湘西南欠发达地区生态旅游发展的swot分析_湘西旅游业发展分析

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湘西南欠发达地区生态旅游发展的swot分析

摘要：生态旅游作为保护生态和发展经济双赢理念的新兴旅游类型，被许多欠发达地区所关注并将其定为本地区发展的主导产业。文章通过用云swot方法对湘西南欠发达地区生态旅游发展的优势与劣势、机会与威胁的分析，提出了相应的生态旅欧可持续发展策略。关键词：生态旅游；swot分析；湘西南欠发达地区 本文所指的湘西南欠发达地区是指湖南省西南部的新宁、武冈、城步、遂宁四个县市级行政区，区域面积9925km2。这里地理位置偏僻，交通较为闭塞，一直是湖南省经济发展的薄弱地区，建国五十多年来，本地区主要经济指标增长速度地区同期全国和全省平均发展水平，属典型的经济欠发达地区。但区域内经济生态旅游资源相当丰富，大多“养在深闺人未识”。旅游业相对投资小，见效快，收效大，湘西南欠发达地区经济发展可选择生态旅游业作为地区国民经济新的增长点。本人借鉴SWOT分析方法，对湘西南欠发达地区生态旅游的发展进行分析，并以此为基础提出该区生态旅游发展策略，以期有效推动湘西南欠发达地区旅游经济的持续快速发展。

一、湘西南欠发达地区生态旅游发展 的SWOT分析

1．优势(Strengths)分析

①丰富的生态旅游资源。生态旅游资源类型齐全、数量众多。依据《旅游资源分类、调查与评价》(GB／T18972—2003)的标准中提出的旅游资源分类规定的内容和方法进行调查，湘西南四县(市)生态旅游资源隶属地文景观(A)、水域风光(B)、生物景观(C)、天象与气候景观(D)、遗址遗迹(E)、建筑与设施(F)、旅游商品(G)、人文活动(H)等8个主类，19个亚类，57个基本类型，165个单体旅游资源。生态旅游资源特色突出，品位较高。目前，该区域共有重点风景名胜区4处(国家级1处；省级3处：城步南山、武冈云山、绥宁黄桑)，国家级森林公园2处(武冈云山、新宁舜皇山)。其中，有“丹霞之魂、国之瑰宝”美誉的国家级风景名胜区，总面积108Km2，景区内地质结构奇特，山、水、林、洞要素齐全，且山水要素组合奇特，是全国面积最大、发育最全、最典型的丹霞地貌区，现已辟为国家级风景名胜区和国家级地质公园。有“六九福地”和“楚南胜地”之称的武冈云山，海拔1375．5m，这里云幻、林丰、水秀、石奇、风光秀丽，具有森林、园林、自然、人文多种风采，1992年被批准为国家森林公园。有着“南方呼伦贝尔”美称的城步南山，平

均海拔t760m，这里气候宜人，年平均气温11℃，夏秋最高气温仅28℃，1．53 X104hm2草山草坡连成一片，丘峦起伏，构成我国独特的南方山地草原。被联合国称为“神奇的绿洲”的绥宁黄桑坪自然保护区，动植物资源种类繁多，珍稀奇特，是生态环境保存完好、具有原始生态风貌的自然景观。

②优良的自然生态环境。湘西南四县(市)位于湘桂黔3省(区)交界处，地理位置相对偏远，经济发展相对滞后，交通不便，近代工业进程对该区域冲击相对较轻，生态破坏和环境污染较小，生态环境质量良好，森林覆盖率高达70％以上，主要景区周边lOOKm范围内土壤、水质无任何污染和公害，具备绿色最佳生态环境。经环境监测，主要景区环境空气质量、水环境质量、声环境质量均达到国家一级标准。自然景观的原始性保存较为完好，许多地方如武冈云山、城步沙角洞和绥宁黄桑等原始次森林仍然保留着具有原始风貌的自然景观，景区景点原汁原味浓，对生活在大都市追求“崇尚自然”、“返朴归真”的游客具有很大的吸弓1力。③多种多样的生物资源。该区地处湘中丘陵向湘西山地的过渡地带，属中亚热带湿润季风气候，气候温和，雨量充沛，年均温15℃左右，年降水量约1400mm。优越的气候条件孕育了该区丰富的动植物资源。区域内具有观赏价值的生物资源甚多，集中分布在自然保护区。如堪称生物王国的云山自然保护区，森林覆盖率达88．7％，有200hm2以上的原始次森林，共有植物资源826种，属国家级和省级保护的有28种，是著名的植物资源宝库；野生动物品种繁多，为生物学家发现的有209种，其中云豹、红腹锦鸡等被列为国家保护动物。绥宁黄桑自然保护区，珍稀濒临保护植物、国际重点保护植物20余种；珍稀动物较多，其中金鸡分布密度居全国之冠。④潜力巨大的客源市场。湘西南四县(市)拥有较为稳定的客源市场，可供挖掘的潜力较大。第一，在邵潭、邵怀高速公路及湘西南四县(市)子项目建成后，在其周围时距1～4小时范围内分布着长沙、株洲、湘潭、邵阳、冷水江、湘乡、娄底、涟源、怀化、桂林等大中城市，这些城镇居民收入水平较高、出行能力强，返朴归真、回归大自然的旅游意愿驱使他们在节假日离城出游，市场开发潜力巨大。第二，湘西南四县(市)及周边的洞口、隆回、通道、龙胜、资源等县的城镇居民、学生，他们或出于假目休闲、强身健体，或出于观光、郊游，市场份额较大，客源比较稳定。第三，随着洛湛铁路、上瑞高速公路邵潭段的开通，经济比较发达、出游能力强的珠江三角洲、长江三角洲地区的游客，可凭借本

