加快发展现代林业 建设山区经济强县由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“山区经济建设”。
加快发展现代林业 建设山区经济强县
一、充分认识现代林业发展在县域经济社会发展中的重要地位和作用
林业作为国民经济的重要组成部分，既是一项十分重要的公益事业，又是一项不可或缺的基础产业，充分发挥林业的多种功能、多重价值和多种效益，致力于建设完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系是现代林业发展的核心内容，它将满足人们日益增长的生态需求、物质需求和文化需求，大幅度提高生态服务、林产品和文化产品的供给能力，大力发展现代林业，对于县委、县政府提出的建设湖北省山区经济强县及和谐文明幸福新竹山都将产生巨大的推动作用。
第一，加快发展绿色经济，必须充分发挥林业的重要作用。党的十七届五中全会明确要求树立绿色发展理念。县第十三次党代会确定要大力实施绿色发展战略。漫山遍野的林竹，良好的生态环境，丰富的绿色资源是竹山得天独厚的比较优势，发展绿色经济，推动绿色发展，必须要加快发展现代林业，全面增强林业多种功能，进一步提升林业促进绿色增长的能力和水平。
第二，建设生态水电大县，必须充分发挥林业的基础作
用。森林具有涵养水源、增加降水的巨大作用，被誉为“看不见的绿色水库”。当前，我县堵河流域潘口、小漩电站首台机组即将投产发电，龙背湾水电站已实现截流，全县已建和在建的水电站近40座，总装机100万千瓦。如果森林植被遭到破环，将造成降水减少，水流量减小，水土流失加剧，大量泥沙淤积会大大降低这些电站的使用效率和年限，对工程安全造成直接威胁。因此，只有加快林业发展，保护好森林资源，建成良好的生态系统，才能实现生态水电大县的战略目标。
第三．加强扶贫开发进程，必须充分发挥林业的关键作用。实践证明，林业不仅具有很高的社会效益和生态效益，而且具有十分显著的经济效益。我县是山区林业大县，林地是我县农民最重要的生产资料，林木是农民最宝贵的绿色财富，林业是农民最适合的就业门路。大力发展林业，既可以改善当地生态状况，增强自身发展能力，又可以促进农民就业增收，加快脱贫致富步伐，是山区扶贫开发的主要途径和关键所在。对我县来讲，加强森林资源培育，积极发展绿色富民产业，如果依靠科技进步和精根细作，将我县437.1万亩林地亩均产由目前的100多元提高到与耕地相当的1000元（2011年我县实现林业总产值5.38亿元），产值就可提高达40多亿元，农民的收入水平和消费能力将会进一步提高，将加快困地区农民脱贫致富步伐、夺取新一轮扶贫开发新胜
利。
第四，建设生态文化大县，必须充分发挥林业的引导作用。森林作为人类的摇篮，既是一座循环再生的资源宝库，又是一座博大精深的文化宝库，在孕育、发展、繁荣和传承人类文化方面发挥着重要作用。尤其是兴起于森林、繁荣于森林的生态文化始终倡导“天人合一”、“道法自然”的理念，对人类社会发展进步产生了重要而深远的影响。党的十七届六中全会作出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署。省委“两圈一带”，市委“一统三分”，县委“文旅一体”等发展战略，为生态文化旅游产业提供了优越的政策支撑。丰富的生物资源，优良的生态环境，深厚的文化底蕴、知名的文化品牌，是我县最大的优势。建设、保护、利用好生态文化资源，不断增强可持续发展后劲，是立县之本，也是生态文化旅游产业的根基。
二、着力构建完善的现代林业发展体系
当前和今后一个时期，我县林业仍将处于重要的战略机遇期和黄金发展期，县域经济社会的跨越式发展对林业的多样化需求会更加突出，林业必将肩负更加光荣的使命、承担更加繁重的任务。加强竹山现代林业发展，既是确保一江清水送首都的政治任务，又符合竹山县情，也符合县域经济社会发展大势，更是农民群众增收致富的迫切需要。
1、今后一个时期现代林业发展的总体思路：以科学发
展观为指导，以建设生态文明竹山为核心，以生态立县、产业富民为战略，以森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长为目标，加快建立完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，全面提升可持续发展能力，努力建设湖北山区经济强县。
