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试论新形势下高校基层教工党支部的职责及其任务
作者：刘婉立 刘永祥 王志亮
来源：《法制博览》2013年第10期
【摘要】高校基层教工党支部是教育和管理教工党员的基本单位，是引领社会主义先进文化建设的基础性战斗力量。新形势下，我们应当充分认识和切实履行高校基层教工党支部建设的职责和任务，使高校基层教工党支部真正成为党在高校的执政基础，在全面贯彻落实党的教育方针，培养和造就社会主义的建设者和接班人的过程中，更好地发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。本文对新形势下高校基层教工党支部建设的职责及其任务进行探讨。
【关键词】高等学校；基层组织；教工党支部；职责；任务
2010年，党中央提出在基层党组织和广大党员中开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动。在深入开展创先争优活动的基础上，确定2012年为党的基层组织建设年。高校基层党组织要积极顺应时事要求，抓住发展机遇，切实推进高校基层教工党支部建设，把各项建设活动和要求落到实处。
一、高校基层教工党支部建设的重要意义
《中国共产党章程》明确指出：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。为了实现党的宗旨和最终目标，我们党提出并制定了科教兴国和可持续发展战略。在实施科教兴国战略过程中，高等教育肩负着重大的社会责任和光荣的历史使命，在经济发展和社会进步中处于重要的战略地位，不仅是国家提高自主创新能力的主力军，更是面向未来，培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地，是建设中国特色社会主义事业的重要力量。
高校基层教工党支部是在高等学校中建立的党的基层组织，承担着组织、教育党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，团结带领师生员工围绕学校中心开展工作，保证教学、科研等各项任务顺利完成的重要职责，不仅是教育和管理教工党员的基本单位，而且是党团结和联系广大教职工和学生、群众的桥梁和纽带，是完成学校教书育人职责、引领社会主义先进文化建设的基础性战斗力量，在全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业的建设者和接班人、推动学校发展、促进和谐等方面发挥着重要的作用。
从目前我国高校基层教工党支部建设所面临的社会环境看，随着经济的发展，高等教育已逐渐进入大众化教育阶段，生源结构趋于多样化；社会和广大人民群众对高校的关注程度不断上升；同时，科技进步日新月异，国际竞争和意识形态领域的斗争也日趋激烈。所有这些，使
高校基层教工党支部建设面临着更加复杂的形势和更加严峻的挑战。从高校基层教工党支部建设的现实看，也存在着一些问题亟待研究解决。例如，教工党支部在促进本单位事业发展的作用方面还不够突出；教工党支部的活力不足，组织生活形式相对单一，吸引力不强；服务党员教师和群众、服务广大学生的渠道还不够畅通，在化解矛盾、凝聚人心等方面的作用还不十分明显等。这些问题在新的形势下都迫切需要加以研究和解决。
因此，我们应当充分认识新形势下加强和改进高校基层教工党支部建设的重要性和紧迫性。在建设创新型国家的伟大进程中，发挥好应有的作用。这样才能使高校基层教工党支部真正成为党在高校的执政基础，更好地发挥教工党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这对于全面贯彻落实党的教育方针，培养和造就社会主义的建设者和接班人，确保中国特色社会主义事业薪火相传、兴旺发达，具有十分重大的战略意义。
二、高校基层教工党支部的职责和作用
根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中共北京市委教育工作委员会关于进一步加强和改进新形势下高校教师党支部建设的若干意见》，高校基层教工党支部的主要工作职责是：
（一）加强思想政治教育，建设学习型党支部
作为高校基层党的组织，必须团结并组织师生员工，认真学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系；及时传达并学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，保证党和国家的方针、政策及学校的各项决定在本单位的贯彻执行，切实加强教工党组织的思想建设、组织建设和作风建设。
（二）落实党的教育方针，推进和保障本单位完成教学、科研等各项任务
