立足民生民本 发展农村客运由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村客运长期发展”。
立足民生民本 发展农村客运 南溪县县委副书记、县长 李学焦
近年来，我县以“穷财政办大交通”的决心，加快农村公路建设，大力发展农村客运，激活了发展要素，极大地方便了农村群众的生产、生活和出行，有力促进了新农村建设，农村公路已成为助农增收的致富路、联系群众的民心路。
一、狠抓路网建设，全力修筑惠民路
为从根本上破解交通难题，使农村经济尽快融入全县经济发展大格局之中，2007年，南溪县把农村公路建设作为推进社会主义新农村建设的重要内容，作为亲民、惠民、富民的具体行动，响亮提出“五年规划、两年完成”建设目标，计划到2008年建成农村公路500公里，实现全县农村公路路网体系构建。
——因地制宜规划路网。县委、县政府紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划主导，加强农村公路建设规划与新农村建设总体规划的衔接和协调，将农村公路建设与农村产业发展、资源利用、群众出行结合起来，把通村、通乡、通达工程统筹起来，制定完善了全县农村公路路网建设规划。并从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步推进，实现一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。同时，县交通部门组织专业技术人员实地勘察，对线路走向、线型和建设标准进行科学规划与设计，注重发挥当地资源优势，实事求是地确定路面结构和建设标准，不搞“一刀切”。
——政策驱动筹措资金。面对两年要投入1.8亿元的财政压力，南溪县农村公路建设一开始就引入竞争机制，鼓励积极性高的乡镇，多干多补，少干少补，不干不补，超额重奖。其中，列入部、省规划的通乡水泥路项目，除省、市每公里补助55万元外，县政府每公里配套补助15万元；未列入部、省规划的县乡道连接线项目，县政府每公里补助55万元；列入部、省规划的通村水泥路项目，除省政府每公里补助10万元外，县政府每公里配套补助5万元；通村泥结石路经县上确认后，县政府按以奖代补的方式每公里补助2万元。对农村公路建设需要的沙石料，县政府无偿提供料场；对水泥路建设需要的水泥，县上通过制定优惠政策，相关企业只收取成本价。
——层层把关建设质量。大力推行“五个一”（一条农村公路一名县级督导领导、一名交通局责任人、一个对口联系单位、一名技术指导人员）的工作方法，提出了路面施工质量“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压）、“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关”（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求，并与施工单位签订质量责任状，实行责任追究。县上召开了县乡村三级干部大会，聘请专家对农村公路建管养进行专题培训，并从市公路养护总段聘请专业技术人员驻地监管，严把工程备料、路基压实、路面铺装、公路验收“四道工序”，确保工程质量。同时，严格资金管理，对公路建设资金实行专款专用、专人管理，不搞一分管理费，不养一个人，不报一张条子，全额用于工程建设，做到建一条农村公路，在人民群众中树一座丰碑。
2007年以来，共投入1.8亿元新改建县通乡水泥路43.6公里、县乡道连接线水泥路74.74公里、县乡道连接线泥结碎石路18.9公里、通村水泥路239.4公路、通村泥结碎石路 174.4公里。截止目前，全县境内共有公路958.161公里，其中省道2条60.01公里，县9条116.429公里，乡道16条98.506公里，村道296条683.216公里。县境内初步形成了集高速公路、快速通道、港口码头和农村公路为一体的交通网络体系，为我县新农村建设创造了一个优良的发展环境。
二、狠抓站点建设，全力开通富民车
