破解六个转变做到六个必须坚信做好群众工作地方政府大有作为由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“地方政府工作报告”。
破解六个“转变” 做到六个“必须”
坚信做好群众工作县级党委政府大有作为
----新形势下做好群众工作的认识和思考
做好新形势下的群众工作，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业；改革开放后特别是近几年来，群众工作难做，越来越成为地方党委政府的共识。笔者作为一名在地方工作多年的党员干部，也曾不断思考和探索新形势下做好群众工作的方式方法，工作中也常常站在群众角度去考虑群众平时想什么、做什么，遇事又怎么想、怎么做。毋庸臵疑，作为群众工作的主体，做好群众工作关键在我们地方各级的党员干部，重点又是县一级党委政府。
一、新形势下群众工作特点及原因
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国的社会结构和利益格局发生了新的分化组合，社会阶层出现新的变动，社会主体的思想观念、行为方式、价值取向、利益诉求等都呈现新的变化。群众工作与改革开放初期比，在群众对政府信任度、接受信息来源渠道、自身见识法制意识增强、群众角色多变以及干部自身素质与时代要求等方面，都有了较为明显的转变。
1、“一呼百应”向“百呼一应”转变
现在到乡村走一走，许多已退职的和上了年纪的乡村干部，一谈起群众工作总会感慨地说，以前下村没有汽车摩托、没有手机电话，一顶斗笠、几件替换衣裳；传达上级精神也好、学文件学文化也好，干部一句话，白天一打谷坪、晚上满教室的群众，真是“一呼百应”。的的确确，不经意间，群众工作已由过去的“一呼百应”向“百呼一应”、甚至是“百呼难应”的尴尬境遇转变。如今的群众劳动之余，情愿三三两两聚在一起，聊聊天、喝喝茶，或者干脆打打麻将、玩玩扑克，一副只服天管自娱自乐的样子。
后农业税时代，政府职能由管理型向服务型转变，在乡镇一级层面，干部不用下村收取“三提五统”等农业税，下村直接面对群众、接触群众的次数少了，干部变成不愿下村，怕见群众，部分干群关系由“鱼水关系”变为“油水关系”。在村一级层面，土地的联产承包和以家庭为单位的独立经营，使部分群众片面认为，集体是集体，个体是个体，个体与集体之间不再存在组织上的制约和利益上的一致关系。他们轻视党支部、村委会在农村工作中的地位和作用，贬低村干部是“传声筒”，淡漠疏远了同村干部之间的关系。
2、“一心听”向“百事传”转变
随着电视、网络、手机等新型媒体的普及，群众获取信息的渠道大大增多，信息源越来越广泛，远到国际国内形势，近到种养致富信息，大可做到“不出门而知千里”。过去一门心思听党的话、听干部的话的朴实农民，已经脱颖而成“包打听”、“百事传”。大到中央电视台联播的新闻，小到小道消息，都感兴趣，喜欢到处议论、到处传播。
信息化时代让群众拥有了前所未有的话语权，表达诉求渠道明显变宽。过去只知道找乡村干部，现在已能借助手机、网络等新兴媒体，甚至微博、论坛也成为了群众表达个人诉求的平台。而这些平台虽然起到“减压阀”作用，但也因他们的“草根性”使话语权下放，再加上政府管理监控滞后，导致虚假恶搞比较多，往往以讹传讹。另一方面，越来越多的利益诉求和不满情绪，甚至借助于“集体上访、越级上访、群体闹事、媒体炒作”等非正常形式表现出来，并且有很强的聚合效应。特别是少数群众存在信“上”不信“下”、信“闹”不信“理”、“信访不信法”的不良心态，盲目地追求自身利益的最大化。有的甚至为谋取不正当利益，以非理性的行为来表达自己的利益诉求，给基层党委政府做群众工作增添了难度。
3、“泥腿子”向“土专家”转变
九十年代中后期，寻乌县果业发展刚刚起步，先种果的农户几年就富起来，一些种果户以及种养专业户在群众间十分吃香。乡村干部显然跟不上形势发展步伐，当时盛传一句顺口溜：“讲生意（经商）不如个体户，讲技术不如种果户，讲法律不如上访户”。这不仅讽刺乡村干部的落伍，也说明了群众文化知识、法律意识、自身素质、谋生本领不断增强，昔日的“泥腿子”如今当上“土专家”。
