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第 64 讲
申论之“术”：文章写作（14）
表达——高分的关键
不说空话，说有内容的话。
不说套话，说有思考的话。
不说旧话，说有创新的话。
不说白话，说生动的官话。
不说胡话，说话准确严谨。
创新表达：在全面建设小康社会进程中提升公共文化服务力
1、确立“种文化”理念，统筹城乡文化全面发展
2、确立“植大树”观念，发展民间公益性文化
创新举例：“三船齐发”大胆走出去和引进来
1、“借船出海”：寻找文化走出去的有效途径
2、“造船出海”：
特色文化善于走出去
3、“引船入港”：国外文化理念与经验敢于引进来
3、确立“育森林”观念，培育群众的文化消费力
创新表达：十度
一、胸怀要大度。
二、说话要适度。
三、工作有力度。
四、事业有高度。
五、家庭有温度。
六、读书有厚度。
七、思考有深度。
八、视野有宽度。
九、交往有弧度。
十、办事有速度。
城市管理要有温度
城市管理要讲适度
城市管理要有弧度
城市管理要有厚度
城市管理要有力度
改革要有高度
改革要有温度
改革要讲适度
改革要有弧度
改革要有厚度
改革要有力度
创新表述：八气 底气
正气
地气
大气
和气
锐气
灵气
勇气
创新表述：维稳要实现四个转变
由“头痛医头、脚痛医脚”的被动维稳向“标本兼治、综合治理”的主动创稳转变；
由注重“事后控制”的静态维稳向注重“源头治理”的动态维稳转变；
由“管控打压”为主的刚性维稳向“服务管理”为主的韧性维稳转变；
由“扬汤止沸”的运动式维稳向“釜底抽薪”的制度性维稳转变。
创新表述
1.知世情、明党情、晓国情、察民情、解舆情
2.访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生、纾民困。
3.2012 年湖北省经济工作会议提出五个“进”：
稳神竞进，逆势而进，实虚并进，扎实推进，激情奋进。表达训练
四心：信心、决心、担心、关心
四感：感恩、感谢、感化、感动。
四静：静心、静气、静神、静悟。四要：需要、想要、能要、该要。
四安：安心、安身、安家、安业。
四福：知福、惜福、培福、种福。
四它：面对它、接受它、处理它、放下它。
四善：交善人、读善书、听善言、从善行。
四寡：寡言养气、寡事养神、寡思养精、寡念养性.第 65 讲
申论之“术”：文章写作（15）
申论文章的五个得分突破点
一、提纲或框架
审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在。
提纲的内容（文章的框架）
1．标题
2．开头／总论点
3．分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾
4．论证结构
5．结尾
二、标题
标题是文章的重要信息点，在文章结构中起到了“窗口”的作用。通过这一“窗口”，读者可以“管中窥豹，略见一斑”。善于从总体的角度，用简明、精确的词语，反映文章的主要内容或观点，引导读者去发现并准确地把握文章要领，是拟定标题的基本要求。
我们要根据不同的题干要求取标题，总的来说，标题的形式有以下几种：
1.批判式
批判式的标题是指以质疑一种错误观点或者一种负面现象来作标题。
（1）语言结构：
„„„不能„„„。„„„不是„„„ 示例：
农村建设不是为了面子。
学术腐败不能找借口。人祸不能借天灾卸责。上大学不是唯一的成才之路。
2.点睛式
点睛式的标题就是以文章的中心论点为标题的，这样的标题有的是直接指出文章的核心内容。
（1）语言结构
„„„关键在于„„„。„„„应以„„„为中心。„„„应着眼于„„„。„„„的核心是„„„。„„„是„„„的基础。„„„应分X步走。„„„应双/多管齐下
(2)示例：
解决就业的关键在于调整产业结构。治理环境污染的关键在于转变生产方式。
解决摊贩应多在疏上下功夫。农村改革的核心在于“放活”。提高就业者的素质是解决就业的基础。治理网络污染要制度建设和文化建设并重。
3.对比式
对比式是通过两个角度和观点的对比来命题。其最大的特点就是使文章显得比较有张力。（1）语言结构：
要„„„还是要„„„。（是）„„„还是„„„。„„„与„„„。不是„„„就是„„„。„„„不如„„„。在„„„与„„„之间。（2）示例
制造大国与品牌小国。在危与机之间的中国制造业。体育大国与体育弱国。
怒江——是下一个田纳西还是下一个漫湾。燃放烟花——禁不如限。电动自行车治理——堵不如疏。4.引申式
引申式是通过某个具体的时间以点带面把文章写出来。如 2008 年国家公务员考试中的命题作文《从怒江水电开发说开去》，又如北京 2007 年《从我国听证会制度的发展说开去》等。这样的标题决定了文章的风格要么是老鼠拉木锨——大头在后面，要么是透过现象看本质式的。
（1）语言结构：
由„„„说开去。„„„的启示。对„„„的思考。从„„„说起。从„„„看„„„。（2）示例