围绕路通车通的目标，县委、县政府把农村公路建设与农村客运发展结合起来，同步规划、同步实施、同步投入使用。——围绕发展设置网络。根据道路条件和农民群众出行乘坐需求，坚持“车头向下，纵横有序”的原则，科学设计客运班车运行线路，以干线为主，支线为辅，加密主干线班次，保障连接线，开通乡村农家游线，鼓励通村线，干线大力推行班车公交化经营模式，对县城至乡镇的客运线路，一律采取公交化运营方式，加大发车班次密度，实行滚动发班，支线为了方便农民进城赶集，针对农村节假日、逢场天等客流变化情况，开行定线日班车、隔日班、周班、赶集班，逐步建立起村相通、镇相连、城乡一体、便利安全的客运网络，大力提高班线辐射范围和通达深度。坚持“方便旅客集散和换乘、方便车辆出入”原则，统一规划、合理布局，大力推进乡镇客运站点建设，2007年以来，全县共投入258万元，新建等级客运站13个、客运招呼站20个，初步形成了以县城为中心，乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌的农村客运站点网络。截止目前，全县15个乡镇客运班车覆盖率100%，214个行政村客运班车覆盖率达到77.1%，农民乘车难问题得到有效缓减。到2010年，全县农村客运站总数将达15个、农村招呼站将到104个，凡具备开行客车条件的行政村客车通达率将到100%，实现城乡客运有效衔接，逐步向城乡客运一体化方向发展。
——因地制宜确定主体。在经营模式上，分别采取定线、定范围经营，实行“一线一分公司、集约化管理、片区化经营”的模式，由具有客运资质的企业采取“一牌多点”和冷热捆绑的经营方式，由县搬运公司统一管理，对下属3家分公司实行划片区经营。一片设立一个分公司，把冷线与热线经营权捆绑给分公司，“一牌多点”，避免弃冷线、争热线和挤干线的做法，实现片区集约化经营和冷热线协调运行。在在车辆投放上，根据道路条件和农民群众出行乘坐需求，特别是针对农民出行捎带小件物品的特点，实行“一线一车型”。在县通乡线路主要投放29座和19座客车滚动发班；在山区支线，则充分考虑车辆转弯半径等因素，主要投放9座及以下的中小型客车。从2007年开始，为适应农村客运需求，在充分调查运力运量的基础上，投入185万元在乡与乡和乡到村线路新发展“南溪农巴”19辆。“南溪农巴”根据不同路面宽度，选用空间大、座位少的车型，路宽4.5米以19座车型为主，路宽3.5米以14座车型为主，尾部均留有一两平方米空位，可装载一定货物，符合农民出行捎带小件的特点，深受群众欢迎。
——以人为本政策扶持。为做到使农村客运班车“开得能、坐得起、留得住”，我县坚持以扶持经营业主为手段，以让利群众为目的，用“新理念、新思路、新举措”为农村客运发展提供持久动力。一是优惠票价，让利于民。全县农村客运票价，统一在参考票价的基础上减少0.5元，让农民坐上“方便车”、“经济车”。二是维护业主利益，确保健康发展。在审批过程中，简化手续，实行农村客运线路登记制，在全县《乡村道路客运发展规划》和运力指标范围内，只要符合通行安全条件的，一律进入行政许可绿色通道，有关部门在业主办理各种证照时给予政策上的倾斜。对“农巴车“的养路费、客附旨、运管费、车船使用税全部减免，对其他税种积极争取减免，最大限度地减轻经营者负担，使客运经营者有利可图。
三、狠抓规范建设，全力探索新机制
针对农村公共交通管理难的实际，坚持边发展边规范，积极探索创新农村道路交通管理工作机制，使农村客运市场形成统一规划、运作规范、协调发展的格局。一是整合乡镇行政资源，组建乡镇交通管理站，由各乡镇经发办主任兼任交通管理站站长，每个站面向社会聘请2名具有养护经验的人员担任交通管理站职工，实现了农村客运属地管理与运政行业管理的有机结合，经费来源采取县上补助、一事一议、村规民约集资等方式解决。二是建立乡镇片区运管稽查中队，延伸市场监管链条，解决乡村市场监管力量薄弱问题，有效防止农村非法营运车辆冲击农村客运市场。各乡镇交管站落实了农村客运安全源头监管责任，做到机构、人员、经费“三落实”，配备专人负责农村客运安全工作，以乡镇客运站的源头管理为重点，定期召开安全工作会议，及时研究、布置、检查、总结农村道路客运安全管理工作，定期开展安全检查，及时采取有效措施消除各种安全隐患。在日常工作中，准确掌握本辖区内的客运站（含招呼站）、客运车辆、其他机动车辆和驾驶员的基本情况、建立客运车辆、其他机动车辆和驾驶员安全管理档案，对从业人员进行交通法规和安全知识教育培训，督促客运站建立健全安全生产管理制度并认真落实，制订农村道路客运安全应急预案，并定期组织演练，及时、妥善处置农村客运突发事件，建立健全农村客运安全防控网络，综合治理农村客运安全。
农村公路的快速建成，特别是随着农村客运的开通，激活了发展要素，带动了产业发展，逐步形成以公路为依托的沿江蔬菜产业发展带、优质水果长廊、白鹅环形养殖带，促进了农村经济发展，农民收入居全市前列。2008年，全县农民人均现金收为4604.89元，比去年同期增加586元。在交通的带动下，我县发展形势发生根本性的变化，呈现出路通百业兴的大好局面，正逐渐成为宜宾市沿江经济带的核心区域、宜宾工业新区。2008年，我县GDP增长速度、工业增加值、全社会固定资产投资和地方财政预算收入四项指标进入全省丘陵县前10名。