在改革大潮的冲击下，广大人民群众知识多了，见识广了，经历丰富了。群众的民主意识、自主意识、平等意识和
权益观念逐步增强，利益诉求的范围和领域不断延伸和扩大。不仅对物质利益“很在乎”，对民主权利也“很敏感”，不仅计较个人利益，而且对事业发展、政府决策、社会管理、领导行为等积极参与，既要知其然，又要知其所以然。现在的群众工作大多以经济问题为主，进一步涉及到村务管理、惠民政策、企业改制、社会保障、环境保护、干部作风、家庭宗教等方方面面。
4、“清一色”向“千面人”转变
改革开放前，中国农村除了少数人考取“工作”捧上了“铁饭碗”外，乡间村野几乎清一色的是“耕田佬”。随着改革开放的深入，不断涌现新的社会阶层和新的社会群体。就拿寻乌县来说，既有工人、农民、也有技术、管理人员，还有干部、全民合同工、临时工、离退休职工。特别是随着果业的产业化发展，在全县5.9万户农户中，参与开发果业的有5万多户，占全县总户数的85％以上。传统上的农民也已分化成果品加工企业主、果品中介人、果农等群体。原来的“耕田佬”，果青时是“种果大户”，果熟时是中介、贩果老板；白天是农民，在田间、果山挥汗如雨，晚上是市民，在城市、商场溜达游逛；平时是老实巴交的农户，节庆长假又是春风得意的游客；成为了“千面人”。
越来越多的农村人口向城市和非农产业转变，群众工作的对象和内容也在不断扩展。同时，不断出现下岗职工、失地农民、贫困人口等弱势群体以及涉军、涉教、涉卫、涉农
等特定群体的问题。群众工作客体的多元性直接带来群众利益诉求的多样化和复杂化。
5、“前锋”向“后腿”转变
企业转制、机改分流、转业退伍等造成了一批人员失去原有工作岗位。这批人原来是群众工作的“前锋”、“骨干”，现在下岗了、分流了，不查找自身原因、不愿意重新面对，产生对社会现实不满、恨社会不公的不良情绪，成了群众工作的“后腿”。不仅不能客观地站在公正立场说说公道话，甚至站在政府对立面，自认为自己在政府部门工作过，熟悉和了解基层政府的工作方法和程序，充当“军师”、“带头人”，借助一些突发事件、群体事件，挑动不明事理的群众聚众闹事。比如，去年寻乌县发生的罗珊祖坟纠纷事件，本来是两家之间因风水迷信引发的民事纠纷，却被别有用心的人插手，充当幕后推手，恶意煽动，结果上升到族（姓）人和整村农户之间的矛盾；聚众上访、闹访、缠访，发展为群体性事件，阻拦国道车辆，并企图攻击乡镇党委、政府，以利用群体性事件来达到其不可告人的目的。
6、“贴心人”向“陌生人”转变
记得七十年代农村，无论是外村还是外乡来的干部，群众都亲切地叫“同志”；这位“王同志”或者“刘同志”轮到自家吃饭时，像过年一样，拿出最好的饭菜来招待；邻里之间、兄弟之间有争执、有矛盾只相信“同志”，再大的纠纷、再久的积怨，在“同志”面前迎刃而解。
进入新世纪，农村生活越来越好了，但老百姓对党员干部的作风越来越不满意了，认为不如过去那么亲近、那么亲热。群众的“贴心人”，已经渐渐变得陌生，少数党员干部群众观念淡薄，急功近利，追求所谓政绩，忽视群众工作；做群众工作的方式方法存在偏差，部分基层干部的素质明显不符合时代要求，工作蜻蜓点水，同群众距离越拉越大；还有少数基层领导干部廉洁自律上有问题，群众不信服，以及基层党组织在执行党的政策中出现的失误，伤害了群众的朴实情感，引起了群众的误解和不信任。
二、新形势下做好群众工作重在做到六个“必须” 地方各级党委政府身处群众工作一线，各项工作和群众面对面接触，是我们党在新形势下做好群众工作的具体执行者。特别是县一级党委政府在执行上级政策，制定地方法规都有较大的能动性，有一定的操作空间，县一级党委政府决策部署、执政理念的对与否，直接决定着地方各级党委政府做群众工作的好与坏。
1、决策部署必须“准”
