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与报关相关的法律法规
知识体系
考点一 海关统计制度
海关统计是指海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济的重要组成部分。海关统计主要包括三个方面的内容：海关统计工作、海关统计资料和海关统计理论。海关统计制度是海关制度的重要组成部分。
目前，我国海关统计制度具有如下的特点：全面性、可靠性、国际可比性。
考点透析
海关统计制度是考试中经常涉及的一个知识点，一般情况下每年会涉及一题或两题，同时海关统计制度一般情况下，主要是考查列入海关统计的进出口货物。列入海关统计的进出口货物
一般贸易进出口、易货贸易进出口、加工贸易进出口、补偿贸易进出口、寄售代销贸易进出口；保税区和保税仓库进出境的货物，租赁货物的期限在1年及以上的租赁货物的进出口，边境小额贸易、国际间或国际组织间无偿援助、赠送的物资常见的但不列入海关统计范围的进出口货物
过境、转运、通运的货物；暂时进出境的货物、租赁期在1年以下的租赁货物；无代价抵偿货物；退运货物；公海上捕捞的水产品；国际航行的运输工具在境内添加的燃料、物料、食品；无商业价值的货样、广告品；海关特殊监管区域之间转移的货物。不列入海关统计的进出境物品
修理物品、打捞物品、进出境旅客的自用物品（汽车除外），驻外使领馆的进出境的公务物品及工作人员自用物品。
典型例题下列进出口货物列入海关统计的是（）
Ａ 退运货物
Ｂ 租赁期１年及以上的租赁进出口货物
Ｃ 保税区进出境货物
Ｄ 一般贸易方式进出口货物
例题解析：本题考查的是海关统计的对象。按照规定，列入海关统计的货物主要包括：我国境内法人和其他组织以一般贸易、易货贸易、加工贸易、补偿贸易、寄售代销贸易等方式进出口的货物，保税区和保税仓库进出境货物，租赁期１年及以上的租赁进出口货物，边境小额贸易货物，国际援助物资或捐赠品，溢卸货物，无进出口经营权的单位经批准临时进出口的货物等。根据上述规定，本题中退运货物是不能计入海关统计范围的，所以本题的正确答案是BCD 2 下列货物不列入海关统计的是（）Ａ一般贸易进出口货物 Ｂ加工贸易进出口货物
Ｃ租赁期在１年及以上的租赁进出口货物 Ｄ无商业价值的进出口货样或者广告品
例题解析：本题考查的是不列入海关统计的货物。目前，根据海关规定，不列入海关统计的货物主要有：１、由于货物残缺、短少、品质不良或者规格不符而由该进出口货物的承运人、发货人或者保险公司免费补偿或者更换的同类货物；２、退运货物；３、租赁期在１年以下的租赁货物；４、过境货物、转运货物和通运货物；５、暂时进出口货物；６、无商业价值的货样或者广告品；７、海关特殊监管区域之间、保税监管场所之间以及、海关特殊监管区域和保税监管场所之间转移的货物。列入海关统计的货物主要包括：我国境内法人和其他组织以一般贸易、易货贸易、加工贸易、补偿贸易、寄售代销贸易等方式进出口的货物，保税区和保税仓库进出境货物，租赁期１年及以上的租赁进出口货物，边境小额贸易货物，国际援助物资或捐赠品，溢卸货物，无进出口经营权的单位经批准临时进出口的货物等货物。根据上述规定，本题的正确答案是D海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。（）
例题解析：本题考查的是海关统计的定义。海关统计是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观调控、实施海关严密高效管理的重要依据，是研究我国对外贸易经济发展和国际经济贸易关系的重要资料，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的重要组成部分。凡是能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。所以根据上述规定本题的说法正确。
考点二 海关稽查制度
海关稽查是海关在规定的期限内依法对被稽查人的会计账薄、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，以监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。
从上述海关稽查的定义可以分析出，海关稽查主要包括如下含义：海关稽查具有特定的内容；海关稽查具有特定的目的；海关享有依法实施稽查的权力；海关稽查具有特定的期限；海关稽查针对的是特定的对象。
考点透析
海关稽查制度是历年考试的主要考查点之一，一般情况下，每年会涉及一题，主要是考核海关稽查的主要内容，海关稽查的期限以及海关稽查的处理等基础理论知识。海关稽查的期限
一般进出口货物，海关的稽查期限是自货物放行之日起3年内；
保税加工货物、保税物流货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等，海关的稽查期限是海关监管期限及其后的3年内。2 海关稽查的主要内容
被稽查人的会计帐薄、会计凭证、报关单证；其他和进出口货物有关的资料。被稽查人一般是指与进出口活动有直接关联的企业和单位，常见被稽查人有：对外贸易公司、外商投资企业、从事加工贸易的企业、经营保税物流及其相关业务的企业、报关企业等。海关稽查的处理