从“道德文章”说开去。承德扶贫模式的启示。对菜农不吃自种大棚菜的思考。从一场大雾导致的人间惨祸说起。对郭美美事件的透视。慈善事业需要跨越制度的限制。让高等教育走出行政命题的阴影。5.追问式
追问式的标题通常以问题的形式引发中心论点。
（1）语言结构
（对）„„的追问。„„N 问。„„说明了什么？。„„何时休？。（2）示例
稳定的支点在哪里？ 征地之痛何时休？ 乡村五问。
解决农村养老就可以吗？
三、开头
申论文章的开头最好单刀直入，开门见山，简单明快，直接揭示文章主题。文章的开头或者说第一段是给阅卷老师的第一印象，它的好坏直接关系到得分的高低。
开头=事件+影响+观点
1.开头的结构
开头的结构一般有三层。第一层交代事件的缘起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。第二层揭示主题，由该事件看出某问题相当严峻，这样写完全符合我们的思维习惯。第三层谈某问题的影响或危害，这一层应视具体情况而定。这样的文章结构层层递进，浑然天成，有相当强的说服力，阅卷者读来会觉得非常舒服。2.开头常用的方法
(1)排比式
排比式是通过一系列现象或问题的并列来作为开篇的写作方式。这样的方式的一个特点是生动形象，给人以视觉的冲击力。我们有的题干要求“语言生动”，这样的开头方式就会效果好一些。
例文：
食品安全事故何时了
苏丹红的教训还在总结，福尔马林发泡的海参鱿鱼又纷纷上市；安徽的毒奶粉风头正劲，广州的漂白陈化粮又粉墨登场；深圳连锁酒店的中毒事件未了，注水猪肉又横行于世„„这一件件的食品安全事件屡禁不止，大有愈演愈烈的趋势。
(2)追问式
这样的开头方式就是通过对一些问题或现象的追问来作为开头。这种开头的风格就是显得有些义愤填膺，咄咄逼人。这样的开头本身就带有比较强烈的批判性，文风也比较犀利，有一种快意恩仇之感。再次提醒，追问式中的追问应该是建设性的追问。
例文： 改革，当奋然前行
展开中央的“十二五”规划蓝图，推进改革的色彩依然那么醒目。浏览新近媒体的专家民意调查，呼唤改革的意愿依然那么强烈。如何将改革的色彩化作鲜活的图景？如何让改革的意愿成为生动的实践？改革的风险究竟多大？这些都是悬挂在各级施政者头脑中的一系列长长的问号。
(3)对比式
对比式就是通过成绩和问题的对比，或者通过两个截然相反的是件对比来作为开头的。这样开头的特点是对比鲜明，给人以强烈的反差。通过反差来鞭策人，催人奋进。同时这样的开头还有一种山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村的感觉。
例文：
拒绝“城市二元化”
城市化，在当下中国人的脑海中，有着特别丰富的想象。它是引领现代化巨轮远航的飘扬的旗帜，它是撬动全球化大国崛起的神奇的支点，它是普通中国人从传统走向未来的一个璀璨的梦想。在中国应对后危机时代挑战、加快经济发展模式转型之际，城市化又被赋予特殊的使命。可是，当我们激情澎湃地去鼓呼、去追赶、去推进的时候，有没有思索过、诘问过：城市化的真谛、城市化的意义是什么？我们需要的究竟是怎样的城市化、为谁的城市化？
(4)点题式
点题式就是在文章的开头就把文章的中心突出。这种开头非常直接明了直入主题，便于让阅读者在最短的时间内抓住文章的重点和中心。
例文：
食品安全问题是一个机制问题
食品安全问题让老百姓生活得战战兢兢，政府为此伤透脑筋，下发文件，加大执法，专项整治„„可谓十八般武艺都用上了。政府的行动不能说不及时，但是为什么有毒食品还是像野草一样，烧不尽、除不完？应对食品安全，治本之策是什么？说一千，道一万，管理体制不健全是关键。
(5)引文式
通过引用一些经典。在引用经典的时候要注意几个问题：第一不能断章取义；第二要衔接恰当；第三经典要简洁明了，内容不要过多。
例文：
“关键在于体制上的障碍”，经济学家吴敬琏如是认为。一些曾为高管的现任政协委员谈到，从道理上应该转变，但是地方领导往往会受到两个压力：一个是政绩压力，另一个是财政收入的压力。“所以，不管认识上怎么转变，但是在两个压力下还是向着速度走，不惜用自己手里掌握的资源去支持高速度。增长方式就难以转变过来”。可见，要真正把科学发展观落到实处，仅仅依靠转变观念、加强培训、大力宣传是远远不够的，我们更要把依靠的重点转向深化改革、完善制度、强化监督等方面，通过系统配置措施，迫使官员不敢、不能、不想走饮鸩止渴的“独木桥”，而必须走科学发展的“阳关道”。这正是胡锦涛总书记进来不断强调的，要“加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障”。
5.开头的万能句式
（1）叙述式：
近年来/目前/最近一段时间，„„现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成„„ 究其原因，则存在多个方面„„ 由此，我们认为„„迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„