县一级党委政府既是执行上级政策组织者、又是地方法规、政策的制定者，县委政府正确的决策部署，不仅可以让一个地方少走弯路，加快一个地方经济社会和各项事业的发展，而且可以增强这一地方广大人民群众搞好生产、发展经济的信心，坚定跟着地方党委政府走的决心。可以这么说，正确的决策是开启做好群众工作的“总钥匙”，是新形势下
群众工作内在的原动力。寻乌县从上世纪80年代中期就提出“希望在山、出路再电”发展口号，历届县委班子始终围绕山水经济做好文章，始终把发展果业当成最大的民生工程来抓，果业成为了富民产业。全县果业总面积达44万亩，产值达12亿元，超过了粮食总产值，农民80%以上的收入来自果业，实现年人均果业增收340元以上。
2、政务公开必须“明”
公开是最好的群众工作方法，公开透明，本身就能凝聚民心、团结群众。在具体的群众工作中，地方各级要十分尊重群众政治权利，善于以民主协商的方式开展群众工作，让群众过上“有尊严的生活”。
要推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变，在落实民权中做好新时期群众工作。深入推进基层党组织党务公开、政务公开、村务公开，在切实保障群众的知情权、参与权、监督权中化解矛盾，理顺情绪，凝聚民心。
要公开政府办事机构办事程序。如寻乌县为畅通民意渠道，化解矛盾纠纷，一方面认真落实了领导公开接访制、包案制，公开县级领导接访时间；县领导也由过去被动接访，到主动去问访、化解一批信访积案，实现了重大活动和敏感时期均无非正常赴京访、集体访的目标。另一方面还在乡（镇）设立了矛盾纠纷排查调处中心，在村（居）设立了矛盾纠纷排查调处室，公开接访、公开办事。在今年上半年江西省公众安全感指数调查中，寻乌县排位大幅前移，位居全
赣州市第4位、全江西省第16位。
3、舆论引导必须“正”
进入互联网时代，特别是国内国外因网络炒作放大，不断出现诸如英国伦敦*现象后，舆论引导越来越引起中央高层和各级党委政府的重视。广大人民群众白天劳作，空暇时间有限，对接触消息不辨别、不分析，加上国外势力不忘渗透，国内极少数别有用心的人恶意炒作，势必混淆广大群众视听，给我们做好群众工作带来阻力。为此，我们地方各级有责任以正确舆论引导群众，从做好自身本质工作入手，坚持正面宣传为主，牢牢占领舆论宣传阵地。
用事实说话。这两年，网上仇官仇富言论、网民仇官仇富心态呈愈演愈烈之势；这很大程度上与我们一些政府官员腐化堕落，群众面前随意表态不负责任，只求政绩不为群众谋实利等现象有关。网上引发“风暴”，是我们网下“功夫”没有做足。只要我们基层党员干部，凭借和发挥自己常常与群众一道的工作优势，切实为民办实事、谋实利，用事实说话。广大群众必然为我们真情所感动，谣言不攻自破。
坚持正面宣传。我们国家幅员辽阔，人口众多，每天发生好事、坏事千千万万。我们的主流媒体、地方各级媒体如果不加以梳理、辨别，一窝蜂乱报，势必造成群众视听混乱。当然，坚持正面宣传同时，也要适应时代需要，讲究宣传方法，切实增强正面声音、图像的亲和力、吸引力、感染力，力保舆论宣传及时、准确、坦诚。
牢牢占据舆论宣传阵地。信息化时代，舆论宣传阵地，我们不去占领，就会被别人占领，我们不去争取，就会被别人争取。我们地方各级党委政府，继续牢牢占领传统的舆论宣传阵地的同时，要顺应时代潮流，密切关注网络、手机等新兴媒体的发展，县级党委政府要统筹协调，发挥县级网宣、网管作用，提高舆情研判能力，提高利用新兴媒体传播政府声音的能力，确保舆论宣传无杂音。
4、干部队伍必须“硬”
干部作风的好坏直接关系人民群众切身利益和感受，关系我们能否得到人民群众的拥护和支持，作风正则民风顺。作风过硬的队伍，才是老百姓接受的队伍，也是能确保地方各级政令畅通的好队伍。
要大力弘扬党的优良作风，建立干部联系服务群众全覆盖的长效机制。寻乌县正在开展的“送政策、送温暖、送服务”活动，在一定程度上改变了少数干部作风不扎实，群众观念淡薄，宗旨意识淡化的现象，提高了做群众工作的能力和水平。