2、今后一个时期林业工作目标：以鄂西生态文化旅游圈建设和竹房城镇带城乡一体化示范区建设为契机，着力将人口聚集区建设为生态示范区，将“一城两带”建设为生态恢复区，将25度以上坡耕地建设为产业开发区，将竹房城镇带建设为生态景观区，实现山上治本，身边增绿，林业增效。力争到2020年，全县森林面积达350万亩以上，森林覆盖率达65％以上，林业总产值达10亿元以上，全县生态环境显著改善，林业富民强县能力明显提升，生态文化功能得到有效发挥。到本世纪中叶，基本建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，实现山川秀美、生态优良、资源充裕、产业发达、文化繁荣的发展目标，走出一条经济发展与生态保护双赢的可持续发展之路。
3、竹山现代林业建设工作重点
（一）实施三大项目，打造国家生态山水名片。要抢抓鄂西生态文化旅游圈建设的重大机遇，大力加强堵河源国家级自然保护区、圣女峰国家级森林公园、圣水湖湿地公园等森林生态文化旅游设施建设，全力创建和打造以堵河源国家
级自然保护区、圣女峰国家级森林公园、圣水湖国家级湿地公园为龙头，以武陵峡桃花源、女娲山、县城到坝区景观林建设等景点相结合的森林生态文化旅游网络，把堵河源核心景区与神龙架自然保护区有效对接，把山水资源与生态文化有机结合，使我县成为鄂西生态文化旅游圈不可或缺的重要组成部分，推进竹山生态文化大县建设。
（二）推进三大工程，构建秦巴山区生态屏障。一是巩固退耕还林成果。按照《竹山县巩固退耕还林成果专项规划》要求，对全县已纳入政策兑现的29.8万亩和因政策原因未能纳入国家计划的5万亩退耕还林面积，全面完成补植补造和抚育管理任务。同时，积极向上汇报争取，力争使我县已退耕未纳入计划5万亩和未退耕的坡耕地面积在国家重新启动退耕还林工程时能够全部纳入国家计划。二是管好护好天然林。按照国家天然林保护二期工程建设要求，科学编制工程实施方案，全面加强森林抚育，加快推进公益林建设，抓好后备森林资源培育，严格执行天然林禁伐政策，把每一棵该保的林木坚决保住、把每一寸该守的林地坚决守住。使全县300万亩天然林资源得到有效保护。三是大力实施全民义务植物绿化工程。积极争取石漠化综合治理项目在竹山实施，争取过多的低产林改造、长江中上游防护林项目计划。以这些工程项目为载体，广泛深入地开展全民义务植物活动，加速推进城乡绿化一体化进程，绿化的重点区域为荒山、鲍竹路（236省道）、305省道可视范围内的山场地块、城乡道路、县城四周山体、农村房前屋后后、路边河旁等，通过造林绿化、封山育林，让森林进城、上路、入村、到户，努力形成城区园林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的城乡绿化一体的现代生态系统，实现城乡绿色全覆盖。
（三）发展三大产业，努力实现兴林富民目标。现代林业发展难点在产业，潜力也在产业。一是要在肚倍产业上取得新突破。按照“树、虫、藓”三位一体要求建设肚倍基地，大力推广肚倍高产稳产技术，提高肚倍单位亩产，力争到2020年，使基地规模达到10万亩，亩平产值达到1000元，实现肚倍产业综合产值3亿元。二是要在林果产业上取得新突破。一方面，按照适地适树适生原则，着力推进以核桃为主导品种的林特产业基地建设，每年新建2万亩，嫁接改良1万亩，力争到2020年，使全县高产高效优质核桃基地达到20万亩；另一方面，以湖北强生园油脂公司、古牛泉酒业公司为龙头，以嫁接改良为主，以新建为辅，大力发展油茶产业，加强现有油菜、板栗、木瓜等林果基地的抚育管理、嫁接改良、提升效益。力争到2020年，全县高产高效林果产业基地总面积达到20万亩。三是在森林蔬菜产业上取得新突破。森林蔬菜，亦称山野菜、长寿菜，是目前风行世界的五类健康食品之一，是难得的绿色食品。森林蔬菜不仅野味诱人，而且富含人体所必需的蛋白质、脂肪、矿物质、维生
素等营养成份，尤其是维生素、胡萝卜素的含量普遍高于一般蔬菜。我县森林蔬菜资源十分丰富，据统计，每年可采摘竹笋、香椿、蕨菜、薇菜、葛花、蘑菇、藓耳等各类森林蔬菜50万吨，发展森林蔬菜产业具有得天独厚的优势，要以耳菇林、笋竹两用林为主导品种，以发展林下经济为主要方式，以兆华山野菜公司为龙头，力争到2020年，全县耳菇林面积达到20万亩，高效笋竹两用林10万亩，努力把森林蔬菜产业培养成全县的支柱产业，打造出全国的知名森林蔬菜品牌。
（四）抓好三个保护，维护森林生态系统安全。森林生长周期长，破环容易恢复难。一是突出抓好林地保护。科学编制《竹山县林地保护利用规划纲要》（2010-2020年），严格林地征占用审批及林地用途管制，像保护基本农田一样严格保护林地，坚决遏制杜绝林地非法流失。二是切实加强林木保护。坚持和完善凭证采伐林木和采伐限额全额控制、分类管理制度，严格禁止采伐天然林，人工商品林和农民自用材也坚决控制在省政府规定的采伐限额内，坚决遏制超限额采伐林木；坚决实行木材经营加工、木材运输凭证制度，打击乱收滥购、无证运输等违法行为，维护正常木材流通秩序。三是抓好野生动植物保护。野生植物群落和野生动物种群是构成森林、湿地、荒漠生态系统最重要、活力最强的因子，没有野生动植物的多样性，就没有良好的森林、湿地、荒漠
