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审计署办公厅文件
审办办发„２００１‟１９５号
审计署办公厅关于印发 《审计署公文主题词表》的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），解放军审计署，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
现将重新修订的《审计署公文主题词表》印发给你们。自2002年1月1日起，凡以审计署、审计署办公厅和署派出派驻机构名义印发的公文，各地审计机关报送审计署的公文，均应按该词表使用说明标引主题词。1998年2月26日印发、4月1日起施行的《审计署公文主题词表》同时废止。
二○○一年十二月十八日
审计署公文主题词表
（二○○一年十二月修订）
审计署办公厅
编制和使用说明
为适应审计机关公文规范化的要求，便于公文管理和计算机检索，特编制《审计署公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引审计署、审计署办公厅、署派出机构印发的公文和各地审计机关报署的公文。
一、编制原则
（一）词表结构务求合乎逻辑、具有较宽的涵盖面，并相对稳定，便于使用。
（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
本词表按照最新版《国务院公文主题词表》的体系结构编列，共有15类957个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类689个主题词，附表有2类268个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”，“财政、金融、审计”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。类别词和类属词统称为主题词，用于公文的标引。
三、标引方法
（一）标引细则
1．要直接、准确、客观地反映公文论述的主题。2．选词时，应首先选用切合公文主题概念的专指性较强的主题词。
3．当没有专指性较强的主题词时，应选用上位类别词替代标引。
4．若无合适的上位类别词替代标引时，应选用与主题概念关系较密切的两个或两个以上的正式主题词进行组配标引。5．若仍不能满足需要时，方可选用本词表以外的适当词（称自由词）进行标引。自由词标引应遵循下列原则：
（1）选用的自由词应符合本词表的选词原则。
（2）标引时，应在自由词后加“△”标记。
（3）选用人物、年代、组织机构、地区等专用名词作为自由词标引时，人物名称用全称，年代用阿拉伯数字，组织机构、地区名称用全称或规范化简称，不加“△”标记。
6．主题词的标引位置。主题词应标在文件的抄送栏之上。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字。
7．主题词的标引数量。每件公文所选用的主题词数量一般应在5个以内。
8．主题词的排列次序。一般次序为：反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后；单主题公文主题词的标引格式是：类别词+类属词+文种；多主题公文主题词的标引格式是：类别词+类属词+类别词+类属词+文种。标引的地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等，置于反映公文内容的主题词后、文种之前。若地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等同时出现在同一公文中，则按地区名称、组织机构名称、年代和人物名称的顺序排列。公文的文种置于最末位。在转（印）发类型的公文中，被转（印）发的公文文种可不作为主题词标引；但如果被转（印）发的是属于法规性质的公文，其名称（准则、条例、规则、规定、办法、细则等）应作为主题词标引。