在进行稽查时如发现被稽查人有篡改、转移、隐匿、毁弃帐薄和单证等资料，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，在不妨碍被稽查人正常的生产经营活动的前提下，可以暂时对其帐薄、单证等资料进行封存。
在实行稽查时，发现被稽查人的进出口货物违反《海关法》和其他法律行政法规的嫌疑时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以封存有关进出口货物。海关稽查的具体实施
海关稽查一般主要是经过四个过程实施：稽查通知、稽查实施、稽查报告和稽查结论。特殊情况，海关可以不事先通知被稽查人而直接进行稽查，但仍必须在实施稽查前向被稽查人出具稽查通知单。上述四个过程需要注意一下三个问题：
1）稽查通知：海关实施稽查3日前，应当将稽查通知书送达被稽查人的法定代表人或主要负责人；在特殊情况下，经直属海关关长或其授权的隶属海关的关长批准，可以不经事先通知进行稽查，但径行稽查时仍需将稽查通知书交给被稽查人。
2）稽查报告：被稽查人应当自收到海关的稽查报告之日起7日内将其书面意见送交海关。
3）稽查结论：海关应当自收到稽查报告之日起30日内，作出海关稽查结论并送交被稽查人。
典型例题海关稽查的对象也称为被稽查人，包括（）
Ａ 经营保税物流的企业
Ｂ 使用减免税货物的企业
Ｃ 报关企业
Ｄ 报关员
例题解析：本题考查的是海关稽查的对象。目前，根据海关《稽查条例》规定，海关稽查的对象主要包括：
1、从事对外贸易的企业、单位；
2、从事对外加工贸易的企业；
3、经营保税业务的企业；
4、使用或者经营减免税进口货物的企业、单位；
5、从事报关业务的企业；
6、海关总署规定的从事与进出口活动直接有关的其他企业、单位。报关员不属于海关的稽查对象，所以根据上述规定本题的正确答案是ABC海关稽查具有特定的期限，即必须在法定的期限内，对与进出口有关的企业实施才具有法律效力，下列有关稽查期限的表述，错误的是（）
Ａ 对于一般进出口货物，海关的稽查期限是自货物放行之日起３年内
Ｂ 对于保税货物，海关的稽查期限是海关监管期限及其后的３年内
Ｃ 对于特定减免税货物，海关的稽查期限是海关监管期限及其后３年内
Ｄ 对与暂准进出境货物，海关的稽查期限是自货物办结海关手续之日起３年内
例题解析：本题考查哦是海关稽查的期限。海关稽查是需要在海关规定的期限内实施的，所以海关稽查具有特定期限，海关稽查期限一般主要是体现在两个方面，即对于一般进出口货物，海关的稽查期限是自货物放行之日起３年内；对于保税货物、特定减免税进口货物、暂准进出境货物等，海关的稽查期限是海关监管期限及其后３年内。所以，根据上述规定本题的正确答案是D在特殊情况下，经海关关长批准，海关可以不经事先通知进行稽查，但在进行稽查时仍应制发稽查通知书。
例题解析：本题考查的是海关稽查的实施。一般情况下，海关在实施稽查前是需要向被稽查人制发稽查通知的，但是在一些特殊的情况下，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以不事先通知进行稽查，但在进行稽查时仍应制发稽查通知书。所以，根据上述规定本题的说法正确。
考点三 海关事务担保制度
海关事务担保是指与进出口活动有关的自然人、法人或其他组织在向海关申请从事特定的进出口经营业务或办理特定的海关事务时，以向海关提交现金、保证函等方式，保证其行为的合法性并保证在一定时期内履行其承诺的义务的法律行为。
海关事务担保制度四海关支持和促进对外贸易发展和科技文化交流的措施，既能保障国家的利益不受损害，又能促进对外贸易效率的提高。同时，担保制度对进出境活动的当事人也将产生较强的制约作用，促进企业守法经营，按时履行其承诺的义务。
目前，我国海关事务担保主要保护三个方面的性质：履行性、惩罚性和补偿性。考点透析
海关事务担保一般情况下历年考试会涉及一道题目，主要是考核海关事务担保的方式以及保证金的使用情况。海关事务担保的方式
根据《海关法》及其相关法规规定，目前，我国海关事务担保的方式主要有以下几种方式：
1）以人民币、可自由兑换的货币提供担保； 2）以汇票、本票、支票、债券、存单提供担保；
3）以银行或非银行金融机构出具的保函提供担保；
4）海关可接受的其他担保方式。
目前，我国规定符合具有履行海关事务担保能力的法人、其他组织或公民方可以成为担保人。海关收取的担保资金的种类
海关收取的担保资金的种类主要有：保证金、风险担保金、抵押金。3 海关事务担保的主要内容 1）通关事务担保
① 办理进出口货物申报纳税手续时，征税要件不明确收发货人或其代理人要求先予放行货物的。
② 报关时不能交验有关单证，收发货人或其代理人要求放行货物，后补交单证的。③ 正在办理减免税手续，货物已运抵进口口岸，收发货人或其代理人申请凭税款担保办理货物验放手续的。
④ 因不可抗力或国家税收政策的调整不能按期缴纳税款在办理相应手续，在实际进出口时，纳税义务人要求海关先放行货物的。
⑤ 暂准进出境货物、进境修理货物、出境加工货物、租赁进出口货物，特殊情事下旅客携带履行自用物品的。
⑥ 无代价抵偿货物进口或出口，原进口货物尚未退运出境或放弃交由海关处理的，或者出口货物尚未退运进境的。
⑦ 进口货物收货人申请减免滞报金期间申请现行提取货物的。⑧ 大型高新技术企业实行便捷通关措施的。
⑨ 反倾销初裁决定确立倾销成立并由此对国内产业造成损害，要求提供担保作为临时反倾销措施的。
2）保税事务担保
