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发挥民主党派在人民政协民主协商中的优势和作用研究
摘要：政治协商是一种重要的民主形式，在人民政协的舞台上，以民主协商的形式进行政治协商。在我国的协商民主中，民主党派是人民政协的重要组成部分，人民政协是民主党派充分履行职能的广阔空间和舞台，两者相辅相成。当前，发挥民主党派在人民政协民主协商的作用，可以从以下 方面下功夫：
一、进一步完善政协和民主党派的知情明政机制；
二、进一步完善民主党派内部整合机制和培训学习机制；健全政协内部各民主党派之间的协商沟通机制。
关键词：民主党派；人民政协；民主协商
中共”十八大”报告提出了健全社会主义协商民主制度的任务，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过政府、政协、党派团体等多种渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强协商民主实效性。这充分表明党中央对协商民主的高度重视和肯定。因此，协商民主建设对中国民主政治建设有着重要意义。
群众的呼声和意愿，反映我国人民当家作主的社会主义民主的本质；二是发挥民主党派在人民政协民主协商的作用，是中共党委和政府实现科学决策、民主决策的需要。在人民政协，民主党派反映和代表的是各自所联系群众的具体利益和要求，具有先进性和代表性的特点。充分发挥民主党派的作用，能够更好地围绕中共党委和政府决策的重大事项，深入调查研究，积极建言献策，提高决策的科学性和民主性。三是发挥民主党派在人民政协民主协商的作用，有利于提高人民政协履行职能的能力和水平。新形势、新任务要求人民政协必须加强自身建设，积极履行职能。发挥民主党派的作用，才能使人民政协的整体功能得到全面发挥和履行职能的能力不断提高，才能为我国的经济社会发展服务。
二、存在的问题及原因分析
（一）协商实效性有待进一步改善
在民主党派协商民主中，直接参与民主协商的基本上都是民主党派中的领导人即代表人物。理论上，他们的言论和行为,都是代表组织的言论和行为。在协商会议上，必须反映各自党派所联系和代表的群众的利益诉求,对协商议题提出本党派的有价值的政策建议,不能发表个人意见,更不能发表不成熟的观点、看法或意见。因此,不论是直接参加会议的党派领导人或代表人物,还是党派组织,都应该以高度的责任感,在事先做好充分的准备。包括必要的社会调查、党派成员座谈会、撰写调查报告或发言稿等，大非问题的政治把握能力,大多数又从事专业技术工作,对党的统一战线理论和政策知之不多,对党派历史了解不够,造成责任意识和行为能力相对较弱，往往表现出很大的随意性和盲目性。主要表现在：没有把好人才选择关，选拔人才时主动性不够，没有主动了解被选拔人才参政议政理论知识的掌握程度的高低,缺乏对人才的综合考察；没有做好人才培养关，人才被选拔进入党派后，协商水平能否不断提高，关键在于党派是否为其搭建良好的平台。从学习培训来看，对新担任政协委员的党派成员的学习培训，应当将人民政协理论与民主党派理论的学习培训结合起来，目前人民政协对新委员的理论知识的培训比较重视，而对民主党派理论的学习培训相对不足，导致民主党派委员在履职过程中虽然尽心尽职，但由于党派角色意识不强，客观上影响了党派在人民政协内部作用的发挥。
三、进一步发挥民主党派在人民政协民主协商中作用的对策及建议
（一）进一步完善政协和民主党派的知情明政机制 民主党派在政协民主协商发挥作用的前提是知情。只有了解党和政府中心工作的内容、重点和难点，才能有针对性地提出意见和建议，提升民主协商的实效性。就此而言，要健全两个层面的知情明政机制。一是政协层面，以政协为通道及时向各民主党派传递相关信息，让民主党派了解党和政府在想什么、做什么、习培训机制，开展各种形式的学习和培训活动，提升党派委员的政治素质，提高党派委员的理论水平，增强政治协商的能力。要定期组织党派委员学习培训，增强他们的党派意识，交流民主协商工作的经验，使他们能够在党派的组织下更好地履行民主协商的作用。要多为党派委员创造学习锻炼的机会，组织党派委员出席各种通报会和考察调研活动，帮助他们了解情况，熟悉政策，扩大视野，引导党派委员把履行职能与做好本职工作结合起来，积极探索就地就岗民主协商的好形式。要抓住每年政协全会的契机，召开预备会，重指导，交任务，使党派政协委员能围绕党和政府的中心工作，就国家和地方的经济政治文化和社会建设的重大问题和人民群众关心的热点、难点、焦点问题深入实际、调查研究，集中群体智慧选准课题形成民主党派集体提案献出真知灼见，提升民主协商的质量。
（三）健全政协内部各民主党派之间的协商沟通机制 民主党派的特点在于它的党派性。各党派都代表了一定的利益群体，因此民主党派在人民政协内部作用的发挥不仅包括政协平台与中共之间的协商合作，更包括了与其他民主党派之间的协商合作，在一定层面而言，后者更为重要。各民主党派代表的利益群体和利益关系相互之间是独立的，但在现实中又有一定的交叉性，因此，如何在充分保证民主党派的政治参与和利益表达的同时，避免因问题的重复反映而导致政治资源的浪费，是发挥民
