光伏电站前期筹备和申报概要由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“光伏电站前期流程”。
分布式光伏发电投资政策分析及 分布式光伏电站建设与技术应用专题培训班 光伏电站项目前期筹备与申报 中国国际工程咨询公司 China International Engineering Consulting Corp.徐成彬 二○一三年一月十三日 主要内容
一、光伏电站项目前期申报流程
二、光伏电站项目可研究报告准备
三、光伏电站项目核准申请报告准备
四、光伏电站项目资金申请报告准备 1
（一）战略性新型产业扶持政策与新能源发展机遇 节能环保产业 战 略 性 新 兴 产 业 重点突破高效节能、先进环保、循环利用 下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件 新一代信息产业 生物产业 新能源产业 新能源汽车产业 高端装备制造业 新材料产业 生物医药、生物农业、生物制造 新一代核能、太阳能、风能、生物质能、智能 电网 插电式混合动力汽车 和纯电动汽车 航空航天、海洋工程 装备和高端智能装备 特种功能和高性能复 合材料 ─ 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》
（二）我国光伏产业发展现状 我国光伏发电应用主要类型： 大型并网发电 光伏建筑一体化 农村电气化 分布式光伏 通信和工业利用 截止2011年底，我国大型并网光伏电站累计发电容量 为2339MWp，占总光伏发电容量的79%。2012年底全国 大型光伏电站建成规模比2011年底再翻一番以上。截止2011年底，中国太阳能电池产量达到13000MWp，较2010年度增长68%，占到世界总产量的48%，连续 五年产量居世界第一。2
（三）太阳能光伏电站开发建设管理主要环节 太阳能光伏电站开发建设管理包括：光伏电站 工程的建设规划、项目前期工作、项目核准备 案、竣工验收、运行监督等环节的行政组织管 理和技术质量管理。─《太阳能光伏电站开发建设管理暂行办法》（征求意见稿）
（四）太阳能光伏电站工程建设规划 国务院能源主管部门负责全国太阳能光伏电站工程建设规划的编 制和实施工作，在进行太阳能资源评价、市场消纳、土地使用、环境保护等建设条件论证的基础上，确定全国光伏电站建设规模 和区域布局。省级能源主管部门根据全国光伏电站建设规划的要求，按照有关 技术规范要求，组织编制本地区的太阳能光伏电站工程建设规划 与年度开发计划，报国务院能源主管部门备案，并抄送国家光伏 发电技术归口管
理单位。国家光伏发电技术归口管理单位负责对各省（区、市）光伏电站 建设规划与年度开发计划进行技术经济评价。电网企业依据国务院能源主管部门备案的各省（区、市）光伏电 站建设规划与年度开发计划，落实配套电力送出工程。3
（五）光伏电站项目核准前的报批流程 投资机会研究 可行性研究董事会批准 可行性研究政府审查 技术、经济等方面是 否可行，是否符合电 力规划、产业政策？ 否 是 修 改 或 终 止 企业内部审查 允许开展前期工作通知（取得“路条”）电网、市政 接入意见 编制节能评 估报告(表 编制递交用 地申请报告 编制递交环 境影响报告 编制项目 申请报告 投资合作协议 银行贷款协议 规划选址意见 地震安全性评价 发改委环资 安全生产和职业 部门审查 病危害预审查 水土保持和地质 灾害危险性审查 独立咨询 压覆矿床审查 机构评审 用地范围文保审查 社会稳定风险评估 国土资源 部门预审 环境保护 部门审查 报送发改委 核准审查 独立咨询 机构评估 设备检测认证报告 太阳能资源和气候 条件证明文件等 核准通过？ 是 核准，转入准备阶段 否 节能评估成为投资项目前置性条件 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其 登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以 及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实 行分类管理。年能源消费量E（当量值）文件类型 电力（万kWh）节能评估报告书 E≥500 实物能源消费量 石油（t）E≥1000 天然气（百万m³）E≥100 综合能源消费量（tce）E≥3000 1000≤E＜3000 E＜1000 节能评估报告表 200≤E＜500 500≤E＜1000 50≤E＜100 节能登记表 E＜200 E＜500 E＜50 ─《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年第6号令）4 重大项目社会稳定性评估不可或缺 编制：重大项目社会稳定风险分析应独立成篇(章, 作为可行性研究报告、项目申请报告的重要内容 评估：报送国家发展改革委的项目申报文件，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。审查：评估主体作出的社会稳定风险评估报告 是投资主管部门审批、核准项目的重要依据。─《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）前期工作重点：可行性研
