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转变干部作风需要解决的突出问题
作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映，是品格的体现。作风建设是党的建设的重要内容，也是推进改革开放伟大事业的重要保证。党的干部是党的事业的核心骨干，干部的作风不仅关系党的形象，关系人心向背，而且关系党和国家的生死存亡。近几年，通过“保持共产党员先进性教育”、“讲正气、树新风”及“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等教育活动，干部作风建设取得了显著的成效，焕发出了强大的生机和活力。在十七届中纪委第三次全会上，胡锦涛总书记再次强调要加强干部党性修养、树立和弘扬良好作风。总的来说，干部的总体素质是高的，作风是过硬的，绝大多数干部能深入实际、心系群众、勤政为民、秉公用权、廉洁从政、开拓进取、勇于创新。但从客观上讲，仍存在一些问题，干部作风同群众的要求和期盼还有一定距离。
一、当前干部作风建设中存在的主要问题
（一）学习意识不强。有的干部一味追求高学历，却不注重学习，甚至认为学习是“务虚”的应付工作，学习可有可无，学不学无所谓，满足于已有的知识，不注重知识更新；有的干部总强调自己业务工作忙，没时间学，认为作风建设是老一套，不用学；还有极少数干部学有厌学情绪，在学习上敷衍应付，但对与自己提拔升迁有关的培训学习却比较积极，对党校组织的短期培训轮训不够积极。没有把主要精力放在学习上，而是热衷于“镀镀金、认认人、联络联络感情”，为将来的发展夯实人脉基础。不讲学习，不思变革，思想僵化，不善创新，老办法不管用，新办法不会用，工作打不开局面。看书看皮，看报看题，这样就导致一些干部对党的基本理论、路线、方针和政策，缺乏广泛深入的研究和全面系统的理解，在执行上存在着一定的片面性。有的干部对法律法规知识、市场经济知识知之甚少，工作起来有时连续失误。
（二）务实精神不够。有的干部喜欢“吹”，好大喜功，弄虚作假，报喜不报忧，习惯于做表面文章，大事吹、小事吹、事前吹、事后吹，干了一点工作，做了一件小事，也要把蚂蚁吹成大象、把树木吹成森林，讲起话来夸夸其谈，坐而论道，语言上的巨人、行动上的矮子，“群枪倒流三江水、舌剑独扫千人军”，吹起来口若悬河、惊天动地，抓落实虎头蛇尾、一塌糊涂，目的是抬高自己，让自己的形象高大起来，为自己的升迁造舆论；有的干部工作漂浮，服务基层、深入群众的自觉性较差，平时高高在上，很少深入基层调研，到了基层也是走马观花，热衷于迎来送往，满足于口头指挥，不负责任地乱表态，指导工作不得要领。把工作简单地停留在开会、发文件上，搞文山会海，乱提口号、乱出点子，略知皮毛，纸上谈兵，这样就造成对群众的真实想法不了解、呼声不倾听，甚至对群众疾苦视而不见；有的干部对群众不做深入细致的思想工作，在人与人之间，特别是在利益诉求上出现问题时，一切靠“哄”去对付，得过且过，“哄”过了事。
（三）工作推诿拖沓。有的干部凡事不积极主动地去作决断，能推则推，能躲则躲，能磨则磨，实在推不过去了，就来个模棱两可的说明，名为“理由”，实为“撒滑”，实质上怕担责任、担风险，要害在于保官、保位、保名、保利。在有的单位，有些工作完全可以尽职尽责办好的，但由于承办人怕担风险，即使十万火急，也要“研究研究”、“考虑考虑”、“请示请示”。有的干部对职责工作一拖再拖，其目的有的是为“进贡”而拖，群众求之应办的事、急办的事，拖着不办，把群众拖急了，就得进贡，往往是钱送了、吃请了，才办事；有的是为“保险”而拖，等上级文件、等领导表态、等外地经验、等层层请示，使群众急待解决的问题如“泥牛入海”，无影无踪，这样，当官者太平无事，群众则心急似火；有的是因懒而拖，工作怕麻烦、嫌吃苦、图省事，该办的不办，该快办的慢办；有的是为显“尊严”而拖，有的干部对下面申报的事情，本来是举手之劳，随手就可办的，也要拖个三天五天，哪怕盖一个公章，也要群众跑个三趟五趟，往往把好事办成了坏事，把小问题拖成了大问题。