9．一份公文标引的主题词中要求必须含有类别词。标引顺序是先标类别词，再标类属词。当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可将能够准确反映文件主题内容的自由词标在选定的类别词的后面，并在该自由词后面加“△”以便区别。10．上行文按照上级机关的要求标注主题词。
（二）标引程序 1．主题分析
主题分析的目的，在于确定公文的主题，据此准确地提炼出主题概念。它是通过审读公文、分析公文的主题类型和结构来进行的。
（1）审读公文。主要通过审读公文内容，特别是公文的标题、摘要或按语、关键性的句子、结论性的意见，来了解公文发布的意图，从而确定公文的主题（即中心思想），并用精炼的一句话表述出来。（2）分析公文的主题类型。公文的主题类型分为单主题和多主题。单主题是指一件公文只有一个主题。多主题又称并列主题，是指一件公文有两个或两个以上的主题。一份公文如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。
（3）分析公文的主题结构。即分析公文主题的主要成分和次要成分及其相互关系。主要成分是公文主题中最核心、最关键的部分，次要成分是对公文主题主要成分的说明以及主要成分所处的时间、空间、所属文件类型等。如某某省关于 1995年开展税收财务物价大检查的工作报告，这是一个多主题公文，有三个并列主题：“税收大检查”“财务大检查”“物价大检查”，这是公文主题的主要成分，“1995年”“工作报告”是次要成分。2．主题概念转换
主题概念转换也叫查表选词。由主题分析而确定的主题概念是自然语言形式的词，须依照公文主题标引细则，将主题概念一个一个地转换成词表中的正式主题词。主题概念的转换分为直接转换和间接转换。直接转换是指主题概念可以从词表中找到相应的主题词；间接转换是指在词表中没有与主题概念直接相对应的主题词，须进行上位类别词标引、组配标引、自由词标引。3．主题标引结果审核
这是减少标引误差，提高标引质量的一个措施。审核的主要任务：一看公文主题概念的提炼是否全面、准确，有无遗漏隐含 的主题概念；二看公文主题概念转换所选用的词是否确切地反映了公文的主题内容，是否符合公文主题标引细则；三看同类型公文、同类型主题所选用的主要主题词是否一致；四看标引记录是否有遗漏。
（三）标引实例
1．单主题标引。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。标准形式为“农业 水土保持 通知”。
2．多主题标引。如《国务院关于在若干城市实行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。标准形式为“经济管理 破产 劳动 就业 通知”。3．根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技 体制 改革 决定”。
四、词表管理
（一）本词表由审计署办公厅秘书处负责管理和解释。
（二）本词表自2002年１月１日起执行。1998年2月26日印发、4月1日起施行的《审计署公文主题词表》同时废止。
主表
01．综合经济（７3）01Ａ 计划
规划
统计
指标
分配
统配
调拨
01Ｂ 经济管理
经济
管理
调整
调控
制度
所有制
股份制
产业
行业
改革
改造
开放
开发
协作
资源
资料
产权
物价
价格
经营
生产
转产
项目
承包
租赁
合同
包干
私营
集体
个体
企业
合作社
普查
工商
商标
监督
增产
效益
节约
亏损
特区
开发区
保税区
02．工交、能源、邮电（６2）02Ａ 工业
冶金
钢铁
地矿
机械
电器
仪器
仪表
化工
核工
船舶
兵器
军工
盐业
食品
印刷
包装
控制
结构
流通 竞争
兼并 土地
资产 投资
招标 产品
质量 国有
国营 公司
集团 注册
广告 浪费
破产 展销
展览 汽车
电子 航天
航空
有色金属
手工业
纺织
责任制
轻工
服装
丝绸
设备
原料
材料
加工
02Ｂ 交通
铁路
公路
桥梁
民航
机场
航线
航道
空中管制
飞机
港口
码头
口岸
车站
车辆
运输
旅客
02Ｃ 能源
石油
煤炭
电力 燃料
天然气
煤气
沼气
02Ｄ 邮电
通信
电信
邮政
网络
数据
