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开展行业工资协商
发展和谐劳动关系
湖州市南浔区和孚镇总工会
2009年11月
和孚镇基本情况
和孚镇位于湖州市南浔区西南，面积97平方公里，总人口5.4万，下辖22个行政村和1个居委会，是南浔区唯一同时具有山地、平原、水网的乡镇。2008年全镇完成地区生产总值21.9亿元，工农业总产值86.1亿元，其中工业产值84.6亿元，财政收入1.5亿元。目前，和孚镇已组建工会139家，会员13226人，其中单建工会的128家；行业联合工会1家；村工会1家；市场联合工会3家；区域个私企业联合工会6家，覆盖企业209家。
近年来，按照市、区总工会的要求，我们积极推动辖区内行业工资集体协商工作。去年3月以来，我们学习借鉴¡°温岭经验¡±，在我镇重兆片区丝绸行业中推行行业工资集体协商工作，得到了职工的拥护，同时也赢得了企业经营者的理解和响应，促进了劳动关系的和谐发展。
一、开展丝绸行业工资集体协商的背景
丝绸工业是我镇的主要产业，占全镇工业产值的近三分之一。我镇的丝绸企业主要集中在重兆片区（原重兆镇），共有企业170余家，职工5000多人。这些企业大多是小型企业，最大的也只有200多人，小的10人左右。近几年，随着企业数量越来越多，企业用工无序竞争现象越来越严重，成为制约产业发展的一个重要因素，也带来了更多的社会问题。对于这种现象，可以说企业烦心、职工担心、政府忧心。
企业烦心是因为企业之间常常因为争抢技术工人而出现纠纷，一些企业因为工人被挖走而影响正常生产，一些企业因为人员流动的影响造成企业亏损，甚至停产；
职工担心是因为企业招人的时候，常常许诺不比其他企业工资低，但却常常要求工人超时加班加点，并且经常发生欠薪的情况。许多企业平时只发生活费，工资要到年底结算，而如果行情不好或企业利润不好，职工就往往拿不到企业招工时承诺的工资；
政府忧心是因为企业之间的用工无序竞争严重影响了重兆片区丝绸企业的健康发展，而由此导致的企业与企业之间纷争和职工与企业之间的劳动争议逐年增加，严重地影响了社会稳定。
针对用工无序竞争的现象，重兆丝绸行业协会也曾组织部分企业协商，并约定不能用提高工资的办法从其他企业中挖人。但由于没有工会组织的参与，协议中没有建立职工工资正常增长机制和按月支付工资等有关内容，职工的权益得不到有效保护。这种约定最后也由于缺乏监督而没有起到实质性作用。2008年初，镇工会从维护职工权益的角度出发，提出在重兆片区丝绸行业中开展行业工资集体协商。这一建议也得到了政府的支持和企业的响应。
二、我们的主要做法
1、统一思想认识，拟定实施方案。
2008年3月，南浔区总工会组织各镇工会主席到温岭学习行业工资集体协商经验。回来后，我们对本镇的情况进行调查研究后认为，我镇重兆片区丝绸行业特色明显，用工矛盾和劳资矛盾比较突出，加上企业和行业协会也有协商的积极性，比较适合进行行业工资集体协商。为此，我们在上级工会的指导下，着手开展这项工作。
为了统一思想、摸清底数和商议对策，我们分层次召开了各种会议。在两个月多的时间里，召开主要骨干会议五次，小型座谈会8次，征求各方意见120多人次（包括职工、业主、职能部门、镇、村有关领导），分发公开信200多份。8个组（村）还分组（村）召开征求意见会各2次。经多次反复的工作，行业内企业和职工的思想逐步得到统一，并在十个方面工种，就工资标准、支付时间、劳动用工、增长机制、违约处罚等重大事项达成一致意见。
2、争取各方支持，有序推进工作。
我镇丝绸行业的工资集体协商工作得到区总工会、镇党委政府的重视和支持。区总工会领导亲自组织和参加了多次座谈会，并与我们共同商量对策。镇党委政府主要领导也专门听取了工资集体协商工作汇报。我镇成立了由党政工领导和商会、行业协会、税务所、工商所、农村合作银行、经济建设服务中心、劳动保障所、司法所、派出所、行业工会领导组成的工资集体协商领导小组，并明确了政府、工会、企业三方责任。劳动保障部门主要负责政策指导、政策宣传以及对工资集体协议的审核工作；工会负责组织动员企业工会和职工积极参与工资集体协商工作；企业主管部门负责加强对经营者的宣传、监督、检查工作。三方组织虽然各自的分工不同，工作方式也不同，但方向一致，目标一致，形成了紧密合作、共同参与、分工负责、共同推进的工作局面。
3、兼顾各方利益、开展平等协商。
