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关于中小企业技术研发中心建设的探索
宜宾县科技局 蒋勤久 蒋吉洪
近年来，宜宾县深入实施工业强县和科教兴县战略，经济社会发展取得长足进步,推动了县域经济加速转型升级，县域企业的创新意识和创新能力得到了提升。创业、创新离不开产业的支撑，更离不开企业的支撑。面对当前我县中小企业技术研发中心不足的现实，结合县域创新体系建设与完善的要求，有必要进一步加强中小企业技术研发中心建设，以加快推进科技成果的转化应用，使科技创新、经济发展与社会进步协调、持续发展。
一、我县中小企业技术研发机构建设的现状
我县认真贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技方针，提出了实施“企业自主创新工程”支撑工业强县战略的思路。但在实施过程中我们发现，一些企业根本得不到各级科技项目资金的支持。究其原因，主要是企业不重视技术创新，没有技术研发机构，长期难以与各级科技项目做好对接工作。进一步调查发现，这些企业普遍存在发展速度缓慢，产品竞争力差。一些企业虽然也享受到了宜宾县20世纪90年代全国有名气的中小企业产权制度改革释放出的能量，但由于不注重技术革新和产品的上档升级，企业发展始终难以形成良性循环状态。与重视技术创新、找到了突破口的同类企业相比，差距不断拉大。
目前，全县现有规模以上企业48家。其中，技术研发机构及其开展活动情况大体可分为4个层次：
第一类是企业建立有专门的技术研发机构。这些企业配备有专业技术队伍和必要的研发设备，积极开展技术创新活动，并取得了较好的成效。比如惊雷科技、威力化工、天工机械、伊力集团4户企业的技术研发机构中，现有技术人员349人，有中级以上技术职称的专业人员有210人。企业至研发机构成立以来，共实施科技研发项目47项，完成科技成果鉴定、登记25项，申请专利37项。同时，这4户企业先后被确定为四川省创新型企业，惊雷科技、天工机械和威力化工3户企业被认定为省级高新技术企业。这4户企业表现出的建设技术研发中心的需求十分旺盛，经常组织技术研发人员学习、培训、参观，开展相互交流，加强科研经费的投入，给予技术人才各方面的鼓励和支持，不断规范技术研发机构的运行机制。2008年，全县高新技术产业实现产值12.3亿元，为全县企业技术创新起到了很好的示范带动作用。但这4户企业的技术研发机构运行机制仍然不完善，主要存在以下问题：一是产学研合作机制差；二是知识产权工作思路不清；三是激励机制不健全；四是科技项目管理还不规范；五是未建立起项目调研机制；六是未建立起研发经费核算和效益评估机制。
第二类是企业内部建立有技术科或技安科等技术部门。技术部门既承担企业生产技术管理职责，也部分承担技术研发的职责。包括重啤宜宾分公司、红楼梦酒业、汇宝食品、晶鹏玻璃、吉鑫酒业、川兴酒业、凤凰印刷、五粮液包装材料公司等16家企业。这类企业的主营业务多数属于传统产业领域，其生产技术相对较为成熟；多数企业技术创新意识不强，企业技术部门定位不清，研发职能不够明确。技术部门在加强企业生产技术常规管理的同时，为提高产品质量，也实施了一些技改项目以及科技成果的引进和应用，但由于技术研发投入不足，缺乏开展技术研发的技术人员和必要的设备。这类企业表现出的需求是帮助搞好技术研发中心建设的规划和指导。
第三类是企业没有设立专门的技术部门。企业经营管理者创新意识强，比较重视技术研发工作，积极组织技术人员围绕企业主导产品生产的关键技术开展技术研发活动。比如天源树脂、志源电器、呈祥金属、中森木业、施利旺、元亨实业、科联塑料等10户企业。这类企业主要是近几年新创办发展起来的企业，其主导产品市场前景好，技术含量较高。由于生产规模相对较小，技术人才匮乏，企业自主创新能力不足。但是，这类企业中发展势头好的科技型企业的技术研发中心建设需求仍然十分旺盛。
第四类是企业很少开展技术研发活动。这些企业的技术部门主要承担企业生产技术管理职责。由于这类企业主要是属于水、电、气的生产、供应业、煤炭开采和洗选业、传统建筑建材制造业等领域的企业。其生产技术较成熟，产品技术含量不高，创新意识不强，较少开展技术研发活动。这类企业的技术研发中心建设需求相对不足。
二、中小企业技术研发中心建设的目标定位
如何引领企业加强科技攻关，走低成本、集约化、内涵式发展道路，是提升核心竞争力的关键。国家科技部搞了一个“企业工程技术中心建设方案”，国家发改委、科技部等五部委联合搞了一个“企业技术中心建设方案”。自上而下，相关部门关注的是大、中型企业中的优秀企业的研发能力建设和行业、产业关键共性技术的突破。而创新能力相对较弱，自身研发能力最需要提升的数量较多的县域中小企业，长期以来政府相关部门关注不够。职能的错位和手段的缺失甚至使部分企业沦为关注的盲区。因此，必须加强全县中小企业研发中心建设，通过科技经费的引导，推动企业培育创新意识，加大科技投入，使企业成为技术创新的主体。
（一）技术研发中心的职能。中小企业技术研发中心的主要职能是制定企业研发规划，组织实施企业技术研发、技术引进和转化。同时，负责企业知识产权工作和承办产学研合作的具体业务，对职工开展新技术培训和安全生产培训。