（四）民主意识缺失。有些部门和单位虽建立了民主集中制的各项制度，但有的制度规定得比较原则、笼统、伸缩性大，执行起来比较困难。调研中发现有的领导班子民主生活会质量不高，开展批评与自我批评时，存在“相互吹捧”、“轻描淡写”的“和稀泥”现象，有的干部在党的原则问题上采取实用主义态度，看到问题不开口，遇到矛盾绕着走，监督上级怕影响升迁，监督同级怕影响团结，监督下级怕影响群众基础，作自我批评又怕影响自己在班子中的威信；有的干部不把群众利益作为工作的出发点和落脚点，相反把官位和个人权利看得很重，“不怕群众不满意，就怕上级不注意”，一门心思往上钻，对基层反映的问题不闻不问；有的干部把“从群众中来、到群众中去”变成了“从上级领导中来、从自己脑子中来、到群众中灌”，重大情况不向群众通报，重大决策不征求群众意见，主观臆断，盲目决策，但出了问题让群众承担责任、蒙受损失；.有的干部对群众发生了感情异化，不愿意甚至不敢见群众，怕群众“纠缠”，不考虑群众意愿，不顾及群众承受能力。
（五）工作缺乏激情。面对取得的成绩和改革发展面临的任务，有的干部缺乏清醒的头脑和高度的事业心、责任感，精神不振，开拓创新意识不强，满足于当“太平官”；有的领导班子和干部满足于已有成绩，不去找不足、找差距，向更高的目标迈进，而是自我欣赏，自我沉醉，不能自拔；有的干部不求有功但求无过，工作循规蹈矩，平推平拥，疲于应付，缺乏创造性；有的干部有思路、有点子，但一遇到矛盾和问题就退却，埋怨客观条件和外部因素，缺乏敢闯、敢冒、敢于胜利的勇气和胆识。少数干部的精神状态不适应快速发展的形势，在思想观念上因循守旧，在工作方式上缺乏群众观念，对基层和群众服务不够，甚至漠视群众疾苦，严重影响和谐社会建设，一些同志看形势只看到成绩和有利的一面，忽视存在的困难和问题，盲目乐观，急功近利；或者只看到困难和问题的一面，看不到成绩和发展的一面，盲目悲观，缺少作为，思想方法与干部作风建设要求不适应。
二、干部作风建设存在问题的主要原因干部作风建设中存在的一些突出问题，是多方面原因造成的。归纳起来主要有以下几个方面：
（一）主观上对作风建设重要性的认识不够。一部分同志对党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容还缺乏足够的认识，对干部作风状况关系党的生死存亡，关系国家的前途命运缺乏深刻理解，因而对干部作风建设的重要性缺乏理论上的清醒和政治上的坚定，抓干部作风建设往往舍本求末，就事论事，就作风抓作风，不能够持之以恒，对党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务又是一项现实而紧迫的工作重视不够，对一些表象问题没有提到世界观改造的高度，没有从根本上解决问题。一些干部认为作风建设是虚的，经济建设才是实的，对作风建设没有从思想深处重视起来，满足于“开了会、发了文、见了报、上了网”，应付了事。一些干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了共产党人的一切言行必须符合最广大人民的根本利益这一最高标准。部分干部对自己不能严格要求，对同志事不关己高高挂起，老好人思想严重，发现问题不敢直截了当地开展批评，更谈不上思想见面，触及灵魂，个别干部甚至认为抓作风建设得罪人，出力不讨好。
（二）客观上受社会环境的影响。在当前的特定历史条件下，新旧体制急剧碰撞，东西文化交互影响，是构成干部作风问题发生发展的多重外在诱因。由计划经济向市场经济转轨和体制转型过程中，由于相应制度建设滞后，使权力寻租有存在市场的可能。干部工作压力一般较大，经济上比较清贫，极易受到各种利益诱惑。少数干部把经济收入作为看待问题、分析事物的价值取向，甚至把市场经济的利益原则引入工作，搞利己主义、本位主义、讨价还价，捞取个人和部门利益；有的受封建思想的影响，当官做老爷的思想、家长制作风、封建宗法思想还沉淀在他们心灵深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的工作和生活实践中。加之少数干部经不住西方生活方式的影响，忘记了党的优良作风，丧失斗志，迷失了前进的方向，从而满足于现状，缺乏忧患意识和进取精神，精神空虚而奉行及时行乐主义。
（三）教育培训缺乏针对性。近几年，在干部作风教育上，我们取得了很好的成效，但还一些不理想的地方，如教育内容枯燥，形式单一，针对性不强等问题。在教育对象上忽视被教育者的差异性，没有根据领导岗位的不同进行教育；在教育内容上重正面教育轻反面典型教育，很少针对干部身边违法违纪干部的反面典型进行有的放矢的警示教育，不能触及思想和灵魂；在教育形式上，教育学习布置多，检查教育学习效果少；在教育管理上，没有把干部的学习情况同干部提拔使用挂起钩来。另外，理论学习结合本地本部门实际情况很少，缺乏学习吸引力。与经济建设相比，思想教育和精神文明建设总是处于相对较弱的地位，一些地方和部门“一手硬、一手软”的问题依然存在，这也是干部作风出现问题的重要原因。要加强干部作风建设，还是小平的那句话，必须坚持“两手抓、两手都要硬”。
