浅议个体征管由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“个体工商户征管案例”。
浅议如何加强个体私营企业税收征管
我国随着经济建设、改革开放的不断发展，个体私营经济也随之蓬勃发展。它们在活跃市场、安置劳动力、维护社会稳定等方面创造社会效益的同时，也极大的创造了经济效益，繁荣了经济，创造了税收。就我县来说，2002年1—12月入库“两税”6079.76万元，其中个体私营企业税收入库3371.74万元，占“两税”任务的55.46%，2003年1—7月入库“两税”3923.96万元，其中个体私营企业税收入库1987.35，占“两税”任务的50.65%，个体私营企业已经是我县的主要税源。个体私营企业有以下几个特点，使之难于管理，税收难以征收。
一、量多面广，且变化频繁。我县人口众多，120万人民，面积2513平方公里，23个乡镇，66个管区，767个村，有纳税人（国税）6318户，其中个体私营企业5939户，分布在全县各地。且个体私营企业投资少，规模小，易起易散，开业、停（歇）业、注销活动频繁，流动性也大，难以控管。
二、纳税意识淡薄，业主素质较差。我国是农业在国，我国人民受封建统治阶级的剥削长达几千年，对封建社会的苛捐杂税有强烈的反抗心理。同时，我国在新民主主义革命时期开展打土豪、分田地、减租免租运动，在社会主义建设初期实行计划经济，不允许 1
个体私营经济的存在，国家税收还曾一度取消，所以，人们对税收有错误的认识。只有在党的十一届三中全会以后，我国实行对外开放、对内搞活的经济政策，个体私营企业才开始起步，起步晚，发展时间短。再有，从事个体私营企业的业主、财务人员的文化程度不高，专业知识也不太专，所以造成了个体私营企业的素质低，目光短浅，税收意识淡薄，偷税现象普遍，抗税事件时有发生，发生抗税案的几乎都是个体私营企业。
三、收入隐蔽，难以掌握。现在，我国的金融体制允许用现金结算，而个体私营企业几乎全部用现金结算。同时绝大部分的个体私营企业的商品或产品销售直接面向消费者，销售商品或产品不需要开具发票，他们的进货也不需要取得发票，所以，对他们的销售收入、进货金额、数量等都很难掌握。
四、一般不记帐或不需记帐，记帐也不真实。个体私营企业一般投资少，规模小，不需记帐，有的确实无记帐能力，不愿记帐，根据税法规定必须设置帐本记帐凭证的，所设置的帐本和记帐凭证也不能准确核算其收入、成本、费用，要不就纯碎做假帐或者两套帐，一套帐应付税务机关，一套帐内部掌握，有的纳税户要把两套帐的内容加起来才是他们的全部收入。为了达到他们偷税的目的，手段是花样百出，层出不穷。
个体私营企业的特点明显，最主要的特征就是难以管理，税收难于征收，我们的税务干部对个体税的征收也有畏难情绪，而我县国税机关下设5个税务所，1 个管理局对纳税人进行管理，直接管户的税干不足100人，同时对个体私营企业的征管方式还是采取传统的方式，上门收税，这样就很难管理到位征收到位，税收征收成本也高。鉴于上述情况，为了加强对个体私营企业的税收征管，我认为应在以下几个方面加强。
一、要加大税法宣传的力度。我们的税法宣传不能只局限在税法宣传月写几幅横幅、张帖几张宣传标语或者来个电视讲话等形式，在内容上、形式上都必须加大力度。上级部门可以拨付一定数量的专项资金，专门用于税法宣传。税法宣传要从娃娃做起，要经常宣传，长期不懈的宣传，就象宣传计划生育政策一样，宣传到每一个村、每一条街道的每一户，做到户户知晓、人人知晓，使人们从被动接受，到理解，到主动接受，使人们真正认识到国家税收是不能少的，依法纳税是每个公民应尽的义务，做到使纳税人能自觉依法申报纳税。