03．旅游、城乡建设、环保（37）03Ａ 旅游
03Ｂ 服务业
饮食业
宾馆 03Ｃ 城乡建设
城市
乡镇
基建
建设
建筑
建材
勘察
测绘
设计
市政
公用事业
监理
环卫
征地
工程
房地产
房屋
住宅
装修
设施
出让
转让
风景名胜
园林
岛屿
03Ｄ 环保
保护区
植物
动物
污染
生态
生物
04．农业、林业、水利、气象（51）04Ａ 农业
农村
农民
农民负担
农场
农垦
粮食
棉花
油料
生猪
蔬菜
糖料
烟草
水产
渔业
水果
经济作物
农副产品
副业
畜牧业
乡镇企业
农膜
种子
化肥
农药
饲料
灾害
以工代赈
扶贫
04Ｂ 林业
绿化
木材
森林
草原
防沙治沙
04Ｃ 水利
河流
湖泊
滩涂
水库
水域
流域
水土保持
节水
防汛
抗旱
三峡
04Ｄ 气象
气候
预报
预测
05．财政、金融、审计（71）05Ａ 财政
预算
决算
核算
收支
财务
税务
税率
债务
积累
经费
收费
资金
基金
租金
拨款
补贴
折旧费
附加费
固定资产
05Ｂ 金融
银行
货币
黄金
白银
存款
信贷
贴现
通货膨胀
交易
期货
利息
贴息
外汇
外币
汇率
证券
股票
彩票
信托
保险
信用社
05Ｃ 审计
授权
委托
征求
协助
业务
裁定
执行
强制
听证
专项
会计集资利润贷款利率债券赔偿结论复议11
审签
项目质量
移送处理
采取保全措施
先行登记保存
书
送达回证 经济责任 政府采购
06．贸易（41）06Ａ 商业
商品
物资
收购
定购
购置
市场
集贸
酒类
副食品
日用品
销售
消费
批发
供应
零售
拍卖
专卖
订货
营业
仓库
储备
储运
货物
06Ｂ 外贸
对外援助
军贸
进口
出口
引进
海关
缉私
仲裁
商检
外商 外资
合资
合作
关贸
许可证
驻外企业 07．外事（41）07Ａ 外交
外交政策
对外关系
领土
领空
领海
外交人员
建交
公约 大使
领事
条约
协定
协议
议定书
备忘录
照会
国际
涉外事务
抗议
07Ｂ 外事
国际会议
国际组织
对外宣传
出访
出国
出入境
签证
护照
邀请
来访
谈判
会谈
会见
接见
招待会
宴会
外国人
外宾
外交友协
外国专家
08．公安、司法、监察（45）08Ａ 公安
警察
武警
警衔
治安
非法组织
安全
保卫
禁毒
消防
防火
检查
扫黄
案件
处罚
户口
证件
事件
危险品
游行
海防
边防
边界 边境
08Ｂ 司法
政法
法制
法律
法院
律师
检察
程序
公证
劳改
劳教
监狱
08Ｃ 监察
廉政建设
审查
纪检
执法
行贿
受贿
贪污 处分
09．民政、劳动人事（75）09Ａ 民政
基层政权
选举
行政区划
地名
人口
双拥工作
社会保障
社团
救灾
救济
募捐
婚姻
移民
抚恤
慰问
调解
老龄问题
烈士
纠纷
残疾人
墓地
殡葬
社区服务
09Ｂ 机构
驻外机构
体制
职能
编制
精简
更名
09Ｃ 人事
行政人员
干部
公务员
考核
录用
职工
家属
子女
知识分子
专家
参事
院士
文史馆员
履历
聘任
任免
辞退
退职
职称
待遇
离休
退休
交流
安置
调配
模范
表彰
奖励
09Ｄ 劳动
就业
失业
招聘
合同制
工人 保护
劳务
第二职业
事故
09Ｅ 工资
津贴
奖金
福利
收入
10．科、教、文、卫、体（67）10Ａ 科技
科学
技术
科普
科研
鉴定
标准
计量
专利
发明
实验
情报 计算机
自动化
信息
卫星
地震
海洋
10Ｂ 教育
学校
教师
招生
学生
培训
毕业
学位
留学
教材
校办企业
10Ｃ 文化
文字
文史
文学
语言
艺术
古籍
图书
宣传
广播
电视
电影
出版
版权
报刊
新闻
音像
文物
古迹
纪念物
电子出版物 10Ｄ 卫生
医院
中医
医疗
医药
药材
防疫
疾病
计划生育
妇幼保健
检验
检疫
10Ｅ 体育
运动员
教练员
运动会
比赛
11．国防（23）11Ａ 军事
军队
国防
转业
民兵
后勤
装备
军需
武器
12．秘书、行政（63）12Ａ 文秘工作
机关
国旗
督查
保密
秘书
电报
总结
批示
题词
章程
方案
布告
公告
通告
批复
函
空军
海军 预备役
军衔战备
作战 弹药
人武 国徽
机要 公文