（四）干部选拔任用和管理监督跟不上。干部选拔任用的实际标准对部分干部形成误导，如有的强调用能人，而能人的表现是政绩，政绩的表现又是各项工作的数字。所以“数字出官”现象对干部影响较大，有些弄虚作假的，就能以假乱真；有些急功近利的，就能功成名就；有些眼睛向上看的，往往得到提拔重用，以至于不少干部纷纷效尤此道。加之干部监督查处中失之于宽、失之于软的现象，使部分干部产生了侥幸心理。在干部管理监督上，我们也研究了出台了一系列系统性、规范性和实效性较强的制度。但有些制度缺乏可操作性，要求干部自律的内容多，有针对性地从制度上解决问题的措施少，相关的激励约束机制不健全，没有将作风建设作为一项重要指标纳入干部选拔任用工作中。
三、加强干部作风建设的对策与建议
（一）牢固树立宗旨意识，认真解决对群众漠不关心、对群众利益麻木不仁的问题。联系群众，关心群众，既是作风问题，也是严肃的政治问题。我们党最大的政治优势是密切联系群众，而党执政后最大的危险是脱离群众。在新的历史条件下，无论情况发生了什么变化，“党在任何时候都要把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”，必须严格遵循。党的干部不同于一般老百姓的地方在于他有一些“权力”，而老百姓评价一个干部是不是一个“好官”，最重要的也是要看他怎样使用手中的权力，是为老百姓办实事、办好事，还是以权谋私，进行权钱交易。干部要做到秉公用权、廉洁从政，在思想观念上，必须要对权力有一个清醒的认识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在具体行动上真心实意地为人民办实事、办好事，在实际工作中一切为了群众，一切依靠群众，真正把群众的呼声当做第一信号，把群众的需要当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，要善谋富民之策，多办利民之事，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，对群众关心和反映强烈的问题，凡有能力做到的，要落实责任，限期解决；暂时办不到的，也要创造条件尽快解决。要坚决纠正在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等工作中损害群众利益的行为；坚决整治那些“门难进、脸难看、话难听、事难办”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风。对于那些宗旨意识不强，不能立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，甚至对群众漠不关心、对群众利益麻木不仁的干部要坚决予以严肃追究。
（二）坚持理论联系实际，认真解决理论和实际脱节的问题。加强干部作风建设必须坚持解放思想、实事求是和与时俱进。坚持解放思想、实事求是和与时俱进，就要求各级干部牢牢把陈云同志所讲的“不唯上、不唯书、只唯实”九个字牢牢记在心里。一切从实际出发，而不是从本本出发。把一切从实际出发同一切为群众着想结合起来，把真理观和价值观结合起来，把善于实事求是与敢于实事求是结合起来。树立正确的政绩观，真正做到不图虚务，唯实是务，所务必实，多为人民群众干些实实在在的事情。新的历史条件下，干部要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，不断增强执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要大力倡导勤奋好学、学以致用的良好风气，自觉学习现代科学文化知识，从干部的实际出发，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备。要着眼于解决影响科学发展的深层次问题和制约经济社会发展的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。要紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响民生的突出问题，深入基层、深入实际开展调查研究，认真听取各方面的意见，及时发现、总结和推广人民群众创造的好经验，寻求解决问题的良策，不断改进工作，促进社会经济发展。