例：
目前，我国安全生产依然形势严峻，事故总量仍然过大，并有上升趋势；其中工矿企业事故伤亡的风险仍很高，导致人民生命财产损失严重，社会影响恶劣。究其原因，则存在多个方面：一是“严格不起来，落实不下去”的问题仍然突出，“安全第一、预防为主、综合治理”方针在贯彻执行中打了折扣；二是我国安全监管体制多次变化，长期存在的政出多门、职能交叉等问题尚未完全解决，监管效率较低；三是基础薄弱制约安全生产，长期投入不足，欠账较多，企业安全生产设施设备落后；五是安全科技整体水平不高，安全技术标准和规范滞后，从业人员安全素质不能适应需要。针对于此，我们必须采取以下措施。
（2）引言式：
××曾振聋发聩地指出：„„/这正是近年来不断强调的„„可见„„问题必须引起我们高度警惕。
例：
2006 年 4 月 17 日，刚经历一夜沙尘天气的北京全城被一层厚厚的黄色浮尘所覆盖。同一天，全国环保大会在京开幕，目击这一恶劣天气的各地与会者心情沉重。温家宝在开幕式上振聋发聩地指出：沙尘暴连续发生，对我们是一个警示。温家宝再次列举“十五”期间环保指标未能完成的例子，提醒各地环保工作者：环境问题必须引起我们高度警惕。
（3）提问式：
××形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕„„ 面对如此现状，我们禁不住涌出深深的忧虑：时下的问题为什么还是„„ 也有人乐观解说：从„„上看„„；从„„上看„„；从„„上看„„ 可是，如果转换一下视角，从„„尺度去重新审视、去深入思考，我们又付出了怎样的代价？
例：
连续发生的沙尘暴已不是降尘污染市容这么简单，从中反映出的环境问题的严重性再次引发了世人的震惊：对大自然过度索取必遭报复。面对如此现状，我们禁不住涌出深深的忧虑：环境问题屡屡强调，为何还是危机重重？也有人乐观解说：从制度建设上看，我国已越来越重视人类活动对环境的影响，从“七五”计划时就开始进行防沙、治沙的长远规划，人工治理沙尘暴的成绩已相当显著；从社会发展来看，人们的环保意识与日俱增；从大势上看，治理环境问题并非一朝一夕的事，而是一个长期复杂的过程„„可是，如果转换一下视角，从经济发展的尺度去重新审视、去深入思考，在利润的诱惑下，粗放式增长、资源型扩张仍然主导着一些地方和企业的发展，我们为此又付出了怎样的代价？
6.开头示例 例 1：
近些年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性公共事件，尤其是社会根源引起的突发公共事件正处于高发阶段，如北京密云虹桥踩踏事故、张海超开胸验肺连锁反应、校园刺童事件等。这些突发性公共事件具有广泛而深远的社会影响力，如何科学、及时、有效地应对和处置突发性公共事件，维护社会各阶层的核心利益，避免矛盾的进一步激化升级，是新时期对我党执政能力的新考验。（2006 年国考）
例 2：
我国管辖的海域面积约为 300 万平方公里，海洋生物有两万多种，滨海沙矿、海洋石油等矿产资源极其丰富，为我国创造了接近十分之一 GDP 的海洋经济。但是当人类大力开发海洋的同时，骇人听闻的日本水俣病、1998 年长江洪水肆虐、南方某市因围海造田而遭受灭顶之灾等事件纷纷袭来，向人类敲响了警钟，盲目开发海洋资源，忽视海洋保护，是不可持续的，是得不偿失的。必须走科学发展之路，推进海洋开发与保护，实现海洋资源的可持续性利用。（2010 年国考）
例 3： 随着城镇化的不断推进，越来越多的农民将失去他们赖以生存的土地。据《财经时报》2004 年报道，中国过去十年间转让的土地达 1 亿亩。在土地征收过程中，部分地区出现了侵犯农民主体地位的事件，损害了农民的合法权益，导致农民的群体性上访不断增加，严重影响到社会的和谐建设和农村的稳定发展。因此，保障农民主体地位、做好土地征收工作已经成为各级地方政府在推进城镇化建设的关键环节。（2007 年国考）
四、结尾
结尾是文章的收束部分，要对前边所提出的观点进行归纳、总结、强调，或提出希望、号召、要求等，关键是言简意赅、情真意切，让人回味。结尾=事件+意义
1.结尾的结构：
一般有三层。第一层概括总结，收束全文。第二层强调和深化主题，或把第一段的话翻新，或反面论述，三两句话总结全文。第三层提出希望或者发出号召。通过应试者的总结分析，把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论的高度，一般可纳入“科学发展—社会公正—和谐社会”的话语体系。
2.结尾的常用词：
综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到„„
3.万能句式：
有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远（对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义）。
例：
