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浅析乌鲁木齐市的环境问题
摘要：城市环境问题被提出并且受到公众广泛的关注，绝不是偶然现象，有着深刻的时代背景。城市环境问题是由于人类的生产和生活活动，使自然生态系统失去平衡，反过来影响人类生存和发展的一切问题。关键词：城市环境问题环境污染浅析
Analysis of environmental iues in Urumqi Abstract: And urban environment iues are raised widespread concern by the public ,Phenomenon is by no means accidental ,Has a profound historical background.Urban environmental problems are due to human activities of production and life ,The natural ecosystems out of balance ,In turn, affect human survival and development of all the problems.Key words:Urban environmental iues Environmental pollution
Analysis of
城市是人们生产和生活集中的场所，利用和消耗着大量自然资源，同时产生大量的污染物质，当污染超过城市环境自身的净化能力时，城市环境就将受到严重的污染和破坏。城市环境的污染和破坏是多方面的，内容和形式及其广泛。接受污染的领域范围和污染物质可分为大气污染、噪声污染等。按污染作用的性质、形态可分物理性（声、光、热、辐射等）、化学性（有机物和无机物）、生物性（霉素、病菌等）污染等。我国的城市环境污染问题很多，大致可归结为四大类:一是大气污染，二是水质污染，三是噪声及其他物理污染，四是固体废物污染。在这四类问题中，大气污染最为严重。乌鲁木齐市作为一个发迅速的城市，在快速发展的过程当中，其中存在的环境问题也比较突出，本文就乌鲁木齐市的环境问题及解决对策进行分析和研究。
一、乌鲁木齐市的地理位置
乌鲁木齐地处欧亚大陆的腹地,天山北麓,准噶尔盆地南缘之中段,东西长约160km,南北宽约100km。气候特征:远离海洋,空气干燥,属温带大陆气候。乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的政治、经济、文化中心,辖有7区1县、1个经济技术开发区、1个高新技术开发区及6个国营农牧团场,全市城区总面积88km²,是一个总人口超过150万人的多民族聚居的中型城市。经过50年的建设,建成拥有工矿企业1640个,构成了以钢铁、电力、石油加工、煤炭、化工、纺织、建材、食品、建筑、造纸等门类齐全的现代化的城市。
二、乌鲁木齐市的环境质量现况
1、空气质量现况
总悬浮颗粒物(TSP):全市TSP年日平均值为0.505mg/ Nm³,超过国家规定的大气环境质量二级标准值0.305mg/ Nm³,超标0.52倍。从监测结果分析,全市4个监测点年月均值都超过国家二级标准。从不同月份来看,TSP月日均值均有不同程度的超标。
二氧化硫(SO2):全市SO2 年日均值为0.105mg/ Nm³,超过国家大气环境质量二级标准0.045mg/ Nm³,超标0.75倍。从不同月份来看,采暖期的当年11月份～3月份(来年)5个月里,SO2 月日均值均有不同程度的超标,在非采暖期的4～10月份里,SO2 的月日均值都低于国家二级标准。
氮氧化物(NOx):NOx 年日均值0.086mg/Nm³,超过国家规定的大气环境质量二级标准的0.036mg/ Nm³,超标0.72倍。从监测结果分析,全市4个监测点年日均浓度值均超过国家二级标准。从不同月份来看,采暖期5个月超标,非采暖期不超标。