生态系统。进一步完善管理工作体系，强化依法管理，突出自然保护区、森林公园和湿地的保护建设，着力搞好野生动物疫病监测与防控，着力抓好森林病虫害和林业有害生物监控与防治，积极开展大鲵、红豆杉等珍稀植物资源的合理利用与开发，努力促进竹山野生动物植物保护事业的全面、协调、可持续发展，维护生物多样性，促进人与自然和谐相处。
（五）争取三大政策，夯实林业发展外部环境。一是争取受水区对口扶持项目。要结合我县地域特点，就水源地保护、生态建设、水污染防治、工业点源治理等内容，积极向上汇报争取，研究对口协作的形式、方式和方法，加大宣传，及时汇报，制定方案，储备项目，争取对口扶持第一时间启动。二是争取林业碳汇功能。碳汇林业以充分发挥森林的碳汇功能、降低大气中二氧化碳浓度、减缓气候变暖为主要目的，而且可以有条件地通过碳汇贸易获取收益。目前我国的林业碳汇项目多以履行社会职责的公益事业为主，林业碳汇交易少，碳汇造林项目相应也少。但我们要及时捕捉信息、看准趋势、把握机遇，争取有林业碳汇造林项目落户我县。三是争取生态公益林补偿政策。加强生态公益林管护，积极向上汇报争取，首先力争我县区划界定的87.96万亩生态公益林（其中国家级51.81万亩，省级36.15万亩）全部纳入国家、省级补偿范畴。对没有纳入国家、省级补偿范畴的市、县级生态公益林，争取市、县政府给予一定的资金补偿，提
高广大林农群众保护森林资源的积极性。
三、加强现代林业建设的保障措施
林业建设，功在当代，利在千秋。对林业建设要做到认识上有高度，工作上有目标，行动上有措施，投入上有保障，机制上有创新，做到加强林业建设的决心不动摇，扶持林业发展的力度不减弱，强化林业的各项工作不松懈，切实把林业建设不断推向前进。
第一，加强组织领导。充分认识林业建设的长期性、艰巨性、紧迫性，着眼实际，从长计议，抛弃功利，避免急躁，埋头苦干，扎实推进。建立健全林业工作责任制，县、乡党委政府对本地区林业工作全面负责，县、乡（镇）长是林业建设的第一责任人，亲自抓，具体抓。把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护利用等纳入政府年度目标考核体系，严格监督考核。对履行职责不到位、发生超限额采伐等破环森林资源行为的，要依法追究有关责任人的责任，切实保护和发展好森林资源。
第二，创新体制机制。深化集体林权制度改革，围绕“生态受保护、林业增效益、农民得实惠”的目标，在完成确权发证主体改革的基础上，积极开展综合配套改革。在经营方式上，推行森林经营新理念，鼓励和引导农民组建各种类型的林业专业合作组织，着力培植林业大户和林业科技示范户，加大对林业专业组织和造林大户的支持力度，努力提高
他们对农户的带动能力；在林权流转上，进一步规范林权流转行为，搭建林权流转平台，将集体林地规范流转到大户、能人手中，促进林业规模化、标准化、集约化经营；在林木采伐上，抓好森林采伐制度改革，对天然林和生态公益林严禁采伐，对人工商品林和农民自用材简化审批程序、减少审批环节，赋予农民更充分的林木处置权；在林权抵押贷款上，从林权抵押贷款、森林保险、信用担保机构建设入手，打通银行资本、社会资本等各种资金大规模进入林业建设的渠道，全面盘活森林资源资产，进而带动全县经济社会发展。
第三，构建保障体系。将林业部门行政事业经费和林业基础性建设、公益林业建设投资纳入财政预算，将森林防火、病虫害防治、森林公安以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入政府基本建设规划，将林区道路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业的发展规划。加大对林业产业构建的投入力度，对自选项目、自购苗木、自主造林且符合产业发展规划和造林成活率达到85％以上的企业个人给予每亩300元的资金补助，对改造改良现有肚倍、油茶、干鲜果低产低效林且没有切入林业项目资金的企业个人，经林业部门验收合格后给予每亩200元的资金补助，通过加大投入，促进林特产业跨越式发展。
第四，强化科技支撑。根据我县林业建设实际，整合科技力量，围绕主导品种、关键环节、提高产量、增强品质等
重点、加强与大专院校和林业科研院所的联系合作，开展科技攻关，新技术推广和新产品开发。就挨打科技培训力度，培养万名农村林业科技示范带头人，努力实现“村有技术员，户有明白人”的目标。建立健全林业质量标准和检验控制体系，大力推进标准化生产，加强林产品品牌建设，搞好林产品保护，促进林特产业健康发展。加强与大专院校和林业科研院所的全面科技合作，开展科技攻关，新技术推广和新产品开发。构建基层林业社会化服务体系，为农民群众提供先进、及时、管用、全方位的社会化服务。