① 申请人经营海关监管货物运输、仓储等业务的。
② 经营企业或加工企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的，或者因为管理混乱被海关要求整改，在整改期，经营企业提供相当于应缴纳税款金额的保证金或者保证函申请予以备案的。
③ 经营企业或者加工企业租赁厂房、设备或者首次开展加工贸易或者办理加工贸易异地备案或者加工贸易手册申请两次或两次以上延期的，经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或银行保函后申请予以备案。
④ 加工贸易货物已进口，但企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符，企业不申请退运，而是向海关提供相当于应缴税款金额的保证金或银行保函后，申请继续履行合同。
3）涉案担保
① 纳税义务人在规定的缴纳税款期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产的迹象的；海关责令纳税义务人向海关提供税款担保的。
② 缉私、稽查查获的执行风险较大的追征或补征税款情事的。③ 受海关处罚的当事人或者其他法定代表人、主要运输工具负责人在出境前未缴清其应缴的罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的。
④ 知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，或收发货人请求海关放行嫌疑侵犯专利权货物的。
⑤ 经过初步裁定倾销、补贴成立，国务院主管部门公告决定要求提供担保的产品。⑥ 有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或不便扣留的。4 实行总担保的海关事务担保范围
1）申请经营海关监管货物运输、仓储及报关等特殊业务的。
2）同一被担保人申请对一定期限内发生的多次海关监管行为提供担保的。3）ATA单证册项下暂准出口货物，由中国国际商会统一向海关总署提供总担保。4）汽车生产企业办理登记备案后，根据汽车零部件进口计划，在汽车零部件进口前向企业所在地海关提供税款总担保。
5）获准实施便捷通关措施的大型高新技术企业与企业所在地主管海关签订“适用便捷通关程序担保书”的。
6）经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供金额不低于人民币20万元的总担保。7）网上支付银行担保，由银行对纳税义务人在一定时期内通过网上支付方式申请缴纳的进出口税费提供的总担保。免予适用与不予适用
法律、法规、规章等规定可以免除担保的，则可免除担保。“免除担保”优先于“凭担保放行”。国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，法律规定不予办理担保放行手续。
典型例题担保人可以凭（）向海关提供担保。
Ａ 人民币存单
Ｂ 各种外币
Ｃ 政府主管部门的保函
Ｄ 中国人民银行的保函
例题解析：本题考查是海关可以接受的担保形式。目前，根据海关规定，海关事务担保方式主要有如下几种形式：人民币、可自由兑换的货币的担保；汇票、本票、支票、债券、存单的担保；银行或者有非银行金融机构出具的保函。其中根据《中华人民银行法》的规定：中国人民银行作为中央银行，不能为任何单位和个人提供担保，故不属于担保银行的范畴；
4、海关依法认可的其他财产、权利。根据上述规定本题的正确答案是A 2 下列情形适用缴纳风险担保金的是（）
Ａ 申请延期缴纳税款的 Ｂ 进境修理和处境加工的 Ｃ 加工贸易企业实施联网监管的 Ｄ 涉及知识产权保护的例题解析：本题考查的海关风险担保金的适用情况。加工贸易企业实施联网监管的情形适用缴纳风险担保金。目前，风险担保金主要包括：对实施联网监管的相关加工贸易企业收取的风险担保金；对加工贸易货物物品备案征收的风险担保金；对同一经营单位申请将剩余料件结转到另一加工厂收取的风险担保金；对从事转关运输的企业收取的风险担保金；对加工区之间往来的货物物品不能按照转关运输办理的企业收取的风险担保金；对进口货物收货人在申请减免滞报金期间因故需先行提取货物收取的风险担保金；对租赁进出口货物物品收取的风险担保金；其他按照有关规定收取的风险担保金。所以，根据上述规定，本题的正确答案是C根据担保业务性质的不同，海关依法收取的担保资金分为保证金、风险担保金和抵押金三种，下列选项中，属于风险担保金的是（）
Ａ对加工贸易货物物品备案征收的风险担保金
Ｂ对无法或者不便扣留的货物、物品或者运输工具收取的担保资金 Ｃ海关尚未确定商品归类、完税价格等征税要件而收取的担保资金 Ｄ对申请延期缴纳税款收取的担保资金
例题解析：本题考查的风险担保金的类型。目前，风险担保金主要包括：对实施联网监管的相关加工贸易企业收取的风险担保金；对加工贸易货物物品备案征收的风险担保金；对同一经营单位申请将剩余料件结转到另一加工厂收取的风险担保金；对从事转关运输的企业收取的风险担保金；对加工区之间往来的货物物品不能按照转关运输办理的企业收取的风险担保金；对进口货物收货人在申请减免滞报金期间因故需先行提取货物收取的风险担保金；对租赁进出口货物物品收取的风险担保金；其他按照有关规定收取的风险担保金。所以，根据上述规定，本题的正确答案是A
考点四
知识产权海关保护制度