根据近年来监测表明,乌鲁木齐市大气污染状况逐年加重,呈现出以TSP为主要特征的煤烟-沙尘型污染。在采暖期间由于常出现逆温现象,污染物难以扩散,造成86%的时间呈中度污染,大气污染状况严重。
2、水环境质量现状
根据《乌鲁木齐市水源保护区管理条例》(1983年)确定:建立乌拉泊-柴窝堡水源保护区和水磨沟、乌鲁木齐河、头屯河水源保护带。对水源地保护纳入法制轨道。
由水源水质和评价结果分析,乌市的5个水源厂的水质按照评价水质级别可分为四级:一级水质是水源水质未受污染级的石墩子水厂;另一类属轻度污染级的水质有一水厂的柴窝堡水源;还有一类属中度污染级的水质是四水厂;最后一类属严重污染级的水质是三水厂。影响水源水质的指标主要是硫酸盐、总硬度和溶解性总固体。地下水监测评价结果为东南郊、西北郊水质良好,市区南和市区北水质较差。影响地下水水质的主要因素是由于地质因素造成的总硬,硫酸盐和可溶性总固体。
3、噪声环境质量现状
乌鲁木齐市城市交通噪声平均等效声级70.3dB(A),超过国家标准,区域环境噪声处于中度污染水平,功能区噪声四类,交通干线道路两侧和二类居住、商业混杂区平均等效声级全部超过国家标准。其中交通噪声的平均等效声级为63dB(A),严重影响了区域的声学环境质量。
三、目前乌鲁木齐市环境中存在的突出问题
1、强调发展经济忽视环境保护的思想观念未改变,在一些建设项目立项、审批中,只看重经济效益的好坏,而忽视了对影响环境的负面效应,对经济效益好的项目,千方百计立项落实,使环保一票否决权成为一纸空文。
2、城市建设布局不合理,增加了环境管理的难度。由于历史原因,乌鲁木齐市许多工业企业始建于五、六十年代,厂址设在城市商业、文化、居住区,城市上风向或水源地,成为水源地保护的隐患,风险很大,是目前城市环境污染的主要贡献者。随着近年市区内大气污染程度逐年加重,需要治理或重点治理的厂矿、企业增加了许多,但这些企业普遍是一些效益差、工艺设备落后、基础设施不足、污染较重的企业,治理难度大,污染治理费用高。
3、对环境的管理主要侧重于单项污染的治理和污染纠纷事件的处理,缺乏全过程的环境管理。对企业的污染物排放还缺乏管理的力度,虽然企业内部都配有负责环保的人员,但人员的素质良莠不齐,对企业内部的环境管理不熟悉、污染物产生过程不清楚,更谈不上对企业环污染进行有效管理;环保部门人员少,只能采取巡查和抽查的形式,管理的力度不够,使污染物的排放不能得到有效控制。
4、目前在城市环境管理中,一直只实行污染物的浓度控制,尚未实行总量控制和深度控制相结合的管理措施。如在环境影响评价和“三同时”等方面重审批轻落实,造成施工安排上不同步,先主体后环保,存在投产了好几年的工程,环保设施仍未安装运行。“三同时”审批部门也存在审批后,检查督促少、深入现场少、解决问题少等问题,使部分环保措施的落实无法实现。总量控制工作难以落实,在对污染单位的限期治理、排污许可证的发放等工作中,都缺乏考虑环境容量、污染物的削减因素,要求的标准宽,易于完成,造成环境质量仍在恶化。
5、乡镇、区街经济发展较快,使小型的严重污染环境的企业疏于管理,未能采取有效的环保措施,使大量新的污染源得不到有效的控制,其产生的有毒有害物质成为日后严重污染环境的隐患,同时地方保护主义较重,对那些经济效益好的污染严重的企业,环保部门管不了。
6、排污收费与限期治理、污染集中控制制度不配套,使这些标准和制度执行起来乏力,同时收费标准远低于治理费用和设施运行费用,使企业宁愿交超标排污费也不愿治理污染,更不可能积极削减污染。
7)城市环境综合定量考核成绩较差,我市排名倒数几名。除了自然环境造成环境状况较差外,污染治理效果、环境管理的水平亟待进一步提高,城市建设还需加强整体规划。
此外,客观上还存在环保技术落后,一些新上污染治理项目难以达到治理要求。
