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【要闻集锦】中共北京市通州区第五次代表大会胜利闭幕
2011年12月5日至12月8日,中共北京市通州区第五次代表大会胜利召开。会上审议并批准王云峰同志代表四届区委所作题为《凝心聚力、开拓创新,为全面推进现代化国际新城建设而努力奋斗》的工作报告。报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大和十七大以来一系列中央全会精神,全面贯彻落实科学发展观,认真总结了过去五年的工作,围绕现代化国际新城建设大局,对今后五年通州的新城建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署,是全区各级党组织和广大党员团结带领全区人民共同奋斗的纲领性文件。
报告回顾了通州过去五年的辉煌成就,区委始终坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央和市委做出的一系列决策部署,顺应首都发展大势,创造性地落实市委市政府对通州新城发展的新要求,赢得了“集中力量、聚焦通州,加快建设现代化国际新城”的重大决策支持,为通州发展创造了千载难逢的历史机遇。过去的五年里通州区经济发展成效显著,新城建设开局良好,城乡一体化建设日新月异,文化建设步伐加快,社会事业发展协调并进,民主法治建设全面推进,党的建设全面加强。
报告指出,未来五年,是全面推进现代化国际新城建设,实现“五年展雏形、十年出形象”宏伟目标的关键阶段。今后五年全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面学习贯彻党的十七大以来的各项决策部署和党的十八大精神,加快转变经济发展方式,全面推进现代化国际新城建设,努力实现“五个走在前列”,突出“首都新区、历史名镇、北方水城”特色,建设“魅力、实力、活力、和谐、幸福”新城,打造首都科学发展示范区。
未来五年,通州区将着力推进如下工作任务:
一、加快推进城市建设管理,全力打造魅力新城
加快新城建设是通州实现新跨越的关键。要以“一核五区”建设为示范推进新城建设,全面提升新城现代化、国际化水平,塑造一流的城市品牌形象,全力打造魅力新城。高起点深化城乡规划编制,着力整合新城发展空间,高速度推进“一核五区”建设,大力推进文化创意产业集聚区、文化旅游区、国际医疗中心、环渤海高端总部基地、国际组织聚集区建设,促进功能区产业与新城融合发展,最大限度地提高资源利用效率和整体竞争优势,抢占新一轮发展先机和有利地位,建成白天因商务而繁荣、夜晚因休闲娱乐而繁华的不夜水城。着力打造新城发展平台,高水平推进基础设施和生态建设,着力提升新城承载能力,积极推进M6、S6、R1线轨道交通建设,加快朝阳北路东延、两广路延长线等一批主干道路建设,完善进入市中心路网结构,加快构建便捷畅通的智能化立体交通体系。高质量推进城市网格化管理,着力提高新城管理水平。
二、加快转变经济发展方式,全力打造实力新城
产业是新城崛起的根基。要把加快转变经济发展方式,推进产业
结构优化升级作为未来五年的首要任务,大力发展与现代化国际新城相适应的高端产业,使新城有城更有业,壮大新城的综合经济实力,全力打造实力新城。着力构筑高端产业发展体系,大力发展文化创意产业,建设具有中国与首都特色的文化创意产业基地。着力推进新城功能区产业项目建设,要深化“一核五区”产业功能定位研究,制定产业发展目录和支持政策,合理引导投资方向,努力营造最优的准入环境。着力打造创新型产业园区,着力优化产业发展环境。
三、加快推进文化大发展大繁荣,全力打造活力新城
文化是新城发展的灵魂。要认真贯彻十七届六中全会精神,以“北京精神”为强大动力,从崭新的视角审视文化在新城发展中的重要作用,加快文化产业发展,加强文化事业建设,提升新城的文化软实力,全力打造活力新城。着力加快文化产业发展,集中力量抓好“一核五区”特别是文化创意产业集聚区、文化旅游区的建设,使其成为首都文化创意产业的主要承载地;推进一批国家级的重大文化产业项目落地建设,培育壮大一批具有知名度、带动力和竞争力的文化企业。着力塑造新城人文形象,着力打造新城文化品牌,进一步提升“通州运河艺术节”、“宋庄文化艺术节”等文化活动的品质,办好中国艺术品博览会。
四、加快推进城乡一体化,全力打造和谐新城
推进城乡一体化是新城发展的内在要求。要按照率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,夯实农业农村发展基础,提高农业现代化和农民生活水平,缩小城乡差距,努力营造城乡经济社会和谐
发展、人与人和谐相处的新局面,全力打造和谐新城。加快推进农村城市化、社区化,坚持多施惠民之策,多行惠民之举,更好满足民生需求。拓宽兴业富民渠道,完善鼓励创业与促进就业政策,全面提高劳动者就业能力、创业能力和职业转换能力,努力增加居民收入。加快推进农业融合发展、高效发展,大力加强和创新社会管理。