二、加强管理，规范我们的执法行为。既要加强内部管理，又要加强对纳税人的动态管理；既要规范我们的执法行为，也要规范纳税人的纳税行为。特别是要强制要求纳税人销售货物必须开具发
票，购进货物必须取得发票，便于我们及时了解纳税人的生产经营情况。基层征收工作，特别是农村基层征收工作很难搞，纳税人难管，我们的干部存在畏难情绪，不太愿意去做，所以，我们必须建立健全科学的内部管理制度，用制度管人、管事，同时要加强干部的素质教育，培养干部敬岗爱业的奋献精神，克服畏难情绪，充分调动干部的主观能动性和工作积极性，规范干部的执法行为，克服执法行为中的随意性，做到“公平、公正、公开”，定期进行纳税公开，使纳税人心里有数，最大限度的消化纳税人的抵触情绪。
三、加大集中管理和稽核评税工作的力度。个体私营企业量多面广，发展也参差不齐，如果是面面俱到，花钱费力，效果也不付佳，所以，对规模较小的纳税人加强动态管理，对其应纳税额一年进行一次性收缴，主要是对重点行业、专业市场等大户加强监控，进行集中管理，建立分户档案，进行户籍式管理。同时加强对其的稽核评税工作，使此项工作日常化、正常化，并与日常征管工作相衔接。今年，我县纳入集中管理的有238户，1—5月入库176.44万元，增长64.1万元，增幅为57.09%。对重点行业进行稽核评税，小煤窑调增税收20万元，槟榔行业调增税收100万元，玻璃行业调增税收70万元，造纸行业调增税收20万元，集中管理和稽核评税工作是我们加强对个体私营企业税收征管行之有效的最好办法。
四、优化纳税服务，融洽税企感情。融洽税企感情不是要我们去收“人情税”、“关系税”，而是要我们为纳税人提供优质、快捷的纳税服务，如办理税务登记、提供发票、政策解答、提供信息等等，热心服务于纳税人，了解纳税人的所需所想，建立鱼水关系，消除纳税人对立抵触情绪。
五、政策可以作点适当调整。现在这些个体工商户和私营企业都是微利经营，特别是农村的个体工商户所经营的商品综合毛利率在10%以下，月营业额做2000元，毛利只有200元，要交80元的增值税，还有地税、工商管理费、环保费等等其它税费，利润所剩无几。私营企业也是如此，特别是那小规模纳税人企业，都是一些劳动密集型企业，初加工产品，技术含量不高，利润空间不大。有的个体私营企业的利润不能足以缴纳税费，纳税人讲得最多的就是“我一家人年头累到年尾，不讲赚钱，总不能从娘屋里带钱来交税”，所以纳税人抵触情绪大，不愿交税，就想尽办法偷税、逃税，甚至抗税。因此，我认为个体工商户的起征点是不是可以调高到月营业额为5000元，4%和6%的征收率确实偏高，征收率是否可以调低1至2个百分点，同时加快费改税的步伐和力度，减轻纳税人的一些不必要的负担，这样，纳税人也会乐意接受些。
六、加大稽查力度，优化纳税环境。税务稽查部门的主要职能
是打击涉税违法、犯罪行为。很多纳税人偷税是抱着“查出来是国家的，没有查出来是我的”的侥幸心理，所以我们要加大稽查力度和处罚力度，严格依法办事，杜绝“了难”现象，稽查一户，全额入库一户，从重处罚一户，真正起到稽查的震慑作用。同时稽查成果要与双定等日常工作衔接，稽查完毕一户，就要调整该户乃至相关行业的双定税，巩固稽查成果。今年上半年，我县国税稽查局对玻璃行业进行了专项稽查，有5户企业，2002年申报入库税收53万元，通过稽查，在追缴偷税的同时，调整该行业的税负，预计今年该行业可入库国税部分125万元，增长72万元，增幅135.85%。行而效之，那么所有行业的税收都有增长，既巩固了稽查成果，又进一步规范了纳税行为，进一步优化了纳税环境，也有利于我们的税收征管工作，最大限度的减少国家税收流失。
2003年08月28日