知识产权是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动所创造完成的智力成果依法享有的专有权利。
目前，中国海关负责进出口领域涉及知识产权的保护，维护知识产权权利人的权益不受侵害，同时国家针对进出口领域知识产权保护专门制定了有关法律法规，而海关知识产权制定是使用最频繁，最重要的保护知识产权的制度之一。
知识产权具有如下特点：无形性、专有性、地域性、时间性和可复制性。考点透析
进出口知识产权是历年考试的重要知识点之一，当前，全球各国都非常重视进出口领域的知识产权保护，所以，考生需要对海关知识产权保护的相关内容有一定程度的理解掌握。知识产权保护的范围 我国知识产权保护的范围：商标专用权、著作权、与著作权有关的权利、专利权。WTO知识产权报核的范围：版权与著作权、商标权、地理标志权、工业品外观设计权、专利权、集中电路布图设计权、未披露过的信息专有权。知识产权海关备案
知识产权权利人应向海关总署申请知识产权备案，海关总署自收到申请人全部申请文件之日起30个工作日内作出是否准予备案的决定并书面通知知识产权权利人。
海关知识产权保护备案自海关总署核准备案之日起生效，有效期为10年；在知识产权海关保护备案有效期满前6个月内，知识产权权利人可以向海关总署提出续展备案的书面申请并随附有关文件，海关总署在收到全部续展申请文件之日起10个工作日内完成是否准予续展的决定并书面通知知识产权权利人，如准予续展，续展备案的有效期自上一次备案的有效期满次日起计算，有效期为10年。知识产权权利人发现侵权嫌疑的货物申请扣留 1）申请扣留侵权嫌疑货物的文件
知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口，可向进出境地海关提出扣留侵权限制货物的申请，提交申请书及相关证明文件（参见教材P423-424）
2）申请扣留侵权嫌疑货物的证据，提交的证据能够证明以下事实： ① 请求扣留的货物即将进出口
② 在货物上未经许可使用了侵犯其商品专用权的商标标识、作品或者实施了其专利。3）请求扣留货物的担保
应在海关规定的期限内向海关提供相当于货物价值的担保。4 知识产权权利人接到海关发现侵权嫌疑货物通知的扣留申请 1）海关书面通知知识产权权利人 2）知识产权权利人的回复及其扣留申请 3）请求扣留货物的担保
① 货物价值不足人民币2万元的，提供相当于货物价值的担保；
② 货物价值为人民币2万至20万元的，提供相当于货物价值50%的担保，但担保金额不得少于人民币2万元；
③ 货物价值超过人民币20万元的，提供人民币10万元的担保； 4）请求总担保的金额
相当于上一年度向海关申请扣留侵权嫌疑货物后发生仓储、保管和处置等费用之和。知识产权权利人上一年度未向海关申请扣留侵权嫌疑货物或者仓储处置费不足人民币20万元的，总担保的担保金额为人民币20万元。海关对侵权货物的处理 1）扣留有侵权嫌疑的货物 2）海关制发通知和扣留凭单 3）权利人或发货人查看货物 4）收发货人的担保
涉嫌侵犯专利权货物的收货人或发货人认为其进出口货物为侵犯专利权的，应当向海关提出书面说明并附送相关证据，可以在向海关提交放行货物的申请和货物等值的担保金后，请求海关放行其货物。
5）海关对扣留侵权嫌疑货物的调查
海关在实际监管中发现进出口货物有侵犯备案知识产权嫌疑并通知知识产权权利人后，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，海关应当自扣留之日起30个工作日内对被扣留的货物是否构成侵犯知识产权进行调查、认定；
6）放行被扣留货物的情况
① 海关根据知识产权权利人申请扣留的侵权嫌疑货物，自扣留之日起20个工作日内未收到人民法院协助执行通知的；
② 海关依职权扣留的侵权嫌疑货物的，自扣留之日起50个工作日内未收到人民法院协助执行通知的，并且经调查不能认定被扣留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权的；
③ 涉嫌侵犯专利权货物的收货人或者发货人在向海关提供与货物等值的担保金后，请求海关放行的，但海关在调查期间认定侵犯有关专利权的除外；
④ 海关认为收货人或者发货人有充分的证据证明其货物未侵犯知识产权权利人的知识产权的。
7）没收扣留货物的情况
① 被扣留的侵权嫌疑货物，海关经调查后认定侵犯知识产权的，予以没收，并应当将侵犯知识产权货物的有关情况书面通知知识产权权利人。
② 侵权货物没收后的处理：
被没收的侵犯知识产权货物可以用于社会公益事业的，海关应当转交给有关公益机构用于社会公益事业；知识产权权利人有收购意愿的，海关可以将没收的侵权货物有偿转让给知识产权权利人；被没收的侵犯知识产权货物无法用于社会公益事业且知识产权权利人无收购意愿的，海关可以在消除侵权特征后依法拍卖；没收货物侵权特征无法消除的，海关应当予以销毁。
8）知识产权权利人应承担的相关责任
① 海关依法扣留侵权嫌疑货物，知识产权权利人应当支付有关仓储、保管和处置等费用。
② 海关接受知识产权保护备案和采取知识产权保护措施的申请后，因知识产权权利人未提供确切情况而未能发现侵权货物、未能及时采取保护措施或者采取保护措施不力的，由知识产权权利人自行承担责任的。③ 知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物后，海关不能认定被扣留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权权利人的知识产权，或者人民法院判定不侵犯知识产权权利人的知识产权的，知识产权权利人应当依法承担赔偿责任。