【名词解释】
1.“一核五区”:通州区“十二五”规划纲要提出新城建设要构建“一核三区”的区域空间格局。“一核”即新城核心区;“三区”即主题休闲旅游度假区、宋庄文化创意产业集聚区、环渤海高端总部基地。2011年4月,根据市委全面提升新城承载力要求,新增加国际医疗中心、国际组织聚集区两个区,变成“一核五区”,一核即新城核心区,五区即宋庄文化创意产业集聚区、文化旅游区(即原“主题休闲旅游度假区”)、国际医疗中心、环渤海高端总部基地、国际组织集聚区。
2.首都新区、历史名镇、北方水城:是刘淇书记2011年9月13日到通州调研时,对新城建设提出的新要求,提出通州现代化国际新城建设要突出“首都新区、历史名镇、北方水城”的特色,建设成为首都科学发展的示范区。
3.通州精神、通州速度、通州形象:是2010年区委四届十次全会对全区干部群众提出的要求。“通州精神”是指在推进现代化国际新城大发展中展现出的奋发有为、勇创一流,迎难而上、勇于担当,拼搏奉献、勇于创新的精神。“通州速度”是指以与首都发展需求相适应、与走在前列要求相一致高速可持续的发展速度,推进现代化国际新城建设,实现“一年一跨越、五年展雏形、十年出形象”。“通州形象”是指通州广大干部群众在现代化国际新城建设中发挥表率和示范作用,展现出的求真务实、风清气正、廉洁高效的形象。
4.五个走在前列:是本次党代会提出的主要目标,即综合经济实力走在前列、城市建设管理走在前列、文化发展走在前列、城乡一体化走在前列、人民幸福指数走在前列。“走在前列”是指力争走在全市16个区县前列,确保走在11个新城前列。其中“11个新城”是指2005年初国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》中
提出的11座新城,分别是通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。
5.东关大道:是2010年北京市政府批复的《运河核心区控制性详细规划》中规划的城市主干路之一。北至通燕高速,南至新华大街,道路全长1.99公里,含下穿水乡区及通惠河城市隧道一座。
6.北环环隧:是2010年北京市政府批复的《运河核心区控制性详细规划》中规划的主要地下通道之一。西至新华东路,东至北关中路,北至北关北街,南至永顺南街,主隧道位于地下二层,道路全长
2.1公里。
7.“5+3”工程:是指北京市新农村建设中“五项基础设施”和“三起来”工程。“五项基础设施”工程包括村庄街坊路硬化和两侧绿化、供水老化管网改造和一户一表、污水处理、垃圾处理和厕所新建与改造五项内容。“三起来”工程是指让“农村亮起来、农民暖起来、农村资源循环起来”三项工程。2010年,“五项基础设施”工程已经完成,“三起来”工程进展顺利。
8.“12”项全覆盖:是指我区从2006年开始制定实施的12项全覆盖工程。该工程将新农村基础设施建设进一步具体化,分为12项基本任务,分别是农村安全饮水工程、垃圾密闭工程、农村户厕改造工程、村级主干路建设、农村文化活动中心、社区卫生服务站建设、农村“亮起来”工程、农村便民连锁超市、农村信息服务站建设、体育健身场所、农村村域林木绿化率达标、有线电视光缆村村通工程。2010年,12项全覆盖工程实现100%覆盖。
9.中关村“1+6”先行先试政策:是2010年国务院批复的《中关村十年规划》中给予中关村的特殊优惠政策。“1”是指成立中关村科技创新和产业化促进中心,简称首都创新资源平台。“6”是指在中关村先行先试的6条政策,即推进科技成果处臵和收益权改革;开展完善股权激励个人所得税政策试点;研究制订股权激励试点方案审批细则;开展科研项目和经费管理改革试点;加快推进全国场外交易市场建设;先行开展完善高新技术企业认定试点。
10.双述双评:即村干部通过年初述职、年终述职,向组织和群众汇报一年工作目标和完成情况;通过组织考评、群众测评,对村级干部的全年绩效进行打分,综合评定结果作为村级干部年度报酬发放的主要依据和评先评优的重要参考。
11.三区一门:是由玉桥街道工委探索推行的一种社区党建工作模式,具体是按照社区党组织的网络体系,实行党总支包社区、党支部包居民小区、党小组包责任区、党员包楼门或院的责任制度。
12.小支部大党建:是张家湾镇党委探索推行的区域化党建工作模式,具体指以村级党组织为核心,加强党组织与村域内企业、学校、群团组织及其它各类社会组织的良性互动,使村级党的组织及党的工作在村域内实现全覆盖,充分发挥基层党组织和党员作用的区域党建新探索。
13.“聚龙”工程:是指《北京市通州区中长期人才发展规划(2010—2020年)》中提出的人才工作重点工程,主要内容分为8项,分别是高层次人才创业基地工程、现代服务业人才支撑工程、文化创意产业人才集聚工程、高素质教育人才培养工程、全民健康卫生人才队伍建设工程、高层次科技人才培养工程、青年英才开发工程、人力资源市场建设工程。