成都新农村文化建设的经验与建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新农村文化建设的思考”。
成都新农村文化建设的经验与建议
王国敏 黄基秉 李玉峰
成都市社会主义新农村文化建设经验研究课题组日前奔赴成都市19个区(市、县),选取在新农村文化建设中具有代表性、已经形成规模和特色的乡镇、村组和社区进行了认真、广泛的田野调查,掌握了丰富、翔实的第一手材料,最终形成了以下调研报告。
一 成都市新农村文化建设主要方式
社会主义新农村文化建设从思路的产生到具体的实践操作,是一个复杂的系统工程。各地因社会经济发展状况、历史文化底蕴、村民素质能力等方面存在差异会采取不同的推进方式和基本做法。根据调研情况,我们认为,成都市把握社会主义先进文化的前进方向,着眼于社会主义和谐农村社会的生成,走出了一条以“一个重点、二轮驱动、三个着力点、四项协调”为主要做法的建设社会主义新农村文化的新路子,成效显著。我们把这条新路子称为新农村文化建设的“1234”方式。
一个重点:以农村文化基础设施兴建和改善为重点
农村文化基础设施是开展新农村文化建设的物质载体和基本条件,是新农村文化建设成果和文化事业发展最显著的标志。调研显示,成都市各县区都将农村文化基础设施建设的兴建与改造作为新农村文化建设的重点和重要抓手。通过改造传统文化设施、完善基础教育设施、增添现代文化设施三条途径,各县区的文化基础设施都得到了显著改善。调研中了解到,成都市先后筹资10个亿,区(市)县配套4.5个亿,对全市农村中小学校实施标准化建设,努力实施免费义务教育、帮困助学等工程,同时加大了农村图书馆(图书室)、农产品特色产业科技示范、星火科技培训、农村科技服务体系、宽带网等文化基础设施的建设力度。
二轮驱动:政府强力推动与村民积极参与是两股强大动力
社会主义新农村文化建设的顺利开展,离不开政府的大力推进。成都市委、市政府根据中央和四川省的相关文件精神,相继出台一系列与社会主义新农村文化建设相关的文件,将优先发展文化服务业作为民生性服务业发展的重点。2006年,成都市各级政府共投入上亿元资金用于基层文化基础设施建设。通过“狠抓示范地区,猛建聚焦点”的新型做法,强力推进了社会主义新农村文化建设的开展。在成都市新农村文化建设过程中,很多村民不仅建言献策,而且积极参与各项文化活动,使农村中呈现出一派其乐融融的文化景象。
三点着力:在特色资源的挖掘、文化活动的丰富和精神面貌的塑造上下功夫
成都市始终把文化特色资源的挖掘、农村文化活动的丰富和现代农村精神面貌的塑造作为新农村文化建设的三个主要着力点。通过挖掘民间文化、积极培育古镇文化和创造性地发展农家乐文化,深入挖掘地方特色资源,以特色资源培育特色文化,以特色文化创建特色村镇,以特色村、镇带动特色经济发展,做到了农村经济和农村文化相互协调、相互促进。在文化活动丰富上,成都市结合本地经济发展水平、文化底蕴、农民自身文化素质的现实情况,面对不同层次、不同类型的文化活动需要,“各显神通,各出绝招”,较好地满足了不同层次的需要,使得新农村文化建设既有内容、形式,又具有精神实质,不断提升了村民的精神境界。
四项协调:始终坚持城乡文化发展、农村文化与农村经济发展、文化产业与文化事业发展、传统文化与现代文化发展相协调
成都市打破了传统的“重城市、轻农村”的二元社会文化观念,更加注重城乡文化协调发展。新农村文化建设,在方针政策上,着眼于以城带乡;在实践中,突破于以城促乡;在关系处理上,倾向于城乡互惠。通过这些措施,成都市新农村文化建设取得了良好的效果,并且超越了单纯的文化建设活动性质,创造性地将新农村文化建设与发展农村经济有机结合,实现文化与经济互动、文化与旅游联姻,效果显著,成效颇丰。成都市十分注重文化产业和文化事业的协调发展,始终坚持“一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业”的原则,大力推进新农村文化建设,成效良好。成都市通过以传统文化培育为主,注入现代文化要素,彰显传统文化的时代特色和以现代文化培育为主,融入传统文化因素,衬托现代文化的历史韵味两条途径,很好地实现了传统文化与现代文化的相互交融和协同发展。
二 成都市新农村文化建设的基本经验
(一)抓住重点,提高认识:政府高度重视是社会主义新农村文化建设的关键之举