典型例题关于知识产权海关保护备案与申请扣留侵权嫌疑货物两者之间的关系，下列表述错误的是（）
Ａ．只有办理了知识产权海关保护备案的权利人才有权申请扣留侵权嫌疑货物 Ｂ．没有办理知识产权海关保护备案的权利人申办扣留侵权嫌疑货物，必须补办备案 Ｃ．海关发现侵犯备案知识产权的嫌疑货物，即使权利人不提出申请，海关也应予扣留 Ｄ．没有办理知识产权海关保护备案的权利人，按规定申请扣留嫌疑货物的，只要提供担保，海关应当扣留侵权嫌疑货物
例题解析：本题考查的是海关扣留相关涉嫌侵权的货物的处理情况。知识产权权利人依照条例的规定“提出申请”并依照条例的规定“提供担保的，海关应当扣留侵权嫌疑货物”。Ａ、Ｂ、Ｃ三项表述不正确，“侵权嫌疑货物涉嫌侵权备案知识产权的，申请书还应当包括海关备案号”，说明没有办理知识产权海关保护备案的权利人也可以有权申请扣留侵权嫌疑货物，而不一定非要补办相关的备案手续。权利人要求海关扣留侵权嫌疑货物必须向海关提出申请，即使是已经向海关总署备案的也不例外。所以，根据上述规定本题中只有D说法是正确的，所以本题的正确答案是ABC知识产权权利人接到海关发现知识产权侵权嫌疑货物的书面通知，请求海关扣留侵权嫌疑货物的，经海关同意提供总担保的，总担保金额不得低于人民币（）
Ａ.１０万元 Ｂ.１５万元
Ｃ.２０万元
Ｄ.５０万元
例题解析：本题考查的是海关总担保的金额数。目前，根据海关规定，知识产权权利人接到海关发现知识产权侵权嫌疑货物的书面通知，请求海关扣留侵权嫌疑货物的，经海关同意提供总担保的，总担保金额不得低于人民币20万元。所以本题的正确答案是C知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口，可以向货物进出境地海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请，并按规定提供相应的担保。（）
例题解析：本题考查的是涉嫌侵权的处理形式。知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口的，可以向货物进出口的，可以向货物进出境地海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当提交申请书及相关证明文件，并提供足以证明侵权事实明显存在的证据。知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当向海关提供不超过货物等值的担保。因此本题的说法正确。考点五 其他海关相关制度 除上述海关管理制度以外，在报关员资格考试中一般还会涉及如下几种制度：海关行政许可制度、海关行政处罚制度、海关行政复议制度和海关行政裁定制度。
考点透析
1、海关行政许可制度
海关行政许可是指海关根据公民、法人或其他组织的申请，经批准审查，准予其从事与海关进出境监督管理相关的特定活动的行为。在海关行政许可过程中，除当场做出海关行政许可决定以外，海关应当自受理海关行政许可申请之日起20天内做出决定。如果海关20天内尚未做出决定，经审批，可以延长10天的许可期限，但必须书面通知申请人。
海关在进行行政许可时必须遵循如下的原则：合法原则；公开、公平、公正原则；便民原则。海关行政处罚制度
海关行政处罚是指海关根据法律授予的行政处罚权力，对公民、法人或其他组织违反海关法律、行政法规及相关规章制度，依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律法规规定由海关实施行政处罚的行为所实施的一种行政制裁。
海关行政处罚制度的基本原则有：公开、公正原则；法定原则；处罚与教育相结合原则；救济原则。
海关行政处罚的形式主要有：警告；罚款；没收走私货物、物品、运输工具及违反所得；撤销海关注册登记及报关资格；取缔未经注册登记的企业及、未取得报关从业资格从事报关业务的人员的有关活动。海关行政复议制度
海关行政复议是指公民、法人或其他组织不服海关及其工作人员的具体行政行为，认为该行政行为侵犯了其合法权益，依法向海关复议机关提出复议申请，请求重新审查并纠正原具体行政行为，海关复议机关依照法定程序对上述具体行政行为的合法性和合理性（适当性）进行审查并作出决定的海关法律制度。
海关行政复议的作用主要是保护公民、法人或其他组织的合法权益，维护和监督海关依法行使职权。
海关行政复议的原则有：合法原则、公开原则、公正原则、及时原则、便民原则、有错必纠原则。
行政复议的申请期限及行政复议结论的作出期限：
1）行政复议申请人可以自知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议的申请。
2）行政复议机关应当自受理复议申请之日起60日内作出行政复议的决定。特殊情况，经海关行政复议机关负责人批准，可以延长30日。海关行政裁定制度
海关行政裁定是指海关在货物实际进出境前，应对外贸易经营者的申请，依据有关海关的法律法规及规章制度，对于实际进出口活动有关的海关事务作出的具有普遍约束力的决定。
行政裁定的适用范围：进出口商品的归类；进出口货物原产地的确定；禁止进出口措施和许可证件的适用。
