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关于北京石景山游乐园管理创新情况的调查
调查时间：2008年7月20日——8月10日
调查地点：北京石景山游乐园
调查方式：以访谈、查阅资料等方式进行调查
调查对象：北京石景山游乐园常务副总经理张玲、人力资源部经理祖世军、总经理办公室副主任刘鸿静
当今中国正处在重大历史变革时期，有相当一批国有大中型企业在激烈的市场竞争中，面对改革开放浪潮的冲击，因管理不善，经营乏术，处于或濒临倒闭、停产、被兼并的境地。但也有不少国有大中型企业发挥自身优势，在改革浪潮中与时俱进，顺应时代发展的潮流，以管理创新来促进企业的可持续发展。闻名全国的国家AAAA级旅游企业北京石景山游乐园就是一个成功的范例。
为此，在2008年7月20日——8月10日期间，本人来到北京石景山游乐园对相关领导、部门人员进行访谈，并查阅了大量的资料，对北京石景山游乐园管理创新情况展开详细的调查，现将调查报告如下：
一、北京石景山游乐园的基本情况
北京石景山游乐园是一家有建园二十二年历史的大型国有企业。它位于长安街西延长线上，占地50万平方米，现有大、中型游艺项目100多项，是亚洲游艺项目最多的主题乐园，也是目前国内业态优良、发展前景看好的大型现代化主题游乐园。
北京石景山游乐园建园二十二年来，累计接待中外游客3000多万人次，经营收入在6亿元以上（是原始投资的15倍）。游艺项目由18项发展到100多项，年经营收入由不足400万元攀升到9000多万元，特别是进入新世纪以来累计投资了3亿元，使国有资产增值了9倍。并以其优良的经营业绩，在社会各界中享有较高的美誉度，综合效益评价在全国同行业中名列前茅。在北京市300多家特大型及大型企业效绩评价中名列第17位，并被授予全国先进游乐园（场）、全国精神文明单位、国家AAAA级景区等光荣称号，还曾经被市科委评为科技创新先进单位。
二、北京石景山游乐园管理创新的特点
（一）深化改革改制、建立创新型的有利于可持续发展管理体制
1、在2000年以前，作为大型国有企业成员的石景山游乐园的员工长期以来固守着进了“国企的门儿，就是国家的人儿”的旧观念，无论市场竞争多么激烈，仍旧端着“铁饭碗”，挣着“铁工资”，干部们仍旧坐着“铁交椅”。虽然经过几度改革大潮的冲击，企业内部改革仍是做表面文章，员工们仍旧“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。以总经理刘景旺为代表的新一届领导班子的改革创新先从体制改革入手，首先进行了机构调整并制定了“干部能上能下，员工能进能出，收入能多能绍”的分配方案，建立了《岗位责任制》，实行公开民主，公平竞争的竞聘上岗办法，根据岗位责任大小、技术含量多少、业务熟练程度、服务质量优劣、安全运营指数大小的原则，初步形成了新的优胜劣汰的用人体制和奖勤罚懒的激励机制。一方面，激活人力资源，吸引优秀人才，留住可用之才，提高企业的核心竞争力，另一方面，通过竞聘上岗，淘汰了不称职的管理人员和中层干部。形成了新型管理组织，为石景山游乐园参与和赢得市场竞争提供了组织保障。
2、管理创新从抓健章立制入手，修订、完善、补充各项管理制度，以此来规范员工的行为，先后建立健全、修订增补了以《游乐园员工奖惩条例》、《奖惩细则》、《考勤制度》、《财务管理制度》、《治安管理办法》、《游艺设备安全操作规程》、《员工行为规范》为代表的各项管理制度。把各项工作纳入有章可循，有规可依，有规必依的正常运营轨道，并实行了经理值周制度。检查各项制度落实情况，改善和扭转了游乐园有章不守、无章可循、管理混乱的局面。为了全面提高管理水平，与国际接轨，游乐园用三年多的时间，先后通过了ISO9001国际质量管理体系认证、ISO14001国际环境管理体系认证及GB/28001职业安全健康管理体系认证。此后游乐园呈现出“三多”、“三少”：即遵章守纪的多了，违纪的少了；热情为游客服务的好人好事多了，被游客投诉的少了；讲团结、讲大局的多了，拉小集团，闹不团结的少了。2005、2006年在对游客问卷调查中，满意度达97.8%，实现了零投诉。
