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北京市燕山地区国家税务局 2016年税收重点工作任务
2016年燕山国税局工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入领会坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全国、市局税务工作会议精神为指导，围绕“税收现代化”战略布局，坚持“服务立局、业务强局、文化兴局”工作理念和“三个一流”工作目标，将组织收入、征管改革、队伍建设、绩效管理、信息管税等各项工作完成好，全力推进燕山国税在税收现代化新征程中开好局、起好步。
一、依法组织税收收入
（一）统筹规划组织收入。做好组织收入工作的统筹规划，科学分解全年收入任务指标，密切关注收入增长态势和征收进度，及时研究解决组织收入工作中出现的难点问题。加强沟通协调，积极争取有关部门支持和配合，确保税收收入持续、稳定、均衡增长。
（二）提升组织收入质量。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，采取有力措施抓好组织收入工作。充分认识有利条件和不利因素，结合地区税源结构特点，挖潜增收，考核税收收入计划执行进度，加强部门协作，向管理要收入、向服务要收入、向改革要收入、向打击
— 1 — 违法犯罪要收入，全面提升组织收入质量水平，确保完成中央和地方两级税收收入任务。
（三）加强重点税源监控。在做好对局级重点税源监控的基础上，适度确定所级重点税源监控企业。分类研究重点企业税源情况，建立收入核算部门与税源管理部门的内部联系制度及收入核算部门与重点税源企业的外部联系制度。实时掌握、统计汇总重点税源企业和石化新材料科技产业基地企业的基本情况、财务信息等，分析税收变动趋势。
（四）深化税收分析和预测。坚持和完善收入汇报制度，开展多部门、多税种联合分析，准确把握税收收入增减变化的主要原因，为税收征管提供科学依据。加强税收新政和重大税收政策的效应分析能力，测算营改增扩围对税收收入的影响，及时把握收入增减变化。完善会商制度，及时获取第三方信息，形成政策、管理与收入分析的联动机制，实现收入预测与收入进度同步。
（五）夯实组收工作基础。加强重点税源监控，准确把握税源发展态势和变化趋势。加强减免税工作，提高核算准确性，为减免税效应分析提供数据支持。加强欠缴税金分类核算管理，跟踪欠缴税金按风险分类核算结果。规范票证管理工作，开展税收票证检查。
二、推进征管体制改革
（六）深入落实《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)。深刻理解《方案》的主要任务和核心要义，准确把握深化改革的工作要求，将思想和行动统一到 — — 2 中央关于深化国税、地税征管体制改革的重大部署上来，统一到税务总局王军局长，市局李亚民局长的重要讲话精神上来。各部门要主动协调、推动、督促《方案》落实工作，牵头部门要细化工作方案，及时分解任务，责任到岗，责任到人，确保各项措施落实到位、协办部门要切实负起配合责任，形成工作合力，共同落实好各项改革任务。积极向市局有关处室报告工作进展情况，争取指导和支持，为打造深化改革的“北京样板”积极献言献策。
（七）加快推行办税事项同城通办。全面贯彻推行纳税人办税事项全市通办工作，做到“服务一把尺子、办税一个标准、征管一个流程”，实现“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”。确保按照市局要求，2016年7月1日起，实现依申请事项全市通办。
（八）对高风险纳税人实施定向稽查。建立高风险纳税人信息库，分类管理，采取高比例、高频次的定向和不定向随机抽查相结合的方式确定待查对象，增强稽查打击的精准性和威慑力。（责任单位：稽查局）
（九）持续深化国地税合作。落实《国家税务局 地方税务局合作工作规范（2.0）版》，积极主动与燕山地税分局沟通联系，不断拓展相互委托代办涉税事项、联合纳税服务、联合税收征管、联合税收分析、联合税务稽查、信息共享机制等合作内容，推进服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，解决纳税人“多头跑”“多头查”“多头报”等问题。
三、全面推进依法治税
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（十）持续推进依法治税。坚持依法治税，认真落实进一步深化税务行政审批制度改革的意见，规范行政许可行为，坚决防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等现象。落实税收执法责任制，防范执法风险。联系市局、地区公检法部门，有计划地开展工作交流。组织开展法律知识讲座。定期搜集整理新施行的税收法律和相关法律，按月下发全局，使依法治税观念深入人心。
（十一）完善重大税务案件审理工作。严格落实《重大税务案件审理办法》，保质保量完成市局部署的任务。同时结合现代税收法治理念，确保工作高效与执法规范并行。