行政裁定的申请人：海关的行政裁定申请人只能是在海关注册登记的进出口货物的经营单位。
海关行政裁定的法律效率：行政裁定与海关规章具有同等的法律效力，在关境内具有普遍的约束力。
典型例题海关作为国家进出境的监督管理机关，对（）具有行政许可权。
A 企业报关资格的备案
B 报关员的从业资格的许可
C 企业从事对外贸易经营业务的资格
D 企业从事海关监管货物仓储业务的资格
例题解析：本题考查的是海关行政许可的具体事宜。海关作为国家进出境的监督管理机关，对企业报关资格以及从事海关监管货物的仓储转关运输货物的境内运输，保税货物的加工、装配等业务的许可，对报关员的报关从业资格具有行政许可权。而企业从事对外贸易经营业务资格是国家商务主管部门进行审核批准，所以，本题正确答案是ABD下列项目中，属于海关行政许可范围的是（）
Ａ 报关员资格核准及注册登记 Ｂ 报关单修改、撤销审批 Ｃ 进境货物直接返运核准 Ｄ 加工贸易深加工结转核准
例题解析：本题考查的是海关行政许可的具体事宜。对报关企业注册登记许可以及从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输、加工贸易备案、变史和核销业务的许可，对报关员的报关从业资格许可等权利都属于海关行政许可范围。所以本题的正确答案是ABCD下列选项中，属于海关行政许可事项的是（）
Ａ 报关企业注册登记 Ｂ 报关员资格核准和注册登记 Ｃ 暂时进出口货物的核准 Ｄ 保税仓库设立审批
例题解析：本题考查的是海关行政许可的具体情况。目前法律、行政法规规定的海关行政许可项目目录包括：报关企业注册登记；报关员资格核准及注册登记；出口监管仓库、保税仓库设立审批；进出境运输工具改、兼营境内运输审批；海关监管货物仓储审批；免税商品设立审批；加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准；进出口货物免验审批；暂时进出口货物的核准；报关单修改、撤销审批。根据上述规定本题的正确答案是ABCD根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》，下列选项所表述的情形中，属于“违反海关监管规定烦人行为”的是（）
Ａ 进口货物的价格申报不实，并影响税款征收的Ｂ 未经海关许可，擅自将海关监管的特定减免税进口设备移作他用的 Ｃ 进口国家限制进口的消耗臭氧层物质，申报进口是未能提交许可证的Ｄ 以伪报数量的方式逃避海关监督，偷逃应纳税款，擅自将出口加工区加工贸易货物运往区外的例题解析：本题考查的是违反海关规定的具体行为。根据《海关行政处罚实施条例》，违反海关监管规定的行为主要包括：违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口货物的；违反国家进出口管理规定，进出口国家限制进出口的货物属于自动进出口许可管理的货物，进出口货物的收货人向海关申报时不能提交许可证件的；进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的；擅自处置监管货物，违规存放监管货物，监管货物短少、灭失，未按规定办理保税手续，单耗申报不实，过境、转运、通运货物违规，暂时进出口货物违规以及其他货物违规的。Ｄ项属于走私行为，所以本题的正确答案是ABC 5 下列情形中，可以向海关申请复议的有（）
Ａ对海关作出的限制人身自由的行政强制措施不服的 Ｂ认为海关违反收取滞报金的 Ｃ对海关税则归类有异议的 Ｄ对海关关于该企业的分类不服的例题解析：本题考查的是海关申请行政复议的具体情形。目前，根据海关规定，可以进行行政复议的情形主要是对海关作出的限制人身自由的行政强制措施不服的；认为海关违反收取滞报金的；对海关税则归类有异议的；对海关关于该企业的分类不服的等情况，所以，根据上述分析，本题的正确答案是ABCD在海关行政处罚案件中，应当事人要求举行听证的，听证的费用应当由当事人承担。（）
例题解析：本题考查的是海关在处理相关行政处罚的费用承担问题。在海关行政处罚案件中，应当事人要求举行听证的，海关应当组织听证，听证的费用应该由海关承担。所以，本题的说法错误。根据海关行政处罚制度的规定，对当事人明知是走私进口的货物，直接向走私人非法收购，未构成犯罪的，应当按违反海关监管规定的行为处罚。
例题解析：本题考查的是构成走私行为的情况。目前，根据海关行政处罚制度的规定，对当事人明知是走私进口的货物、物品，直接向走私人非法收购的，按走私行为论处。违反《海关法》及其他有关法律、行政法规和规章但不构成走私行为的，是违反海关监管规定的行为，故本题的说法错误。
报关法规测试题
一、单项选择题
（1）下列进出口货物不列入海关统计的是（）A.退运货物
B.租赁期1年及以上的租赁进出口货物 C.保税区进出境货物 D.一般贸易方式进出口货物
（2）下列进出口货物不列入海关统计的是（）A.一般贸易进出口货物 B.加工贸易进出口货物
C.租赁期在1年及以上的租赁进出口货物 D.无商业价值的进出口货样或者广告品
（3）海关稽查具有特定的期限，即必须在法定的期限内，对与进出口有关的企业实施才具有法律效力，下列有关稽查期限的表述，错误的是（）
A.对于一般进出口货物，海关的稽查期限是自货物放行之日起3年内 B.对于保税货物，海关的稽查期限是海关监管期限
C.对于特定减免税货物，海关的稽查期限是海关监管期限及其后的3年内