分析和总结成都市社会主义新农村文化建设的新鲜经验,我们感受最深切的一条就是,政府高度重视是关键。成都市的生动实践证明政府在新农村文化建设中充当什么样的角色的至关重要性。从新农村文化建设实践来看,成都市虽然是中国西部最发达的大都市之一,但与全国发达城市比较而言,经济实力还有一定的差距,但是成都市的经济社会建设,包括新农村文化建设在内的城乡统筹发展总体上走到了全国的前列,这一事实证明能否有效地推进新农村文化建设,经济实力固然重要,但是更为重要的是政府管理理念的转变。
(二)强本固基,振兴产业:集体经济强大是社会主义新农村文化建设的经济支撑
推进新农村文化建设,必须建立在不断做大做强的产业支撑之上,强大的农村集体经济是社会主义新农村建设的基础,也是新农村文化建设的基础。我们认为,成都市新农村文化建设取得良好成效,应部分归因于其有较为雄厚的产业支撑,特别是较为雄厚的农村集体经济的支撑。只有将农村集体经济不断壮大,才能为农村文化建设提供强大的经济基础和物质保障;只有农村基层组织掌握更多的经济和社会资源,才能为农村提供更多、更好、更高层次的文化服务,社会主义新农村文化建设才能得以顺利进行。
(三)传承文化,提升品味:深挖特色资源是社会主义新农村文化建设的可靠保障
深挖特色资源,进行新农村文化建设,是成都市新农村文化建设取得较好效果的又一经验。特色乡土文化是生活在特定区域内的人们独特的精神创造和审美创造,是人们乡土情感、亲和力和自豪感的凭借,通过深挖本地特色文化资源,不仅能使社会主义新农村文化建设更具吸引力、亲和力、凝聚力和生命力,而且能够有效避免新农村建设急于求成搞“推土机”、“一刀切”,从而按一个模式、一个标准进行,把社会主义新农村搞得千庄一式、千村一面的情况发生。
(四)创新思想、整合资源:依靠市场运作是社会主义新农村文化建设的根本途径
社会主义新农村文化建设是一项系统工程,具有长期性、复杂性和艰巨性,一方面新农村文化建设必不可少,另一方面由于其半公共产品性质,回报周期长,成效不可能像农村经济那样立竿见影,因而搞新农村文化建设一靠充分重视,二靠大力投入。资金问题是新农村文化建设的最大瓶颈,成都市新农村文化建设的生动实践给我们以启示:只有将丰富的文化资源转变为雄厚的文化资本,走市场化运作道路,才是新农村文化建设的根本出路。
(五)典型带动,层次推进:坚持循序渐进是社会主义新农村文化建设的必然选择
搞好社会主义新农村文化建设,关系到社会主义新农村战略的成败,关系到农村社会的和谐、稳定发展。因此,进行新农村文化建设必须制定正确的战略和行之有效的方法,稳扎稳打,步步为营。从调研情况来看,成都市在方法策略上走出了一条循序渐进、典型带动、梯度推进的路子,新农村文化建设总体上形成了城区快于近郊、近郊快于远郊的趋势,呈现出较为良好的发展态势,实现了梯度推进、重点突破、中心辐射与全面铺开的良好结合。
(六)中央要求,农民需求:二者结合达成社会主义新农村文化建设目标
社会主义新农村建设是中央的重大决策,是社会文明进步的需要,但中央要求是总体的、宏观的、原则的,需要我们结合本地实际创造性地加以贯彻落实,需要认识到新农村文化建设着力点和着眼点都在农民。
成都市新农村文化建设之所以取得良好成效,得益于其实施了正确的战略与有效的措施。用一个简单的公式描述新农村文化建设的成都经验就是:政府积极推动+满足村民文化需求+雄厚产业支撑+特色资源彰显+完善市场运作+稳扎稳打推进=新农村文化建设高效益。这一经验实现了新农村文化建设目标与手段、工具与价值的有机统一,既有成都市地处西部地区,社会经济不发达、城乡差异较大情况下进行新农村文化建设所具有的特殊性,同时也为全国其他类似地区,如中西部省份、全国省会城市和计划单列市进行新农村文化建设作出了有益探索和尝试,无疑具有某种借鉴价值,因而也具有一定普适意义。
三 新农村文化建设成都经验的改进建议
我们在肯定成都市新农村文化建设取得良好成果的同时,也不回避其存在的一些问题和不足。成都市农村文化建设虽取得较好成绩,但总体上存在“三个不相适应”,即与全面建设小康社会目标的要求不相适应,与经济社会协调发展的要求不相适应,与农民群众的精神文化需求不相适应。“三个不相适应”具体体现在当前新农村文化建设中存在的“七大障碍”上,即“认知型障碍”,人们对新农村文化建设的认识程度和重视程度都很不够;“体制型障碍”,新农村文化建设仍然存在着二元城乡问题;“结构型障碍”,当前新农村文化建设的主体仍然是农村中的妇女、儿童和老人,青壮年缺乏;“经济型障碍”,新农村文化建设资金是最大瓶颈;“供求型障碍”,新农村文化建设仍然不能满足村民的多层次需要;“环境型障碍”,新农村文化建设的外部条件,软、硬件环境仍然不优;“激励型障碍”,当前新农村文化的考核标准和指标体系仍不完善、不科学。针对成都市新农村文化建设存在的问题与不足,我们提出以下几点建议,以期改进和完善新农村文化建设的成都经验。
