考核奖惩。这种工作模式将责任、权利和利益统一到清收责任人，极大地提高了员工的主观能动性，实现了“不良资产要我清收”到“我要清收不良资产”的转变。
第三、采用法律手段保全资产。以诉讼方式更具有强制力,通过诉讼方式化解风险贷款是否成功的关键主要取决于财产保全工作的成效,一旦保全成功,诉讼案件便可以通过和解方式提前结束。全县遗留资产办公室每隔两年安排部署各管理站在进行集中在乡镇所在地张贴借款催收公告，保持借欠款催收的时效。
第四、健全机构设置，稳定队伍。安岳县资产办是临时机构，职工人心不稳定。积极探索机构设置，确保干部职工工作热情，进一步完善内部管理机制，改进工作方式，努力完成各项工作任务。
第五、注重方法、切实加大力度催收遗留资产。由于受诸多历史原因影响，遗留资产成因复杂，且有笔数多、金额小、清收难度大等特点。因地、因时、因人而异，不拘泥于某种定式，采取多种灵活措施，方能达到事半功倍的清收效果
一、是定期筛滤法。根据遗留资产实际，按自然村分区划片，每年或每季度对所有借款户进行上门催收，既起到延续遗留资产诉讼时效，又可了解贷户新的经营情况、经济动向。有偿还能力或意愿的，适时收回，确有困难的，制定分期偿还计划。
二、是重点突破法。根据借款户经济情况，对有一定经济实力的金额大，占比高的某几户不良贷款大户做为清收工作重点进行攻坚，多次上门，反复催收，对贷款户形成一定压力，促其还款。
三、是旁敲侧击法。对借款人本人故意拖延，没有归还意愿的，可另辟蹊径，对借款人相关近亲属做工作，讲明遗留资产清收政策，动员其为借款人偿还沉欠。
四、是有效激励法。对遗留资产可采取谁清收奖励谁的政策，并适当提高清收奖励标准，鼓励全员运用各种关系渠道，采用各种灵活措施，清收不良贷款。同时要注意奖励办法及时兑现，以激发清收人员的积极性，形成全员参与清非的局面。建立工作绩效激励机制，充分调动干部职工工作积极性。进一步改进工作方法和转变工作作风，狠抓债权的追收和财产物资的处置，努力完成追债工作目标任务。