（三）大兴求真务实之风，认真解决作风漂浮、形式主义和官僚主义等问题。解决当前干部工作作风方面存在的问题，重中之重是铲除形式主义和官僚主义歪风，它们是破坏党群关系、干群关系的两大毒瘤，必须坚决铲除。干部在工作中要端正自己的世界观，破除个人主义和名利思想，认真思考解决“为什么”、“做什么”、“留什么”的根本问题，加强党性修养，树立高尚的情操和精神境界。要真抓实干、务求实效，增强工作的责任感和使命感，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验，正如小平同志指出的那样，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果，变为人民群众的具体利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，埋头苦干、扎实工作，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，一些关键的、重要的环节，要身先士卒、靠前指挥。要爱惜人力、物力、财力，坚决反对形式主义、官僚主义，反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。要进一步改进会风文风，精简会议文件，从严控制检查、评比、表彰、庆典的数量和范围，拿出更多的时间和精力帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。要进一步简化办事程序，优化工作流程，提高工作效率，努力取得实实在在的工作成效。
（四）大力弘扬艰苦奋斗精神，认真解决讲排场、摆阔气、奢侈浪费的问题。艰苦奋斗不仅是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统和作风，是我们党同人民群众保持血肉联系的一个重要法宝。对各级干部来说，节俭不仅是一种生活习惯，更重要的是一种精神状态，它不仅关系到干部的个人品质和形象，而且关系党在人民群众中的威信和形象，决不是小事。艰苦奋斗、勤俭节约也是社会主义荣辱观的一个重要内容，应当成为经济社会生活的一个基本价值观念和行为准则。因此，干部要时刻以县委书记的好榜样——焦裕禄同志为榜样，带头发扬艰苦奋斗的精神，牢记“两个务必”，带头勤俭节约，反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要认真执行中央有关厉行节俭、反对铺张浪费的规定，严格控制新建楼堂馆所，规范公务接待和干部消费，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，切实解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。
(五）坚持奖惩结合，认真解决有禁不止、有令不行的问题。加强作风建设必须形成科学合理的激励约束机制，形成鼓励、支持和保护干部发挥先进性的良好环境，引导人们正派做人，实在干事，特别要完善干部的考核评价和选拔任用机制，做到正确选人、科学用人。党的十五届六中全会指出：“用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用”。实践证明，排斥一个正派的人，会有十个正派的人消失；使用一个不正派的人，就会有一百个不正派的人冒头。如果用干部不是看政治、看品德、看才能、看政绩，而是看关系、看后台、看幕后的功夫，这就不可避免地会造成干部风气蜕化，从而影响干部作风建设，最终会从根本上影响党的前途和事业。所以，必须将干部的作风状况与其本人及该单位主要负责人的考核、提拔结合起来，作为评选先进和干部任用的重要依据，在用人标准和导向上，要特别注重人品素质和干部作风，努力形成干部作风建设的良好激励机制和环境氛围，推动形成心齐气顺、风正劲足局面。
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2011年6月