区的资源、服务和价格优势开展科考、观光、康寿、商务旅游，市场发展前景非常看好。2．劣势(Weaknees)分析

①旅游资源区位非优。旅游资源区位是指某一区域的旅游资源在空间位置上与邻近区域的旅游资源的组合关系。旅游地旅游业能否发达以及发达的程度，不仅取决于资源本身，还取决于该地在空间位置中与邻近区域资源的组合结构。旅游资源区位上的非优主要表现为：旅游地周围有许多同质旅游地存在，导致旅游地受资源间空间竞争和替代的制约，难以获得较快较好的发展。湘西南四县(市)在直距该区域中心500km范围内分布着桂林、资源、龙胜、长沙、张家界等同样具有优质丰富的自然生态景观的旅游地，而且在资源等级上湘西南地区远不及距其只有200km左右的山水甲天下的世界旅游名城桂林。这类热点旅游城市的存在很大程度上限制了湘西南四县(市)生态旅游业的发展，使之处在这些热点旅游城市的“影区”内。②资金不足，基础设施落后。湘西南四县(市)是典型的农村型经济区，工业基础薄弱，且传统的小农经济发展缓慢，财政赤字严重，财力投入十分有限，资金不足已成为制约该区生态旅游业发展的一个瓶颈因素。同时，由于资金的短缺，导致旅游区基础设施滞后，主要表现为旅游接待能力低下，住宿、餐饮等设施严重不足；购物环境不良，使一些旅游产品不能有效地进入市场，而且娱乐、交通设施、景点建设不足，使旅游资源也不能有效地吸引游客，影响了旅游经济的潜能发挥。

③交通不便，可进入性差。交通是影响旅游区可进入性的重要因素，湘西南四县(市)因位置偏远，经济落后而缺路少线，区内、区际交通不便。该区重要景区、景点到区域行政中心邵阳、省会长沙以及周边景区广西桂林、湖南张家界、怀化之间既无水路相通，又无飞机通航，且未形成便利的陆路通道，外部交通不畅；各景区、景点的自然通达性也不佳，从各县(市)城通往各景区、景点之间缺少直达高速的便捷客车，且旅游公路等级低，尤其是县乡公路弯多坡陡且路幅很窄，极不方便。这些严重制约了该区生态旅游的开 展。

④旅游品牌对外宣传力度不够。由于资金短缺以及旅游经营管理人才奇缺，旅游市场营销不力，不能很好地规划、策划旅游品牌，对外宣传不够，产品知名度低，旅游吸弓i力不强，除新宁县的山有一定的知名度外，大多“养在深闰人未识”，缺乏国际国内竞争力。3．机遇(Opportunities)分析

①国内外生态旅游蓬勃发展所带来的机遇。目前国际上生态旅游方兴未艾，生态旅游正以超乎寻常的速度发展，并已成为世界范围内旅游开发和经营活动的重要发展趋势。据世界旅游组织WTO估算，生态旅游的收入已占世界旅游总收入的15％～25％，并以每年20％～30％的增长率迅速发展，生态旅游已成为当今世界发展的潮流，给全球带来了至少200亿美元的年产值。近年来国内生态旅游蓬勃发展，不少生态旅游资源丰富的山区如湖南张家界、贵州荔波等因发展生态旅游而脱贫致富。生态旅游发展热潮为湘西南四县(市)生态旅游发展提供了良好的社会大环境。

②西部大开发所带来的机遇。国家开发西部，首先规定西部发展的方向是把生态环境的建设和保护放在首位，这为生态旅游的开发提供了一个良好的政策环境。湘西南四县(市)目前已被纳入大湘西范围之内，必将从西部开发的政策支持中受益。湖南省、邵阳市已对该区的生态环境保护和建设、生态农业和旅游经济发展等进行了相应的重点项目规划；同时，邵怀高速公路及湘西南四县(市)子项目公路的开通、国家对西部少数民族贫困地区扶持力度的加大、旅游“两区”(生态旅游示范区、旅游扶贫试验区)的兴起，这些为该区生态旅游资源的开发建设奠定了良好的发展基础。③各级政府对旅游业的高度重视所