（二）技术研发中心的人员编制。中小企业技术研发中心要有技术水平较高、实践经验丰富的技术带头人和一支由技术人员和技术工人组成的技术研发团队，在同行业中具有较强的技术研发人才优势。根据企业大小和中心研发任务的轻重，可给技术研发中心配备主任1名（小企业也可以由分管技术的副经理兼任），副主任1至2名，专、兼职技术人员若干名。
（三）技术研发中心的运行机制。为了中小企业技术研发中心高效运行，要建立相关制度，完善运行机制。比如：行业技术前沿状况的调研制度；市场产品需求调研会商制度；企业知识产权战略和企业技术研发战略规划制度；技术研发项目立项、监管、验收、成果鉴定、转化制度；知识产权获取、运用、保护、管理制度；年度工作计划、总结制度；研发工作目标责任考核奖励制度；中心技术人员定期培训制度；企业技术工人、新聘工人定期培训制度；研发经费管理制度；研发投入产出效益评估制度以及研发成果、引进技术、知识产权保密制度等。
（四）技术研发中心的层次分类。目标是建立与企业发展规模、能力状况和创新需求相适应的层次分类。技术研发中心可分为三类：示范型、合格型、培育型。对所有中小企业，不论大小和条件好坏，只要企业技术创新意识强，想建设自己的技术研发中心，有建设规划，积极选聘技术人员，建设研发阵地，添置研发设备，落实研发经费，并积极申报，都可以作为县级培育型技术研发中心。对培育型技术研发中心中研发人员技术力量较强，研发阵地设施、设备较完善，研发经费达到企业销售收入的一定比例，且有一定数量的研发成果和知识产权者，经自愿申报，可作为县级合格型技术研发中心。对合格型研发中心中研发人员技术力量雄厚，产学研合作机制完善，研发阵地设备、设施齐全，研发经费较充足，研发成果丰硕，知识产权战略实施较好，产品在省内同行中处于技术领先地位，且有较强的超前研发意识者，经自愿申报，可作为县级示范型技术研发中心。
三、加强中小企业技术研发中心建设的战略举措
近年来,我县高新技术企业通过建设研发中心,提高了企业技术创新能力,表现出明显的竞争优势。从总体上看，全县规模以上工业企业在技术研发机构建设方面仍然是个薄弱环节。中小企业创新能力不强，核心竞争力弱，严重影响和制约了企业的持续、快速、健康发展。有四类问题应引起关注：一是企业有技术研发机构，但运行机制不完善；二是企业的技术研发机构不健全，科技意识不强，机构职能不清，运行较差；三是企业无专门的技术研发机构，但从产业发展需求看，又有建设专门技术研发机构的必要；四是企业的科研意识强，落实了专业技术人员开展研发活动，产品科技含量较高，前景也好，但由于企业自身规模偏小，无专门技术研发机构，缺人员、缺经费、缺设备。针对企业在技术研发机构建设方面存在的问题，应予以分类指导解决，促进中小企业在日趋激烈的市场竞争中更快、更好地发展。
（一）引导——解决认识问题。针对企业科技意识不强，对技术研发机构建设重视不够的问题，可通过开座谈会、经验交流会、典型案例分析会、走出去请进来相结合的专家讲座等方式提升企业的认识，使企业自觉走到依靠技术创新，加速企业发展的轨道上来，（二）指导——完善运行机制。针对企业有机构，但运行机制不完善，有机构但机构不健全，且职能不清、运行差的问题，可组织相关专家开展针对性的专题调研指导，也可组织专家开展专题研究，包括与外地优秀企业开展比较研究，形成改进方案或建设规划，逐步达到完善技术研发机构运行机制的目的。
（三）激励——提升建设动力。针对较多的企业没有技术研发机构、有机构不健全、有机构运行差的问题，为了使企业实现技术研发中心从无到有，从培育型发展到合格型，再发展到示范型，不断提升企业研发能力，可以出台一些政策，形成激励机制。比如：建成合格技术研发中心后实行项目资金补助机制；向上申报科技项目和专利实施转化项目，同等情况下高一级技术研发中心申报的项目优先的机制；申报高新技术企业、创新型企业，实行非合格以上技术中心的企业一票否决机制，等等。通过这些激励措施，从而提升企业建设技术研发中心的动力。
（四）帮助——提供人力和财力支持。针对小企业重科研，产业前景好，但无技术研发机构的问题，可通过提供人力、财力的支持，帮助企业尽快建立技术研发机构。人力支持可通过搭建产学研合作平台，帮助寻找企业需要的高技术人才；也可通过宜宾县籍在外科技人才信息库，寻找愿意为家乡企业发展献计出力的人才。财力支持，可由政府设立科技型中小企业技术研发中心建设贷款贴息专项资金，将过去对企业的技改补贴向前延伸，助推技术研发中心的形成。同时，还可以通过建立院县、校县、所县合作机制，以科技项目为依托，给科技型小企业建立“虚拟技术研发中心”。
（五）考核——实行动态管理。为了促进建成的各类企业的技术研发中心高效运行，充分发挥作用，可对企业技术研发中心实行两年或三年为一轮的简便易行、客观公正的业绩考核，对连续两次考核不合格的实行降等，对考核优秀的给予表彰奖励。同时，对企业研发中心建设、研发投入和技术创新能力等定期进行统计和评价，保证政府和相关部门及时、准确掌握企业创新能力建设情况，采取针对性措施，促进中小企业研发中心发展。