(一)提高认识水平,纠正认识误区,高度重视新农村文化建设
认识是行动的先导,建设好社会主义新农村文化必须首先要让广大干部群众树立正确的农村文化建设观。一要高度认识新农村文化建设的重要性。必须充分认识新农村文化建设的重要性,切实改变新农村文化建设“说起重要、做起次要、忙起不要”的局面。二要深刻理解新农村文化建设的科学内涵。建设社会主义新农村必须要对农村文化这个建设客体有一个清醒、科学的认识。必须改变文化站、文化室等“小文化”视野,拓展新农村文化建设的内涵和外延,要有包括社会伦理思想、道德风尚、文化艺术、教育、医疗、卫生、体育等诸多方面的“大文化”战略。三要切实扭转新农村文化建设观。一是要切实扭转一些干部群众在农村建设方面特别是经济建设和农村文化建设二者关系上的“先后论”、“虚实论”、“经济配角论”、“不能兼顾论”。二是要强调新农村文化建设的长期性、艰巨性和复杂性,不可能一蹴而就、一劳永逸,切实匡正一些干部群众的农村文化建设“速战速决论”。
(二)界定政府边界,明确政府责任,确保新农村文化建设有序进行
规范政府作用范围,划定政府行为边界,让政府有所为有所不为,确保其在新农村文化建设过程中“不缺位”、“不错位”、“不越位”。我们认为,政府在新农村文化建设中主要应该发挥以下功能与作用:一是规划功能。政府规划功能的发挥是把握新农村文化建设主动权的关键,必须紧紧扭住规划这个龙头不放松。要在“全域成都”的口号和理念下,大力加强成都农村地区的科学规划,在广泛听取群众意见的基础上,召开专家学者论证会,对发展规划的科学性和可行性进行论证、分析和评估,力争使其科学、合理、规范,具有可操作性。
二是规范功能。政府应进一步制定和完善相关政策、法规,促成统一开放、竞争有序的现代农村文化市场体系生成。三是引领功能。“价值引导”是现代政府的一个主要功能与任务,新农村文化建设中政府要十分重视这一功能。坚持用中国特色社会主义理论体系去统领新农村文化建设全过程,确保这一过程成为社会主义核心价值体系、和谐文化、先进文化在农村中传播、长成和实践的过程。
(三)尊重村民意愿,明确主体地位,广泛调动村民进行新农村文化建设的积极性
党的十七大肯定了农民在新农村文化建设中的主体地位,这不仅赋予村民新农村文化建设主体地位,还更加肯定了村民是这一文化建设成果的享受主体。发挥村民在文化建设中的主体地位和作用,不仅要求政府转变观念,切实贯彻“以人为本”理念,将新农村文化建设作为保障农村居民基本文化权益的主要途径,尊重村民文化意愿,满足村民文化需求,而且必须通过教育宣传让村民认识到自己的新农村文化建设的主体地位,通过利益激励调动村民进行新农村文化建设的积极性,通过培训学习增强村民进行新农村文化建设的主体能力,有效引导和培育村民成为新农村文化建设主体。
(四)把握核心问题,加大创新力度,保持新农村文化建设的活力来源
党的十七大报告明确指出,在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新,解放和发展文化生产力,是繁荣文化的必由之路。繁荣农村文化,推进社会主义新农村文化建设也不例外。农村文化创新是多向度、多层次、立体式推进的创新。一要加大农村文化内容创新力度。必须十分重视用现代文化对当代农村文化进行改造。二要加大农村文化机制体制创新力度。造成农村的文化问题,因素有很多,但根源在于城乡分割的二元经济社会结构,成都市要利用城乡一体化和成为国家统筹城乡综合发展改革试验区的有利时机,充分解放思想,大胆改革创新,加大力度深化农村文化体制机制改革,充分解放和发展农村文化生产力。三要加大农村文化生产方式的创新。成都市进行新农村文化建设要按照党的十七大精神,大力发展农村文化产业,实施重大文化产业带动战略,加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设,着力培育农村文化产业基地和区域性特色文化产业集群,促成农村文化产业骨干企业和战略投资者的生成。
(五)激发投资动力,打破发展瓶颈,创新新农村文化建设投融资模式
