《申论》解题要领和作答技巧由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“申论解题技巧与范文”。
《申论》考试的备考要领和作答技巧
艾洪涛
《申论》考试是一种深度的能力测试，是对考生的理解能力、综合分析能力、运用政策理论和科学原理解决问题的能力、协调能力、应变能力和文字表达能力等进行综合评价，目的是考察考生能否胜任基层公务员的工作要求。认真分析《申论》试题的构成和作答要求，不难看出，考试是在模拟公务员处理试卷材料所涉及的行政事务，即：调查掌握工作信息（阅读试卷给定材料）、分析整理信息（概括或概述材料的内容或反映的主要问题）、提出拟办意见（针对问题提出对策）、对拟办意见进行论证、解释和说明（论述题）。因此，《申论》的备考要领就是要掌握基层公务员的工作目标和要求。
一、全面理解、科学分析、正确总结
基层公务员是政府机关工作的起点，各种工作信息都要经由他们处理后逐级上报。其工作目标就是协助领导了解情况，为领导决策提供服务，避免领导做重复性工作。
这也正是《申论》第一题的作答要求。如2007年试题是根据给定材料“整理一份供有关负责同志参阅的材料”。历年来的试题多有变化，但对这方面的考察是不断加强的。给定材料的字数由1400字逐年增加到10000字左右，内容上也由单一问题发展为包含几个方面情况的综合问题。这就要求考生具备较强的阅读和理解能力，能全面把握材料，深入分析事件本质和原因构成，并能加以分类整理。
二、把握政策、换位思考、合理对策。
基层公务员要能在政策和职权允许的范围内解决实际问题。在实际工作中，基层公务员主要是提出拟办意见，给领导出主意、提建议。这需要有换位思考的意识，能站在领导的高度思考问题、把握政策、提出科学合理的解决方案。
《申论》一直把针对问题提出对策做为一项重要测试内容。设题时往往给定考生一个虚拟身份，作答要求是对策要合情合理，可执行性强。要从给定身份的职权、责任等角度出发，要符合国家的利益，不能完全凭考生个人的主观认识解题，更不能违背国家的宏观政策。
从目前参加公考的考生构成看，大多还未从事过社会工作，对某些给定的身份认知不足，增加了作答的难度。因此多了解一些相关的政策法规知识，进行一些换位思考的训练是备考中必不可少的。
三、用准文体、精当分析、注重实效。
基层公务员要能对自己提出的建议进行合理的解释说明，以便于领导决策。这正是《申论》论述题的考点。
答题要领是要符合公文的写作要求。多数人将论述题界定为普通的议论文，要求从论点、论据、论证三个方面作答，这是一种误导。国家人事部人事管理司负责人曾明确指出：《申论》论述写作应是应用文体的写作，是党政机关常见的公文写作，而不是议论文。如2006年《申论》论述题的写作要求是：请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力写一篇文章，谈出自己的看法。虽然试题没有要求考生使用公文形式写作，但“如何提高政府应对突发公共事件的能力”实际上就是公文中的意见和建议。因此考生要了解一定的公文写作知识。行文中注意论述要精练、恰当，不必像普通议论文那样做演算式的分析论证，重点放在如何解决材料反映的主要问题上，围绕对策的提出和实施做文章。
《申论》试题的作答有一定的技巧，下面就阅读材料、概括问题、提出对策、分析论述等四个方面介绍一些作答方法和注意事项，仅供参考。
一、阅读材料
（一）阅读方法
1、第一遍细读，在阅读的过程中勾划出文中的主要词句，并概括总结段落大意。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
2、第二遍跳读，确认段落大意，合并同类信息，理顺逻辑关系。给定资料的段落很多，各种材料混合在一起，逻辑关系较乱。因此，要首先对同类进行合并，再按照一定的逻辑关系进行归纳整理。
（二）注意事项
1、至少用考试时间的三分之一来阅读试卷材料。
2、先阅读材料后面的作答要求，带着问题去阅读给定材料。作答要求是对应考者的指令性要求，对其中的每一句话、每一个提法都必须认真审视，不能马虎。只有这样，才能用最短的时间，在给定的大量材料中锁定有用的信息。而且，这种问题意识要贯彻到整个阅读过程中，从而做到有的放矢，有效阅读。
3、注意材料的引言或概说部分。就是在材料正式内容之前的一些简要的说明文字，用来交代材料的背景或性质。如2006年的材料近万字，内容涉及面广。但“主持人”在引言中交待了这次访谈的性质和内容范围，即什么是突发公共事件、造成了哪些危害、怎样预防事件发生等。认真阅读有助于考生把握主题。