带来的机遇。国家已做出了“把旅游业作为国民经济新的增长点予以加快发展”的重要决策，国家旅游局已经提出“到2020年把中国建设成为世界旅游强国”的战略目标。湖南不失时机地提出努力提高旅游产业在国民经济中的比重，提高其国际、国内知名度。湖南省对湘西南旅游业的发展更加重视。“十五”期间湖南省旅游发展将湘西、湘西南作为两个重点发展和推介的区域。新宁县、城步县被列为湖南省旅游发展的重点县区，南山、云山等被列为全省重点旅游区，并将长沙——湘西南——广西桂林旅游线作为湖南省两条新的黄金旅游线路之一向外推介。这些使湘西南四县(市)生态旅游业的发展面临前所未有的大好机遇。4．挑战(Threats)分析

湘西南四县(市)旅游业发展面临激烈的市场竞争。首先，近年来中国旅游的大开发大建设，形成了旅游市场更加激烈的竞争。据统计，我国31个省市自治区中有24个将旅游业作为重点支持的产业来发展，西部省份更是将其作为重中之重来抓，这必将在全国范围内引发各地吸引社会资金、人力、信息、技术等资源要素的竞争。这种竞争在客观上直接给湘西南地区旅游业发展增加了一定困难。其次，从近邻与省内旅游竞争环境而言，毗邻的通道以及广西资源、龙胜等县市都把旅游业作为国民经济支柱产业来发展，同时它们不仅拥有国家、省级的旅游资源品牌，且旅游开发起步早，在旅游基础设施建设、开拓市场、产品营销等方面远远走在湘西南 四县(市)的前面。再加上周边外围的桂林、张家界等大牌旅游景区也必将对湘西南四县(市)旅游业带来巨大冲击。在这样一个区位竞争异常激烈的环境中，对于刚刚起步的湘西南四县(市)生态旅游业无疑是严峻的挑战。

二、湘西南欠发达地区生态旅游可持 续发展战略对策

1．走出阴影区，实施区域联动开发战略虽然湘西南四县(市)旅游资源区位非优，处在桂林、张家界等热点旅游城市的阴影区内，但旅游资源非优区在系统中与旅游热点区的关系是合作而非附庸的关系。因此湘西南四县(市)生态旅游业的发展可根据其未来旅游业发展的趋势和目前周围热点旅游的发展特点，以优势资源为基础，发挥创新功能，建成不可替代的、与周围旅游区互补的特色旅游，在独立的前提下进行多边合作，弥补区位劣势，走出阴影区。首先，湘西南四县(市)生态旅游业的发展可充分利用桂林、张家界的名牌优势，与桂林、张家界的旅游公司和旅行社联合开发旅游线路和产品，在产品开发和创新上采取差异化的产品战略，与桂林和张家界旅游产品形成互补作用，如开发城步南山山地草原风光和民俗风情与桂林的喀斯特山水风景和张家界的山、水、林、洞风景形成互补效应，给游客更新奇的旅游效果，借助桂林、张家界品牌推出城步旅游产品。其次，湘西南四县(市)生态旅游的开发可通过区域内外合作，形成合力吸引游客。一是区域内加强湘西南3山(南山、云山等)旅游开发合作。3山是湘西南地区旅游开发的重点和品牌，3山发展势头良好，但因3山中有的自然景观占绝对优势，有的人文生态景观特色明显。尤其是云山、南山的文化特色不容忽视。因此3山旅游开发区域合作宜形成“一心两翼”的合作格局，各取所长，共同合作发展，一起吸纳更多游客。二是区域外省内加强与长株潭、南岳、张家界等旅游区的联系；省外着重与桂林联接成网，积极融入“大桂林”旅游经济圈，借助桂林的名气和区位便利，扩大影响，加强旅游协作与联合，共同发展。

2．广辟财源，改善生态旅游基础设

施条件开发湘西南四县(市)丰富的生态旅游资源，资金的筹措是头等大事，而薄弱的经济基础决定了该区域不可能只靠当地政府的财政支持进行旅游开发，必须广辟财源，多途径、多方式筹措资金。一是通过政府贷款、拨款，当地居民集体、个人入股、捐募；二是争取国家旅游扶贫专项基金；三是营造良好的投资环境，制定优惠的投资政策招商引资。由于资金的短缺，导致旅游区基础设施滞后，因此应将多方筹措的资金加快旅游配套基础设施的建设，重点改善旅游接待服

务设施、交通设施、通讯设施、安全保障设施、环保卫生设施、供水供电设施以及自然环境和文化遗产保护等设施的条件，为发展生态旅游营造良好的旅游环境。

3．重视市场研究，加强宣传促销由于旅游宣传促销不力，湘西南的许多自然美景不为人们所知。同时，由于同各大旅行社联系不够，致使许多游客因无相应的旅游线路指导，而无法充分领略湘西南四县(市)生态旅游资源的魅力。因此，本区：一方面，要根据市场需要推出新产品，加强与主要客源地旅游组织的交往，开发旅游市场的广度和深度；另一方面，要加强宣传促销，利用电视、广播、报刊等媒体，对湘西南旅游资源开发进行公益宣传，搞好网上信息发布和促销，加强品牌意识，形成对外宣传的合力，使湘西南四县(市)旅游业尽快融入全国乃至世界旅游大市场。口 注l本文系湖南省教育厅资助科研项 目(05C689)的部分研究成果。参考文献：

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