D.对于暂准进海关出境货物，海关的稽查期限是自货物办结海关手续之日起2年内(4)担保人可以凭（）向海关提供担保
A.人民币存单
B.各种外币
C.政府主管部门的保函
D.中国人民银行的保函
（5）东京回合《海关估价守则》规定了6种可供选择的估价方法，下列选项中，不属于海关估价方法的是（）
A.实际成交价格
B.相同产品的成交价格 C.类似商品成交价格
D.目标价格
（6）稽查组实施稽查后，应当向海关提出稽查报告。海关应当在收到稽查报告之日起（）日内做出海关稽查结论并送达被稽查人。
A.5
B.7
C.15
D.30(7)知识产权权利人接到海关发现知识产权侵权嫌疑货物的书面通知，请求海关扣留侵权嫌疑货物的，经海关同意提供总担保的，总担保金额不得低于人民币（）A.10万元
B.15万元
C,20万元
D.50万元（8）下列各项中，说法正确的是（）
A.暂准进出境货物的使用、管理不纳入海关稽查范围内 B.海关稽查是从海关对货物放行后3年内实施的 C.一般进口货物的使用、管理不纳入海关稽查范围内 D.海关稽查是针对所有进出口企业、单位的（9）知识产权权利人可以在知识产权海关保护备案有效期届满前6个月内，向海关总署申请续展备案。下列对每次续展备案的有效期表述正确的是（）
A.1年
B.3年
C.7年
D.10年
（10）下列对知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物时，应当向海关提供担保额度的表述正确的是（）
A.货物价值2万元的，提供货物等值的担保
B.货物价值2万元以上的，提供货物等值50%的担保 C.货物价值2万元以下的，提供货物等值的担保 D.货物价值1倍的担保
（11）根据《中华人民共和国海关法稽查条例》的规定，与进出口活动直接有关的企业、单位应当自进出口货物放行之日起（）年内保管好报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料
A.1年
B.2年
C.3年
D.永久
（12）经海关稽查，发现少征或者漏征的税款，应当从缴纳税款或者货物放行之日起（）年内，向被稽查人补征。因被稽查人违反规定而造成少征或者漏征的，海关可以在（）年内向被稽查人追征。
A.1，3
B.1，5
C.3，5
D.2，3（13）根据《中华人民共和国海关法》下列行为中，不属于走私罪的行为是（）A.未经海关许可，擅自开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押或者转让海关监管货物的。
B.以暴力抗拒检查走私物品的，数额不大的。
C.以牟利、传播为目的，邮寄国家禁止出口的文物出境的。D.携带国家禁止进出口的毒品进出境的。
（14）某进出口公司经海关实施稽查后，于1998年10月8日收到海关的稽查报告，该公司向海关送交其对稽查报告的书面意见的最后有效期限是（）A.1998年10月14日
B.1998年10月23日 C.1998年10月15日
D.1998年11月9日（15）下列说法错误的是（）
A.海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。B.2个以上海关都有管辖权的案例，由最后发现违法行为的海关管辖。
C.管辖不明确的案件，由有关海关协商确定管辖，协商不成的，报请共同的上级海关指定管辖。
D.重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖。
（16）海关发现进出口货物有侵犯备案知识产权嫌疑的，应当立即书面通知知识产权权利人。知识产权权利人自通知送达之日起（）个工作日内提出扣留侵权嫌疑货物申请。A.3
B.7
C.10
D.15（17）海关行政复议机关应当当自受理申请之日起（）日内做出行政复议决定。A.10
B.15
C.30
D.60（18）下列不属于海关行政裁定的范围的是（）A.进出口商品的归类 B.进出口货物运输方式的确定 C.进出口货物原产地的确定
D.禁止进出口措施和许可证件的适用
（19）申请人书面申请行政复议的，不可以采取（）方式递交行政复议申请书。A.他人代交
B.邮寄
C.传真
D.电子邮件
1尚在监管期内（20）根据《中华人民共和国海关稽查条例》的规定，海关稽查的时限是：○2保税货物自进境之日起至海关核销结束后3年内；3一般进出口货的减免税进出口货物；○○物，应自海关放行之日起（）
A.1年内
B.3年内
C.5年内
D.8年内
二、多项选择题
（1）关于知识产权海关保护备案与申请扣留侵权嫌疑货物两者之间的关系，下列表述错误的是（）。
A.只有办理了知识产权海关保护备案的权利人才有申请和扣留侵权嫌疑货物 B.没有办理知识产权海关保护备案的权利人申请扣留侵权嫌疑货物，必须补办备案 C.海关发现侵犯备案知识产权的嫌疑货物，即使权利人不提出申请，海关也应予扣留 D.没有办理知识产权海关保护备案的权利人，按规定申请扣留嫌疑货物的，只要提供担保，海关应当扣留侵权嫌疑货物
（2）下列选项中，属于海关行政许可事项的是（）。
A.报关企业注册登记
B.报关员资格核准和注册登记 C.暂时进出口货物的核准
D.保税仓库设立审批（3）海关作为家进出境的监督管理机关，对（）具有行政许可权。A.企业报关资格 B.报关员的报关从业资格
C.企业从事对外贸易经营业务的资格 D.企业从事海关监管货物仓储业务的资格