（十二）强化税收执法监督。围绕市局重大决策部署和我局中心工作落实情况开展执法督察，突出以风控疑点问题为导向，对重大税收政策落实情况开展多侧面执法督察。严格查办违法违规执法行为，严肃责任追究。依托税收执法管理信息系统与疑点信息库，开展疑点信息专项核查，规范税收执法。重点督察整改落实情况，进一步规范税收执法行为
（十三）健全诚信纳税机制。根据税务总局、市局纳税信用管理办法，做好信用评价结果运用工作。进一步加强税收违法“黑名单”联合惩戒工作，提高纳税人税法遵从度。（责任单位：纳税服务科、稽查局）
四、严格落实税收政策
（十四）认真落实各项税收政策。认真落实加快新动能成长和传统动能提升、化解过剩产能、优化产业结构、扩大消费需求等税收政策，严格落实小微企业、固定资产加速折 — — 4 旧新政、研发费用加计扣除等税收优惠政策，加强针对石化新材料科技产业基地企业的税收政策的归集整理、宣传辅导，做好政策效应分析，确保税收政策落地。
（十五）做好政策解读和风险防控工作。继续发挥税政部门政策优势，研究制定内外部政策解读制度，帮助税务干部和纳税人准确理解和执行税收政策。建立定点联系人制度，及时推送税收政策，提高企业风险意识。和企业共同查找风险点，引导企业加强自身防控能力。
（十六）稳步推行营改增改革。按照税务总局、市局工作部署，认真做好生活服务业、金融业、建筑业和不动产营改增试点工作。加强对“营改增”扩围工作涉及的新领域、新情况的研究。完成与燕山地税分局的数据交接、征管衔接和业务对接等工作，抓住试点纳税人确认、税控器具安装、发票发放、申报管理等重点环节，确保顺利实现税制转换。
（十七）提升所得税管理质效。从高度集中的税源特点入手，深入研究所得税分级分类管理方法。落实小微企业税收优惠政策。加强所得税预缴和汇算清缴管理，特别是对中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司按月预缴管理，保证税款及时、足额入库。积极推进企业所得税风险管理，做好高风险事项管理团队组建工作，构建风险防范机制，做好汇算清缴对内对外政策培训工作，做好相关制度修订完善工作。
（十八）深化出口退税专业化管理。落实《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范1.1版》，建立健全“征、退
— 5 — 税衔接”机制，强化出口退税后续管理，做好零税率应税服务范围扩大的政策效应分析。依托“互联网+思维”，提升出口退税信息化管理水平。畅通退税事项的通知、提醒及解答渠道。进一步完善出口退税预警评估工作体系，变被动预警为主动预警。
五、持续优化纳税服务
（十九）深入开展“便民办税春风行动”。认真落实《国家税务总局关于开展2016年“便民办税春风行动”的意见》，切实增强纳税人的获得感。大力推行“互联网+电子税务局”及网上办税服务厅建设，建立完善征信互认机制、信息共享机制，助力小微企业发展。认真征求纳税人意见，找准纳税服务着力点、创新点，不断推出创新服务举措，提升纳税人满意度。
（二十）完善纳税服务制度。依法保障纳税人合法权益，完善纳税人需求响应机制、建立纳税人需求收集、分析、处理、反馈的动态管理机制。对纳税服务流程进行全面梳理，分析工作中纳税人意见较大、反应突出的重点难点问题，进行工作改进。加强纳税人投诉的考核通报，对涉税事项办理特别是转办审批环节的各节点进行跟踪督办考核，积极回应纳税人诉求。
（二十一）创新纳税服务方式方法。努力打造立体化服务平台，加强燕山国税局微信平台建设，整合网站、税信通、微博、QQ群、电子大屏幕、多媒体查询机等服务资源。充分发挥税收宣传月示范作用，放大税收宣传月品牌效应，扩大税收宣传的辐射面和渗透力。
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六、加快转变征管方式
（二十二）加强分级分类管理。加强机制建设，构建以风险管理为导向的分级分类管理思路，构建运转顺畅的分级分类管理机制。按照“集中统筹、工单推送、痕迹管理、绩效考核”做实税源差异化管理。通过税收遵从评价系统对我局管辖纳税人进行测评排序，根据测评结果对评价较低的风险税源进行重点监管，以数据分析、风险防控和差异化管理为措施，坚持“服务组收不动摇、稳步推进不盲目”的原则，促进税源管理工作有效开展。按照税务总局、市局分级分类管理办法，集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析。构建征管质量评价体系，科学设计考核指标、评价方法，实现我局人力资源和征管资源的合理配置。
（二十三）深化稽查改革。积极探索稽查现代化建设，规范制度、整合力量、提升质效。加强与各业务部门、税源管理部门横向联动，建立科学选案机制，构建主查、辅查相结合检查模式，努力打造专业化检查团队。实施重点税源户“轮查”“抽查”制度。加强稽查信息化建设，推广运用电子查账软件，强化查前分析、查中监控及以查促管的效能运用，提高选案精准度和稽查工作质效。严厉打击发票违法犯罪活动，加强税警协作，防止偷税漏税，进一步净化社会经济环境，震慑涉税违法犯罪行为。加强稽查业务培训及人才培养。
（二十四）继续做好中小税源网格化管理工作。做好所级重点税源和石化新材料科技产业基地入驻企业的网格化管理工作，建立定点联系制度，实现所长对所级重点税源企