究、核准申请与资金申请 光伏电站项目可行性研究是指在投资决策阶段，对拟建光伏发电项 目的工程、技术、资源、环境、经济、社会等进行全面的分析论 证。可研报告不仅是企业内部决策和银行贷款评审的主要依据，也 是能源主管部门进行前期审查的对象，是取得“路条”的必经手续。光伏电站项目需在可行性研究的基础上，编制项目申请报告，回答 政府核准关心的问题。光伏电站项目须经过核准后方可开工建设。光伏电站项目可行性研究和核准申请是项目前期申报工作的核心，也是项目周期的最重要环节。如果企业希望争取财政资金（补助或贴息）支持，还需按要求编写 光伏电站项目资金申请报告。5
（一）光伏发电项目投资补助和贴息申请 申请中央预算内投资补助或贴息资金的光伏发电项目，应按 照新能源专项（如“金太阳”示范工程、阳光屋顶示范工程等）工作方案和政策的要求，向国家发展改革委报送项目资金申 请报告。国家发展改革委安排给单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高 限额原则上不超过2亿元。超过2亿元的，按直接投资或资本金注入 方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。安排给单个投资项目的中央预算内投资资金不超过2亿元，但超过 3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，也按直接投资或资本 金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投资资金在3000万元及 以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。《太阳能光伏电站开发建设管理暂行办法》（征求意见稿）为促进光伏发电技术进步，国务院能源主管部门可根据需要选择特 定开发区域及项目，组织省级政府能源主管部门采取特许权招标、金太阳示范工程等方式确定项目投资开发主体及项目关键设备。也可对已明确投资开发主体的大型光伏电站项目提出统一的技术条 件，会同项目所在地省级政府能源主管部门指导项目单位对关键设 备集中招标采购。通过特许权招标探索，进一步摸清光伏电站建设成本，逐步形成以 资源定电价的价格体系。21
（二）金太阳示范工程 财政补助资金支持范围 1.利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有 条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目。2.提高偏远地区供电能力和解决无电人口用电问题的 光伏、风光互补、水光互补发电示范项目。3.在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示 范项目。4.光伏发电关键技术产业化示范项目，包括硅材料提 纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。5.光伏发电基础能力建设，包括太阳能资源评价、光 伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体 系建设等。财政补助资金支持的项目条件 1.已纳入本地区金太阳示范工程实施方案。2.单个项目装机容量不低于300kWp。3.建设周期原则上不超过1年，运行期不少于20年。4.并网光伏发电项目的业主单位总资产不少于1亿元，项目资本金不 低于总投资的30％。独立光伏发电项目的业主单位，具有保障项目 长期运行的能力。5.项目必须达到以下技术要求：（1）光伏发电产品及系统集成具有先进性；（2）采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电
池等主要设备必须 通过国家批准认证机构的认证；（3）并网项目满足电网接入相关技术标准和要求；（4）配置发电数据计量设备，并正常运行。22 财政补助标准 财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场 发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配 套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地 区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项 目，给予适当贴息或补助。补助资金的申报 纳入省级财政、科技、能源部门金太阳示范工程实施方案 的项目，完成立项和系统集成、关键设备招标，并由当地 电网企业出具同意接入电网意见后，提出财政补助资金申 请报告，按属地原则，报省级财政、科技、能源部门。省级财政、科技、能源部门负责组织对财政补助资金申请报告进 行审查汇总后，于每年2月底和8月底前联合上报财政部、科技 部、国家能源局。省级财政、科技、能源部门负责组织对财政补助资金申请报告进 行审查汇总后，于每年2月底和8月底前联合上报财政部、科技 部、国家能源局。23