（4）下列项目中，属于海关行政许可范围的是（）
A.报关员资格核准及注册登记
B.报关单修改、撤销审批 C.进境货物直接退运核准
D.加工贸易深加工结转核准（5）根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》下列选项所表述的情形中，属于“违反海关监管规定的行为”的是（）。A.进口货物的价格申报不实，并影响税款征收的B.未经海关许可，擅自将海关监管的特定减免税进口设备移作他用的 C.进口国家限制进口的消耗臭氧层物质，申报进口时未能提交许可证的D.以伪报数量的方式逃避海关监督，偷逃应纳税额，擅自将出口加工贸易货物运往区外的（6）下列情形中，可以向海关申请行政复议的有（）A.对海关做出的限制人身自由的行政强制措施不服的 B.认为海关违法收取滞报金的 C.对海关税则归类有异议的 D.对海关关于该企业的分类不服的（7）海关对下列（）具有行政裁定权。A.进出口商品归类
B.进出口货物的有关当事人行为合法性 C.禁止进出口措施和许可证的适用 D.进出口货物原产地的确定
（8）下列对海关监管对象表述正确的是（）。
A.进出境货物
B.进出境的各国货币 C.利用管道输送出口的天然气
D.各国驻华使领馆用品（9）海关行政处罚的形包括（）。A.警告 B.罚款
C.没收走私货物、物品、运输工具及违法所得
D.取缔未经注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的企业和人员的有关活动（10）海关稽查的对象也称为被稽查人，包括（）。
A.经营保税物流的企业
B.使用减免税货物的企业 C.报关企业
D.报关员
三、判断题
（1）对进口货物，海关将按照接受申报的日期统计。
（2）申请人可以就同一项海关事务同时向两个直属海关提出行政裁定。
（3）海关在查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品的，应当赔偿实际损失。（4）纳税人认为海关征税有错误或者法律适用不当时，可以向海关申请复议，但同时应当在法律规定的时间内按海关核定的税额缴纳关税。
（5）个人进出境物品超出自用合理数量的，不列入海关统计。
（6）海关发现进出货物有侵犯备案知识产权嫌疑的，应当立即书面通知知识产权权利人。知识产权权利人在规定的时间内未向海关提出申请或者未提供担保的，海关不得扣留货物。
（7）海关行政许可的一般程序包括：申请与受理、变更与延续。（8）直接向走私人非法收购走私进口货物的行为是违规行为。
（9）海关调查、收集证据时，海关工作人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。（10）海关行政复议申请人是公民、法人或者其他组织、被申请人则是做出具体行政行为的海关。
四、综合实训题
2006年3月21日，黑龙江省某进出口公司以FOB价格向海关申报进口某国生产的心电图综合分析记录仪2台。根据国家有关规定，该记录仪属于自动许可证管理及法定检验检疫商品。但是不属于倾销商品。海关放行后，收货人发现其中1台出现技术指标偏差问题，经该公司与供货人协商，同意另外免费补偿1台同型号的心电图综合分析记录仪。该补偿货物于2006年4月15日向海关申报进口。在正常使用8个月后，其中1台出现故障，运出境外修理后，于2007年3月1日向海关申报复运进口。该批货物的销售合同中免费保修期为1年。
（1）2台心电图分析记录仪进口报关时，应向海关提供下列（）单证。A.自动进口许可证
B.入境通关单 C.发票
D.原产地证书
（2）免费补偿的心电图综合分析记录仪在申报进口时，贸易方式应填报为（）。A.一般贸易
B.不作价设备 C.无代价抵偿
D.其他贸易
（3）免费补偿的心电图综合分析仪申报进口时，对进口税费表述正确的是（）。A.若原货物已退运出境，海关已退还原征税款，则免费补偿进口货物照章征税。B.若原货物已放弃交由海关处理，则不得再向海关申请退还原征税款，但免费补偿进口货物可以免税进口。
C.若收货人已将原货物在境内作削价处理，经海关对其残留价值补税后，则免费补偿进口货物可以免税进口。
D.无论收货人对原货物作何处理，则免费补偿进口货物均可以免税进口。
（4）运到境外修理的心电图综合分析记录仪，应当自出境之日起（）内复运进境。A.1个月
B.一般为6个月，经海关批准可以延长3个月 C.6个月
D.一般为6个月，经海关批准可以延长6个月
（5）运到境外修理的心电图综合分析记录仪复运进境向海关申报时，应提供的单证及进口税费规定描述正确的是（）。
A.原进口货物报关单、税款缴款书，免税进口。
B.原进口货物报关单、申报出境维修的出口报关单，免税进口。
C.原进口货物报关单、申报出境维修的出口报关单、修理费和材料费等发票，征税进口。D.原进口货物报关单、税款缴款书、保修协议、售后服务合同，免税进口。
报关法规测试题参考答案
一、单项选择题 1----5题：ADDAD
6----10题：DCBDC
11----15题：CAACB
16----20题：ADBAB
二、多项选择题
1----5题：ABC ABCD ABD ABCD ABC
6----10题：ABCD ACD ABCD ABCD ABC
三、判断题
1----5题：××√√×
6----10题：√××√√
四、综合实训题
1----5题：ABC C AC CD B