教工党支部要发挥好教师党员的先锋模范作用，积极参与讨论和决定本单位。教学、科研、以及管理工作中的重要事项，把党支部工作与本单位的各项业务工作紧密结合，引导党员教师做好教书育人、管理育人和服务育人工作，帮助教师提高教学科研水平，发挥党对各项工作的政治核心和监督保证作用。特别是要把这种监督保障作用贯穿于教学、科研等业务工作的全过程。
（三）加强教工党员队伍建设，提高党员素质
一方面，要加强对教工党员的教育、管理、监督和服务；另一方面，要培养教育入党积极分子，做好教工党员发展工作，把教师中的优秀分子吸纳到党组织中来。要督促教工党员遵纪守法，严格执行党的纪律和各项制度，不断提高党员的素质。
（四）团结师生员工，做好思想政治工作
教工党支部要建立有效的工作机制，经常听取教师党员和群众的意见、建议，畅通沟通渠道。要及时了解、分析并反映师生员工的思想状况和实际困难，做他们的知心朋友，有针对性地做好思想政治工作，努力化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，促进本单位和谐稳定。
基于对高校基层教工党支部主要工作职责的认识，我们认为，高校基层教工党支部要重点履行和发挥好以下的基本职能和作用：
1.引领思想职能
思想政治引领是党组织的首要职能。高校基层教工党支部必须坚持以科学的理论为指导，在凝聚人心的思想基础方面发挥作用，为本单位各项事业的科学发展提供思想保证和政治保证。
2.推进事业职能
高校基层教工党支部不仅要为推进本单位各项事业的科学发展提供思想和政治保证，而且要通过教工党员的模范带头作用和自身业务能力的提升，团结和带领师生员工，在本单位的学科建设、专业建设、科学研究、人才培养等方面发挥作用，进而推进高等教育事业的发展。
3.服务师生职能
高校基层教工党支部和教工党员要立足服务师生、群众，努力营造以人为本、共促和谐、师生共同发展的良好环境，在服务师生、建设和谐校园方面发挥作用。
4.建设队伍职能
高校基层教工党支部要从教育事业可持续发展的战略高度，努力把更多的优秀青年教师吸纳和凝聚到党的组织中来，发挥好党员教师的模范带头作用，建设一支高素质和高水平的优秀队伍，使之成为具有凝聚力和战斗力、组织健全、思想统一的坚强堡垒，为推进本单位的事业发展提供组织保证。
三、新形势下高校基层教工党支部建设的主要任务
为了巩固创先争优活动的成果，中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，更是加强基层党组织建设的重要机遇。在新的形势下，高校基层教工党支部建设面临的重要任务就是实现基层组织建设“五个一”的基本要求。即：努力使支部有一个好的带头人；有一个好的发展思路；有一个好的工作制度；有一个好的活动阵地；有一个好的保障机制。这五项任务和基本要求，密切联系，是一个有机的整体。有一个好的带头人，是新形势下进一步加强党的基层组织建设，夯实基层组织基础的重要组织保证；有一个好的发展思路，是促进本单位事业发展，使支部工作得到师生的信任，工作取得实效的重要基础；有一个好的工作制度，是基层教工党支部服务师生、实现支部建设可持续发展的重要制度保障；有一个好的活动阵地，是新形势下进一步加强党的基层组织和党员队伍建设的有效载体和平台，也是提升基层党建工作科学化水平的重要途径；有一个好的保障机制，是支部发展思路和工作制度得以有效实施的重要保障，也是新形势下高校基层组织建设工作不断开拓创新的重要基础。总之，在新的形势下，高校基层教工党支部的建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七届四中全会对高校党组织提出的“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动的始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用”的要求，以增强教工党支部的活力为重点，明确职责，健全体制机制，推进工作创新，进一步增强基层教工党支部的创造力、凝聚力和战斗力，努力把基层教工党支部建设成为推进本单位事业发展的坚强的战斗堡垒。
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参考文献：
[1]张烁.高校党建，创新路上青春扬[N].人民日报，2012-6-29.[2]石培琴.党的基层组织建设要积极回应时代要求[N].光明日报，2012-8-16.[3]徐德莉.核心价值体系融入党的建设的基本途径[N].光明日报，2012-8-13.[4]中共北京市委教育工作委员会.不断推进高校党建工作的改革创新[J].求是，2008（13）.[5]伍处文.高校要在加强基层组织建设中创先争优[J].学校党建与思想教育，2010（25）.