四、对上述突出问题的对策与措施
城市环境管理在总体上要坚持“预防为主、防治结合、强化管理”的方针,综合运用法律、经济、行政、技术、教育等手段,完善环境管理运行机制。建立综合决策机制、投入保障、公众参与、环保部门统一监管这四项机制。严格控制环境质量进一步恶化,区域环境得到恢复,实现优良环境目标。针对乌鲁木齐城市环境管理中存在的问题采取如下对策措施:
1、管理思想要改革创新,树立大环境思想。我国环境管理目前从点源治理、综合防治进入到环境综合整治、宏观管理的阶段。环境质量的好坏,不只取决于污染源的治理和管理,还取决于产业结构、工业布局、发展模式等一系列宏观决策是否正确。必须通过优化产业结构、淘汰重污染型企业、加快高新科技型的无污染和少污染行业的发展,以取得良好地经济效益和环境效益。在城市规划等工作上要充分考虑环境功能,把环保第一审批权落到实处。
2、实行环境污染的全过程管理。环境影响评价和“三同时”要改变过去按生产规模和投资多少简单地分级审批的管理办法,注重所处位置的环境敏感程度,对环境污染程度以及拟建地区的环境容量,按照城市规划的总体要求,调整工业不合理布局,达到合理利用地区环境容量,满足区域环保目标。抓好建设项目环保工程的投产、运行,推行“三同时”保证金制度,约束建设单位必须按环保及批复要求执行“三同时”,还避免因资金紧张挤占环境工程款。在项目建成后,抓好日常的环境监督检查工作。
3、尽快实施环境污染的总量控制。根据乌鲁木齐市的环境质量现状,以浓度控制为主的管理手段无法从根本上改变环境污染的现状,只有实行总量控制,在确保污染源达标排放的基础上,不断削减污染物排放总量,才能不断改善环境质量,实现功能区达标。
4)加强对区街、乡属企业的环境管理,对属于严重污染环境的“十五”小企业,切实执行取缔、关闭和停产政策。
5、重点抓好大气污染治理工作,采取如下措施: 一是在城市市区内推行管道供气、罐装煤气,改造民用炉灶,提高城市气化率,整顿煤炭市场,控制劣质煤流入市内,逐步调整城市能源结构。二是大力发展集中供热、联片采暖,加速城市热网并网步伐,对供热网范围内的分散锅炉限期拆除。三是对重点污染企业限期治理,确保达标排污。四是加快汽车尾气的治理工作,有效控制机动车排气污染。五是控制扬尘,并加强对建筑施工工地的扬尘管理。植树绿化,实现门前绿化和道路硬化。
6、持续有序地加强对企业的环境管理,建立污染防治设施运行检查制度,对工程项目的设计、实施和投产环节加强检查,对污染治理设施与主体工程不配套、无故停运污染防治设施、设施损坏未及时维修以致无法正常运行等情况,及时发强制整改通知,根据整改作出相应处理,努力提高污染防治设施的正常运转,降低环境违法案件的发生。加强对企业环保人员的培训学习。
7、积极倡导和扶持企业实施清洁生产。清洁生产是从生产过程到产品本身做到废弃物的最少化,以减少对人、对环境的危害,它要求在生产全过程中,节约能源,降低物耗,减少污染,使企业在实现环境效益的同时实现经济效益,进而实现资源的合理、优化配置。
8、加强环境保护机构和队伍建设。环境管理机构的健全,对于保障环境目标及监督管理措施的具体落实,起着十分重要的作用,根据目前要求尽快成立环保监理总队、支队、大队是十分必要的。同时,环境管理是专业性、技术性很强的工作,要求工作人员的素质较高,加强环境保护专业知识的业务培训考核,每年的培训工作不得少于一次,必须持证上岗。
五、结语
综上所述，环境问题与我们的生活息息相关，我们应该充分地重视现在环境中存在的问题，想办法解决。我们共同生活在一个大的环境中，环境问题不仅仅是一个人的问题，这是我们大家的问题，环境问题的解决需要我们大家的共同努力。随着经济的发展，城市化的快速进步，我们现在很难闻到新鲜的空气了，为了我们的身体健康，让我们不要再被利益蒙住眼睛，让我们为了改善生存环境而做出自己的一些贡献吧，让我们现在就行到起来吧，从身边做起，从小事做起，为了我们美好的明天而努力吧。