是要深化机关效能建设，完善岗位责任、首问负责、限时办结、为民服务全程代理等制度，切实解决党员干部中存在的形式主义、官僚主义和脱离群众、作风漂浮等突出问题。
要加强党风廉政建设。认真贯彻廉政准则，加强党性修养和锻炼，加强权力运行监督，不断提高自身免疫力，筑牢防腐大堤。今年，寻乌县在干部队伍广泛开展 了“治庸、治懒、治散”活动，通过明察暗访、专项督察、新闻媒体参与等方式，突出整治了干部懈怠风、拖拉风、赌博风、护短风、说情风、违规入股风、乡镇干部“走读风”。从而进一步增强了干部宗旨意识、责任意识、法纪意识和群众观念，切实转变工作作风。
5、群众教育必须“引”
广大人民群众作为群众工作的客体，是群众工作的重要一环；群众自身的文化素质文明素养、人生观价值观、法制观念一定程度影响我们群众工作的质量。
引导群众树立正确的法制观念。既要讲法律赋予公民的权利，也讲法律对公民规定的各项义务，纠正群众以往学法用法重权利轻义务的错误做法，真正体现法律的公平性。
引导群众自觉提高自身素质和文明涵养。大力开展社会主义核心价值体系进农村活动，大力开展身边模范、见义勇为的评选表彰活动，适时开展农村志愿者活动，弘扬社会正气，让群众有趋同的价值取向和目标追求。充分发挥群众信任、信服的新兴经济组织、能人模范的带头、示范作用，共同营造良好的社会氛围。
引导群众理解接受党的惠民政策。从大力改善和保障民生入手，不断提高人民群众生活水平，不断改善群众生产生活的条件环境。进一步加大民生保障力度。县一级党委政府要优化地方财政支出结构，重点向民生倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜。力争每年办几件实事、好事，让群众每年
有个新盼头，以此增强群众对党和政府的信任和理解。
6、机制体制必须“新”
形势的发展、形势的变化，必然带来群众工作的新问题、新挑战。做好群众工作没有一劳永逸的方式方法，在实践中，既要总结成功经验和有效做法，也要勇于开拓、与时俱进，不断创新群众工作机制。
创新民意沟通机制。采取公示、听证等制度广泛听取群众的意见，使我们的决策能切实反映不同群体的利益诉求。
完善矛盾化解工作机制。坚持人民调解、司法调解、行政调节相结合，建立健全大接防、大排查、大调解工作机制，把各种矛盾纠纷及时化解在基层，化解在萌芽状态。
建立群众工作的评价机制。把干部的“答卷”交给群众来“评分”，激励干部不断增强群众观念，提高做群众工作的能力和水平。比如寻乌县通过建立原籍干部联系服务群众方法，创新开展信访维稳工作机制。具体做法是按照行政区划建立了173个村（居）原籍干部维稳工作队伍，原籍干部充分利用自身威望、人缘关系等优势，为困难群体鼓与呼，争取社会力量帮与扶，形成了带动效应、凝聚了广泛合力，在服务群众上收到了很好效果。并利用人熟、地熟、情况熟“三熟”优势，以及乡情、亲情、友情“三情”资源，协助其原籍（成长地）所在村（社区）第一时间发现隐患、第一时间掌握情况、第一时间解决问题，扎实做好综治维稳工作。
创新基层干部保障机制。近几年，中央和上级党委政府，也了解、发现了如何调动乡镇基层干部工作积极性的问题。的确，就目前形势看，乡（镇）干部待遇问题，乡镇一级公务员队伍断层问题，乡村两级干部使用导向问题，村一级“两委”班子工作职责与待遇不对等问题等等，都有待我们创新群众工作机制中去解决、去完善。
中国正处在深化改革的关键时期，中共中央充分认识到了做好新形势下群众工作的紧迫性和重要性，提出了创新社会管理的理念。在新的历史条件下，地方各级党委政府特别是我们县级党委政府，要继续发扬党的群众工作的优良传统，切实转变作风。坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，保障群众权益。把群众当亲人，群众就会把我们当亲人，我们的工作就会获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，我们的事业就会生机盎然。