4、高度重视含有领导人讲话、权威部门负责人的谈话以及包含政策、法规等信息的内容。这些信息往往是统帅材料的灵魂，考生要注意据此调整自己的思路，借助这些信息去思考问题、探寻根源、寻求解决途径。
二、概括问题
（一）答题方法
要在阅读中获取的信息和逻辑关系的基础上整理思路、概括成文。概括问题应该包括总括句和分述句两个部分。总括句一般为一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于（主体、事件或问题）的（文体）”。其中，主体是材料涉及的主要人物或主要单位。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等，事件指主体的动作，可罗列多个事件，问题是材料反映的主要矛盾或现象。分述句是把总括句里涉及的内容，按照一定的逻辑关系，分条列项地表达出来。
（二）注意事项
1、限定字数的弹性只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。
2、答案覆盖全文主要内容，表述要语句精练，简明扼要。一般不直接引用具体事例或数字。
3、只能在给定材料中提炼概括，不能跳出材料内容随意发挥。
4、主要问题是材料中带有倾向性的问题，要以此来确定思路。不要圃于细枝末节，要统观全局，轻重权衡，从宏观上把握主要问题。
三、提出对策
（一）答题方法
要根据材料所反映的主要问题提出对策，以保证对策的针对性。要找准问题发生的环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案，以保证对策的可行性。可采用以下方法：
1、分层法：有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。如：先是转变现有的……观念，或通过……，树立……观念；再是建立……制度(体制)；最后加强……管理(实际行动)。
2、职能分类法：如在提出方案时可以按“企业或单位应当做些什么”、“政府应当做些什么”、“法规建设应提供什么保障”、“个人应如何应对”等方面来作答。解决方案涉及到个人，一般还要从观念和行动两个方面来考虑。
3、参与方分析法：对一个事件所涉及的双方或多方分别提出解决办法。要注意根据具体情况提出解决办法，忌讳各打五十大板。
4、焦点问题分析法。就是找准矛盾斗争的焦点，解开死结带动全局。一般可以从宏观的、微观的两个方面来考虑。
（二）注意事项
1、限定字数的弹性只能在10%以内，过高或过低原则上都要扣分。
2、要符合公务员的工作特点，必须站在政府的角度提出方案，尤其是要符合作答要求中给定的身份要求。
3、方案的提出要就事论事，不能大而空，要切实可行，可操作性强。一般讲要保证“有人做、有事做、能做到”，“有目标、有步骤、合情理”。
四、分析论述
（一）答题方法
主要是认真审题，提炼中心论点，选择恰当的材料进行谋篇布局。先按照《申论》“引、申、议、策、合”五段论的结构要求拟定提纲，再起笔行文。“引”是引用所给定的材料，“申”是提出观点，“议”是求证自己的观点，“策”是提出对策，“合”是呼应论点并上升到政策的高度。
（二）注意事项
1、确定论点。提炼中心论点要抓住材料反映的主要问题，要注意从国家机关工作人员的角度出发，符合国家利益。
2、拟定恰当的标题。标题要简明、朴实，不要脱离材料而追求标新立异，尽量不使用带有寓意的文学性标题、不要套用不恰当的名言警句、歌词、书名或诗句等，套用材料中的原话也要慎重。标题更不可偏离主题，甚至出现歧义。
3、结构安排上要善于使用主旨句，以增强条理性。主旨句要放在段首，要紧扣材料和中心观点，尽量做到句式整齐划一，这样便于阅卷人把握你的观点，增强文章的观感。
4、行文语言要庄重得体。机关工作作风要求稳重，公务活动中的语言特点是庄重、朴实、准确、精练。公考不同于其他考试，《申论》也不是文学创作。不仅是论述题，其它题目也要求考生能正确使用公务语言。如2008年国考试卷中对C主编的答复就要符合公文中“函”的格式和语言特点。
5、格调要积极、清新。公考的特点决定了《申论》试题的政治导向非常明确，这一点必须把握好。要从国家机关工作人员的角度看问题，要从为国家利益着想的角度解决问题。态度要积极、明朗，切不可把一些消极甚至是阴暗的主观情绪带到试卷中去。
作
者：艾洪涛，硕士，副教授。工作单位：河北省沧州师范专科学校 联系电话：0317－3709179 通讯地址：河北省沧州市 沧州师专办公室 邮政编码：061001 8