资金问题是制约新农村文化建设的最大瓶颈,解决新农村文化建设经费紧张的问题,必须靠机制体制创新来实现。我们认为应该建立国家拨款、社会筹集、自身积累的多渠道、多层次、多元化新农村文化建设投入机制。一要政府切实加大投入力度。新农村文化建设一靠高度重视,二靠大力投入,政府必须切实加大投入,才能使新农村文化建设顺利进行。二要激发村民投资文化建设的积极性。新农村文化建设只要能惠及广大村民,让他们认识到参与这一工作会给他们带来实实在在的好处,村民们投资文化建设的积极性就会十分高涨。金堂县五凤溪镇的一位刘姓书记说的好,“只要我们的文化活动能够惠及老百姓,就能赢得政府和村民的两头买单。”三要积极引导社会资金流向新农村文化建设。积极动员、宣传新农村文化建设和逐步形成全社会都来关注、支持和投资新农村文化建设的格局。
(六)创建评价指标,合理奖罚制度,加强对新农村文化建设绩效考核
开创良好的成都市新农村文化建设机制和格局,必须建立一整套健全的新农村文化建设的考核奖惩制度。一是形成新农村文化建设评价指标体系。按照党的十七大提出的“繁荣文化事业,要做到经济效益与社会效益相统一,并且始终把社会效益放到首位”的要求,坚持将社会效益作为最大权重,建立一个适合成都市实际、科学、合理、易操作、可量化的新农村文化建设评价指标体系,为科学考核各地方农村文化建设成效提供一个客观、可量化、可信服的标准。二是合理化政府政绩考核标准。政绩考核是政府官员行为的指挥棒,有什么样的政绩考核标准就能催生出什么样的政府官员思维和行为模式。合理化政府官员政绩考核的标准,改变“唯GDP”论英雄的考核现状,适当增加文化生产的权重,将新农村文化建设的成效作为官员政绩考核的最重要衡量指标之一。三是进一步完善体现科学发展观要求的新农村文化建设用人标准和机制,提高选人用人质量,让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。四是设立成都市文化建设荣誉制度。加大新农村文化建设激励措施,参照党的十七大提出的设立国家文化荣誉制度的设想,建议设立成都市文化建设荣誉制度,对在新农村文化建设中涌现出的有杰出贡献的工作者予以重奖。
(七)注重调查研究,促进内生成长,大力构建新农村文化建设长效机制
新农村文化建设一要形成对社会主义新农村文化建设的调查研究机制。建设社会主义新农村必须求真务实,大兴调查研究之风。一是要善于“借脑”,成都市著名高校、科研院所林立,云集了众多专家学者。政府要认识到这种独特优势,勇于、善于调动广大专家学者们的积极性、主动性和创造性,激励他们进行深入、系统研究,为成都市新农村文化建设提供科学、合理、可行的建议和意见。二是要善于“动脑”,实施好新农村文化建设,必须重实际、说实话、务实事、求实效,这要求广大干部特别是主管、主抓干部要经常到田间地头、村组农户进行实地调查研究,了解实情、民情,形成文化干部走访农户制度。二要形成社会主义新农村
文化建设的内生机制。成都市社会主义新农村文化建设一个最大的特点是政府实施自上而下的外源式推进,这在新农村文化建设的初期阶段,不仅无可厚非,而且值得借鉴。但是我们也要看到,这种外在推动缺乏根本的、持久的动力,随着新农村文化建设的深入发展,这一方式的弊端会逐步暴露和显现,必须未雨绸缪,寻找建设的永续动力。冯友兰先生说,“新的制度和新的道德应当是自生的,这才自然”。我们认为,社会主义新农村文化建设本质上也是要在农村中形成新的思想、道德和制度,所以必须从农村内部,培育文化建设的内生力量和内生机制。
综上所述,新农村文化建设是社会主义新农村建设的一项重要任务,关系到新农村建设的性质方向和前途命运。作为中国西部地区最大中心城市之
一、国家统筹城乡综合配套改革试验区,成都市在社会主义新农村建设特别是文化建设中积极探索,大胆创新,积累了丰富的素材和宝贵的经验,成效显著,具有一定的普遍意义,值得认真总结。
参考文献:
[1]聂华林,李莹华编著.中国社会主义农村文化建设概论[M].中国社会科学出版社.2007.[2]蒋和平,朱晓峰等著.社会主义新农村建设的理论与实践[M].人民出版社.2007.[3]聂华林,张涛、马草原编著.中国西部新农村建设概论[M].中国社会科学出版社.2007.[4]丁凤云.以社会主义先进文化引领新农村建设———对新农村文化建设的思考[J].理论学刊.2007, 4.[5]光明日报评论员文章.进一步加强新农村文化建设.[N]光明日报.2006-2-14.作者简介:王国敏(1953-),女,四川大学政治学院教授、博士生导师,四川省马克思主义中国化研究会会长;黄基秉(1953-),男,成都大学学报编辑部总编辑、教授,四川省马克思主义中国化研究会副会长。