为确保协商工作的规范化运行，我们结合行业实际，研究制定了《关于实施行业性工资集体协商的试点工作方案》。在工作中，我们充分发挥工会的作用，主动与企业方沟通，多次召开企业主代表座谈会和深入企业开展宣传，多方征求业主和职工的意见，按照¡°公开、公正、平等、互利¡±的原则，与他们共同制定工资集体协商方案，认真抓好工资集体协商的每一个环节。在协商中始终坚持妥善处理各方利益关系，即要考虑满足增加职工工资收入的要求，又要考虑企业的可持续发展，还要考虑保持职工队伍的团结和社会的稳定，努力做到依法保障职工的劳动报酬权益，努力实现企业与职工的互利共赢。
去年5月15日，十个工种涉及工资标准、支付时间、劳动用工、增长机制、违约处罚等重大事项的工资集体协议书经过“五上五下”，最终以书面形式确定下来。5月18日，召开了“南浔区重兆丝绸行业工资集体协商签约观摩推进会”。会上，重兆丝绸行业协会代表与行业工会代表签订了《南浔区和孚镇重兆丝绸行业职工工资协商协议书》。行业协会与参会的100多名企业业主也均签订了《南浔区和孚镇重兆丝绸行业职工工资及劳动用工协商协议书》。会后，我们还印发了350份海报式《职工工资参照标准》给每家签约企业，要求上墙张贴公示，让职工知情。
4、创新工作方法，确保协议履行。为保障行业工资集体协商不走过场，我们在借鉴其他地区经验的基础上，从实际出发，重点在如何保证协议履行方面创新了一些做法。一是在行业协会与行业工会签订协议书的同时，再由各企业主与行业协会签订一份承诺书，使协议更具有约束力。二是建立了保障金制度。既按企业年产值的大小，收取1000元到15000元不等的保障金。保障金收取后由行业协会掌管、商会监督。当企业违反协议时，行业协会有权对违约单位作出处罚，直至全部扣罚没收保证金。三是建立了诚信黑名单制度。如果有企业违反行业工资协议的内容，经协会劝告仍不改正的，行业协会就将企业名单通知财税、工商、银行等相关职能部门，财税、工商将其列为重点稽查对象，银行将取消其贷款资格。四是建立督查机制。建立由镇工业镇长任组长，相关部门为成员的督查小组，定期对企业执行工资集体协商的情况进行督察，发现问
三、初步成效
一年多来，我镇丝绸行业工资集体协商工作取得了积极的成效。通过行业工资集体协商，职工的经济权益进一步得到了维护，劳动关系日趋稳定和谐，企业发展的环境与基础也更加扎实稳健，“多赢”的效应正在日益显现。
1、职工的经济利益得到保证。
工资分配是职工利益的核心问题。行业工资协商建立了职工工资合理增长机制，通过签订行业工资协议书，实现了职工通过对各道生产工序工时、工价标准的了解，而对自己收入标准做到心中有数。通过统一工价标准，提高了职工收入，2008年企业职工月工资比2007年普遍增长了8%以上，最高的增长23%。行业工资协商规定了企业每月按时向职工全额支付工资，企业不得无故拖欠职工工资。一些企业发放职工工资的日子提前了，拖欠工资的现象也基本消除了。今年，受全球金融危机等因素影响，我镇丝绸行业效益普遍下滑。在这种情况下，重兆丝绸行业工会与行业协会开展了第二轮工资集体协商，双方经过协商达成了今年职工收入不低于去年的协议，从而保证了职工的经济利益。
2、企业的发展更有后劲。
通过一年多的工资集体协商工作，企业进一步认识到，企业和职工在根本利益上是一致的，企业经营者的社会责任意识得到增强，出现了从¡°以我为主¡±到¡°以人为本¡±的转变。工资集体协商让职工得到了实惠，也使职工提高了努力工作、推动企业发展的积极性和主动性。工资集体协商制止了重兆片区丝绸企业长期以来相互挖人、相互拆台的无序状况，企业用工趋向规范，更有利企业主集中精力抓好生产。据劳动部门统计表明，在《劳动合同法》实施后劳动争议总量明显增加的情况下，我镇丝绸行业职工因工资支付问题而与企业发生的争议数量却大幅减少，企业之间因¡°挖¡±技术工人引发的纠纷也基本消除。企业与职工共克时艰、共谋发展、共享成果的局面进一步形成，有效地推动了企业的和谐和社会的稳定。
3、工会组织的地位进一步提高。
通过行业工资集体协商工作，工会的作用得到了进一步发挥。既较好的解决了“不敢谈”°、“不会谈”的问题，维护了职工的合法权益，又使企业主认识到开展工资集体协商是企业应当履行的法定义务，是解决劳资矛盾、稳定职工队伍、促进企业发展的有效途径，使工会能真正为企业办成实事。通过工资集体协商，工会的作用更突出了，说话的份量也更足了，工会的社会影响力进一步扩大，凝聚力得到进一步增强。
以上汇报如有不当之处，敬请各级领导批评指正。在这里我代表和孚镇工会感谢上级各级领导和工会对我们工作的大力支持，同时也欢迎各级领导莅临我镇指导检查工作。