（三）利用电价政策支持大型光伏发电工程建设 《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建[2012]102号文）可再生能源发电项目、接网工程及公共可再生能源独立电力系统的 价格政策，由国家发展改革委根据不同类型可再生能源发电的特点和 不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的 原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。《可再生能源电价附加资金补助项目审核确认管理暂行办法》（国能新能[2012]78号文）补助项目范围包括： 拟申请可再生能源电价附加资金补助的并网可再生能源发电项目 并网可再生能源发电项目接网工程 公共独立可再生能源发电项目。24
（四）金太阳示范工程财政补助资金申请报告编制大纲 4.1 项目基本情况表 4.2 项目概况 4.3 工程方案 4.4 技术示范方案 4.5 附件 4.1
（一）业主单位情况 业主单位 注册时间 注册类型 通信地址 法定代表人 联系电话 项目基本情况表1/4 注册资金（万元）总资产（万元）邮政编码 联系人 电子信箱
（二）项目基本情况 项目名称 项目类型 装机容量（kWp）建设地址 发电自用量（kWh）项目所在地太
阳辐照量 项目总投资（万元）银行贷款（万元）申请财政补助资金（万元）其中配套输配电工程 投资（万元）用户侧并网光伏发电项目 偏远无电地区光伏发电项目 大型并网光伏发电项目 项目所在地区 年发电量(kWh 发电并网量(kWh MJ/m2 a 年日照小时数 市 县(区）自有资金（万元）项目实施期限 年月－年月 25 项目基本情况表2/4
（三）项目相关单位 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、可研报告编写单位 和技术支撑单位的名称及联系方式
（四）项目进展情况 1.当前进展情况说明（限300字）2．进展情况证明材料（在□打 即可）□立项审批文件 □土地使用证 □可行性研究报告和实施方案 □建设用地规划许可证 □相关设备认证证书（检测报告）□建设工程规划许可证 □建筑工程施工许可证 □施工图设计文件审查合格证书 □自有资金、银行贷款等资金落实证明文件 □系统集成商或光伏发电主要产品供应商与业主单位签订的中标协议、购销合同、工程造 价文件等可以证明光伏系统总投资的有关凭证 □相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复 □项目建设地太阳能资源及气候条件证明材料 □其他需要提供的材料（可附文字说明）： 项目基本情况表3/4(五技术方案 1.技术方案概述（包括设计说明、主要产品、系统效率、衰减率预测、发电量、费 用效益分析、并网系统设计、发电计量系统设计等，限500字）2.关键设备及供应商 设备名称及型号、设备供应商名称及联系方式 3.运行、维护方案简介（限500字）4.效益及风险分析（包括经济效益、环境影响、推广前景和风险分 析等，限300字）26 项目基本情况表4/4 申请单位（签字/盖章）年 月 日 当地科技部门意见（签字/盖章）年 月 日 当地能源部门意见（签字/盖章）年 月 日 当地财政部门意见（签字/盖章）年 月 日 省级财政部门意见（签字/盖章）年 月 日 省级科技部门意见（签字/盖章）年 月 日 省级能源部门意见（签字/盖章）年 月 日 4.2 项目概况（1000字以内）
（一）项目地理位置
（二）项目所在地的太阳能资源情况
（三）采用的技术及产品类型
（四）装机容量
（五）总投资
（六）预计发电量（上网电量）
（七）电网接入方案 27 4.3 工程方案
（一）项目设计方案 1．设计依据及说明 2．系统能效计算分析：包括系统效率、衰减率预测、发电量、费用效益比 3．技术经济分析
（二）发
电计量系统配置方案 1．发电计量仪表配置示意图、仪表类型 2．数据采集方案（记录频次、记录方式、上报）
（三）运行维护方案
（四）建设条件分析 1．场址条件 2．电网接入 3．环境影响
（五）进度计划与安排 4.4 技术示范方案
（一）技术示范内容
（二）技术示范指标
（三）技术示范步骤
（四）技术示范的验收考核 28 4.5 附件（相关证明材料）项目审批文件（复印件）、可行性研究报告和实施方案，并网发电项 目还需提交电力部门准许并网的意见。光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池和跟踪设备等关键设备的检测认 证报告。项目的详细融资方案，自有资金、银行贷款等资金落实证明材料。系统集成商或光伏发电主要产品供应商与业主单位签订的中标协议、购销合同、工程造价文件等可以证明光伏系统总投资的有关凭证。对于新建项目，须提供建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、建筑工程使用许可证及相应级别环保部门对项目环境影 响报告书（表）的批复等有关证明材料。项目建设地太阳能资源及气候条件等有关材料。其他需要提供的材料。谢 谢！徐成彬 Tel: 010-68733420 *** Email: xuchengbin@ciecc.com.cn 中国国际工程咨询公司 China International Engineering Consulting Corp.29