档案 提案
议案 汇报
建议 条例
办法 决议
命令 通知
通报
征兵
复员训练 印章 会议 谈话 意见 细则 决定 报告 服役文职防空信访文件讲话文章规定指示请示16
会议纪要12Ｂ 行政事务
行政
工作制度
纪念活动
庆典活动
休假
节假日
着装
参观
接待
措施
调查
视察
考察
礼品
馈赠
服务
13．综合党团（40）13Ａ 党派团体
共产党
民主党派
共青团
协会
学会
民间组织
妇女
儿童
基金会 13Ｂ 统战
政协
民主人士
爱国人士
13Ｃ 民族
民族区域自治
民族事务
13Ｄ 宗教
寺庙 13Ｅ 侨务
外籍华人
归侨
侨乡
团体
工会 文联
学联 17
13Ｆ 港澳台
香港问题
澳门问题
台湾问题
13Ｇ 综合整顿
形势
发展
其它
附表
01．中国行政区域（40）01Ａ 华北地区
社会
试点
精神文明法人18
北京
天津
河北
山西
内蒙古
01Ｂ 东北地区
辽宁
吉林
黑龙江
01Ｃ 华东地区
上海
山东
01Ｄ 中南地区
河南
01Ｅ 西南地区
四川
01Ｆ 西北地区
陕西
01Ｇ 台湾 01Ｈ 香港
01Ｉ 澳门
江苏
浙江
湖北
湖南
贵州
云南
甘肃
青海
安徽
福建
广东
广西
西藏
重庆 宁夏
新疆 江西海南19
02．世界行政区域（228）02Ａ 亚洲
中国
蒙古
朝鲜
韩国
日本
越南
老挝
柬埔寨
缅甸
泰国
马来西亚
新加坡
文莱
菲律宾
印度尼西亚
东帝汶
尼泊尔
锡金
不丹
孟加拉国
印度
斯里兰卡
马尔代夫
哈萨克斯坦
吉尔吉斯斯坦
塔吉克斯坦
乌兹别克斯坦
土库曼斯坦
格鲁吉亚
阿塞拜疆 亚美尼亚
巴基斯坦
阿富汗 伊朗 科威特 沙特阿拉伯
巴林
卡塔尔
阿联酋
阿曼
也门
伊拉克
叙利亚
黎巴嫩
约旦 巴基斯坦
以色列
塞浦路斯
土耳其
02Ｂ 欧洲
冰岛
法罗群岛
丹麦
挪威
瑞典
芬兰
爱沙尼亚
拉脱维亚
立陶宛
俄罗斯
白俄罗斯
乌克兰
摩尔多瓦
波兰
捷克
斯洛伐克
匈牙利
德国
奥地利
列支敦士登
瑞士
荷兰 比利时
卢森堡
英国
爱尔兰
法国
摩纳哥
安道尔
西班牙
葡萄牙
意大利 梵蒂冈
圣马力诺
马耳他
南斯拉夫
斯洛文尼亚
克罗地亚
波黑
马其顿
罗马尼亚
保加利亚
阿尔巴尼亚
希腊
02Ｃ 非洲
埃及
利比亚
突尼斯 阿尔及利亚 摩洛哥
西撒哈拉
毛里塔尼亚
塞内加尔
冈比亚
马里
布基纳法索
佛得角
几内亚比绍
几内亚
塞拉利昂
利比里亚
科特迪瓦
加纳
多哥
贝宁
尼日尔
尼日利亚
喀麦隆
赤道几内亚
乍得
中非
苏丹
埃塞俄比亚
吉布提 索马里 肯尼亚 乌干达
坦桑尼亚
卢旺达
布隆迪
刚果民主共和国
刚果
加蓬
厄立特里亚
圣多美和普林西比
安哥拉
赞比亚
马拉维 莫桑比克 科摩罗
马达加斯加
塞舌尔
毛里求斯
留尼汪
津巴布韦
博茨瓦纳
纳米比亚
南非
斯威士兰
莱索托
圣赫勒拿
02Ｄ 大洋洲
澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚
所罗门群岛
瓦努阿图
新喀里多尼亚
斐济
基里巴斯
瑙鲁
密克罗尼西亚联邦
马绍尔群岛共和国
帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦
关岛
图瓦卢
瓦利斯群岛和富图纳群岛 西萨摩亚
美属萨摩亚
纽埃
托克劳 库克群岛 汤加 法属波利尼西亚
皮特凯恩群岛
02Ｅ 美洲
格陵兰
加拿大
圣皮埃尔和密克隆
美国
百慕大
墨西哥
危地马拉
伯利兹
萨尔瓦尔
洪都拉斯
尼加拉瓜 哥斯达黎加
巴拿马
巴哈马
特克斯群岛和凯科斯群岛
古巴
开曼群岛
牙买加
海地
多米尼加
波多黎各
美属维尔京群岛
英属维尔京群岛
圣基茨和尼维斯
安圭拉
安提瓜和巴布达
蒙特塞拉特
瓜德罗普
多米尼加
马提尼克
圣卢西亚
圣文森特和格林纳丁斯
巴巴多斯
格林纳达
特立尼达和多巴哥
荷属安的列斯
阿鲁巴
哥伦比亚
委内瑞拉
圭亚那
苏里南
法属圭亚那
厄瓜多尔
秘鲁
巴西
玻利维亚
智利
阿根廷
巴拉圭
乌拉圭
主题词：文秘工作
公文
通知
署内分送：署领导（８），办公厅（４），存（４）。
审计署办公厅
２００１年１２月２０日印发