（二）注重对科技创新活动的管理，加快高科技成果向现实生产力的转化 多年来，我国的经济增长速度都不低于10%，但国有企业的经济效益始终不高，相当多的大中型国有企业都出现严重亏损。归根结底，是由于没有形成创新型管理体制，没有用现代化的管理手段。北京石景山游乐园正是深深的认识到这一点：要想提高经济效益，就要通过科技创新来适应市场需求。6年多来，游乐园采用自主研发、联合经营等多种方式，引进美国先进设备技术，荷兰威克马公司的先进生产制造技术，以及国内最新生产制造技术，新上游乐项目28个，更新改造游乐项目30个，成为目前国内拥有游艺项目最多，综合经济效益最好、项目科技含量较高的现代化乐园。此外，还引进三个亚洲之最。分别是：世界一流亚洲最大的轨道长度为888米的悬挂式过山车——神州号过山车；世界一流亚洲最大的水上主题游艺项目——琼斯探险；世界一流亚洲最大，4D飞翔大型主题游艺项目（除了美国迪斯尼之外的第二个）。
因此，概括起来，技术创新的主要作用反映在三个方面：一是当前经济效益的增长，主要是超额商业盈利；二是市场状态的改善，包括抢先独占新市场和原有市场份额的扩大；三是创新主题素质的提高，主要指其技术夫竞争力的增强和创新管理经验的有效积累。从技术创新的经济涵义和长远意义看，后两个方面最终都表现为对长期利润增长的追求，总之，可以这样界定技术创新的概念，即成功的技术创新必然加速推动长期盈利增长，在一定评估期限内，具体表现为经济收益、市场状态和主题素质等方面单独或同时取得较好的期望效益。对技术创新界定问题最后可得出这样的结论：技术创新是企业家抓住市场的潜在盈利机会，以获取商业利润为目标。
（三）实施文化品牌战略，通过管理创新来提高市场竞争实力
国有企业管理创新所追求的是利润，只有有了利润，企业才能在市场中存活下来，才能谈社会责任。所以管理创新其实就是企业的负责人组织利用企业现有的显性的人力物力和其它可以利用的隐性资源，提供设大会所需的产品或服务以获得利润的经营实践活动。2000年11月，北京石景山游乐园总经理刘景旺先生赴美参加国际游艺机年会，他带上摄像机、照相机和笔记本，到迪斯尼、环球影城等游乐场所进行考察时，一个理念在他头脑中逐渐清晰起来：我们的游乐园应在发展大型游乐设施的同时，加强文化建设，增强娱乐性、参与性、观赏性，要搞一些有主题、有欧美风格、有童话寓意、有深刻内涵的文化活动。打造品牌游乐园，树形象，就要推出品牌活动。回国后，他意识到要让老百姓所喜闻乐见的传统的庙会继续给游乐园带来效益就要随着时代的发展要有创新，这样才能吸引更多的游客。游乐园虽然举办了六届传统庙会，但效益平平。游乐园更适合举办迪斯尼形式的文化活动。他分析了游乐园的有利条件，那就是有异国风格的建筑特色，有大型现代娱乐设施。哥特式的灰姑娘城堡、花仙子商厅、阿拉伯神殿式的门楼、俄罗斯风格的建筑，构成了异国风情的童话世界；大型现代娱乐设施等欧风洋味的文化氛围。
经过对自身条件和市场的分析，刘景旺提出了搞“北京洋庙会”的创意，并与领导班子达成共识：决定举办第一届北京迎春“洋庙会”，为中国的庙会文化发展探索出一条新路。
此外，根据季节的不同，石景山游乐园还创办了其他品牌特色的文化游园活动，如：“五一”旅游黄金周创办的“踏青、品花、赏春、游乐”的春之韵游园会，已被国家旅游局评为全国品牌文化活动。暑期旅游旺季创办的“消夏休闲、竞技狂欢、健康和谐”的北京狂欢之夏游园活动和公益行活动，在京城引起轰动和共鸣，获得了很高的公众美誉度。“十一”旅游黄金周，创办的欢乐金秋游园会。以及环球宝贝庆“六一”特色品牌活动，不仅深受广大游客的喜爱，还受到主流媒体的特别关注和大量的正面报道。
（四）管理创新，是实现国有企业可持续发展的必由之路
真正的竞争优势必须能够经受住长期和动态环境的考验或检验。这是因为，企业的成功或竞争优势的获得不能够只是依靠某个时点的定位（市场定位或资源定位），而是应该从长期来看企业的总体经营绩效或表现。就像打仗一样，占领一城一地或打赢一次战役并不能够说明什么，战争的最终胜利取决于长期和全局的结果。
在动态的环境中，如果企业只有一种竞争优势且无力新创竞争优势，那么企业在动荡环境中将很难生存。在动态环境中，企业要想能够获得持续竞争优势，就不能只是凭借其战略资源、核心能力等被动地适应环境，而是要求企业能够深刻预见或洞察环境的变化并迅速地做出相应反应。并应该立足于其所拥有或控制的战略资源、原有的核心能力、企业战略能力、企业家能力和优秀的企业文化利用各种市场机会进行持续性的创新，超越其所处环境和市场竞争。通过持续性创新，不断超越自己的，从其既有的竞争优势迅速地转换到新的竞争优势，超过竞争对手的企业，从而获得基于其整体发展的持续竞争优势。真正的竞争优势在于没有竞争的优势，避开竞争的最好办法就是新创并独占一个领域。也就是说，企业持续竞争优势源自于持续性创新。所以说持续性的管理创新是企业创造和维持其竞争优势的唯一出路。
综上所述，无论从思维创新的角度、技术创新的角度，还是从制度创新的角度来看，管理创新对于国有企业的可持续发展具有极为重要的作用——管理的实质在于创新。
06秋行政管理本科
张岩