在当前我国社会正处于矛盾多发期之时，关心和保护农民工，进一步解决好农民工在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治、文化和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，化解可能引发的社会矛盾和纠纷，对于促进改革发展稳定，对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
五、过渡
过渡包括过渡段、过渡句、过渡词以及用来连接上下文的字词句，起到承上启下的作用。恰当地使用过渡可使文章更加流畅，逻辑表现得更加清晰，阅卷老师更加容易把握文章的要点。
1.过渡段：
通常用在连接第一部分提出问题与第二部分分析问题之间，或第二部分分析问题与第三部分解决问题之间，可使文章层次清晰，段落分明。过渡段可采用单句形式，也可采用复句形式；可采用陈述句，也可采用反问句。一般情况下，过渡段的前半部分概括上一段的内容，后半部分引出下一段的内容。
2.过渡句：
可用于某个段落的句首，总结上一段的内容；也可用于句末，引出下一段的内容。可以用来概述材料，或表示转折意义，或提出问题。
附：申论常用词汇及语句
常用词汇：
副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入
动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实（基础），严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好
坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻
成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立（体制），显著改善，显著成就，成效显著，积极进展，取得突破性进展
意义和必要性：重要举措，必然要求，对于„„有重要意义，重要内容，事关„„大局，关系„„，基本要求，强大动力（一般指改革），有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要
„„是„„的根本/关键/前提/动力/保障/重点/核心/基础。
常用语句： 对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。
强化各级政府的„„职责，开展„„行动。
各部门都要切实履行职责，并要密切协调配合，形成工作合力。加强领导，狠抓落实。讲党性、重品行、作表率。
真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。
把„„放在重要的位置，常抓不懈。
尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。
努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制。
各地政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。
实现好、维护好、发展好广大人民„„的利益。
切实把„„的各项任务落到实处。
„„工作任重而道远。
落实是决策的归宿和做好工作的关键。
制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。
分工负责，落实责任。
强化法制宣传教育，搞好舆论引导。
对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。
要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来。
制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。
努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制。
公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。
把„„作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手。
坚持以人为本，也就是要从理解人、关心人、保障人、服务人的角度出发，多为各相关群众提供方便，尽可能地把事情做实做细，让他们感到温暖。
正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。
建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。
高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益。