— 7 — 业全覆盖。完善网格化管理巡查工作制度，规范企业政策执行情况，提高增值税小规模企业的有税率。开展行业典型企业集中分析审核工作。
（二十五）加强大企业管理。按照税源分级分类管理要求，深化大企业税收服务与管理改革，推进大企业绿色办税通道机制建设，建立并完善诉求升级、风险提示等工作机制。加强与地方政府、相关单位的涉税信息交换力度，运用大数据开展服务与监管工作，引导大企业建立完善涉税风险内控机制。明确大企业管理所工作职责、工作机制及重点业务规程。
（二十六）完善税收风险管理。以风险管理为导向，加强风险管理执行力。形成以强化数据分析应用为基础，风控平台应用为支撑，建立横向互动、上下联动的“两级风控”体系。
（二十七）加强征管制度建设。全面梳理现行的普通发票管理制度，构建“自上而下、上下互通、责任明晰、风险可控”的闭环管理体系。完善国地税联合税务登记系统，发挥网格化管理的优势，确保初始户籍信息真实准确。对各项征管制度进行全面梳理。做好征管政策清理评价工作，制定一套规范完备、科学高效、简便易行的征管业务操作指南。结合实际工作中遇到的新情况、新问题，有计划、有步骤地完善税务登记、税源管理、纳税申报、欠税管理、发票管理、催报催缴管理等各项工作制度。
— — 8（二十八）做好存量档案电子数字化。按照市局工作要求，做好档案数字化工作，加强信息化技术在档案管理工作中的应用。做好存量税收征管档案数字化加工和保管工作。做好电子档案管理系统的优化工作并完成与金税三期核心征管系统对接。
七、深入推进信息管税
（二十九）顺利实现“金税三期”工程上线。严格按照总体时间表、路线图，做好测试、培训、运行、反馈等各项工作，按时、保质完成各阶段工作任务，确保7月1日顺利上线，打造“干干净净、规规矩矩、漂漂亮亮”的金税三期工程。切实做好上线运行业务、技术培训工作。制定应急预案，有效应对突发事件和风险。
（三十）深入实施“互联网+税务”行动。认真落实《北京市国家税务局落实“互联网+税务”的工作方案》四大板块十九项重点工作，全力打造“互联网+办税模式+纳税服务+后续管理+税务协作”的智慧燕山国税。
（三十一）用好增值税发票管理新系统。做好存量纳税人、推行营改增纳税人的覆盖工作，进一步完善系统，优化功能。利用增值税发票管理新系统数据，防控增值税一般纳税人、小规模纳税人的税收风险，加强后续管理。
（三十二）做好基础保障工作。做好数据中心建设工作，重点研究数据中心智能化管理和监控工作方案并组织实施，构建按照云计算需求的网络安全架构。做好网络与信息安全、应用系统等日常运维工作。强化应用系统测试管理工作。
— 9 —（三十三）探索建立数据处理中心。在归集各方面数据的基础上，尝试建立我局数据处理中心，进行一户式数据存储和加工与分析，为业务部门提供多方位的数据信息。
八、不断加强干部队伍建设
（三十四）加强党建和思想政治工作。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十八届五中全会精神。探索“互联网+党建”工作新模式，严格党内生活，坚持党员领导干部双重组织生活制度。开展基层党组织书记专题培训，提高基层党组织书记履职尽责、做好党务工作的能力。创新理论学习方式和支部活动形式，加强党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以学、树典型和创先争优活动为重点，大力弘扬爱岗敬业、勇于奉献精神，发挥党员的先锋模范作用。落实税务总局《全国税务系统思想政治工作方法》，开展与与外省市、区县兄弟局之间的交流，学习文明创建、税务文化、基层建设等方面先进经验。
（三十五）组织落实“三严三实”各项工作。按照税务总局部署，落实好“整改落实、立规执纪”这一关键动作，针对“不严不实”问题，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，切实加强整改落实，强化立规执纪。
（三十六）认真开展“两学一做”学习教育。以党支部为基本单位，在全体党员中开展“两学一做”学习教育，把“两学一做”融入党员教育新常态。学党章党规，着眼明确基本标准、梳理行为规范。学系列讲话，着眼加强理论武装，统一思想 — 10 — 行动。做合格党员，着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，以知促行。坚持领导带头，以上率下，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。
（三十七）加强税务文化建设。打造“一所一品”的税务文化建设体系，提炼具有燕山国税特色的税务文化内涵。利用内网搭建信息交流平台，整合网络资源，交流活动经验。以“品书增识 和谐税收”工作品牌创建活动为载体，继续深入开展征文、演讲、知识竞赛等活动，加强税务文化的宣传贯彻，全面提升干部职工对税务文化理念的认同度。做好办公楼税务文化和廉政文化建设的整体设计和布置。增强典型引领示范作用，深化青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，充分发挥税务文化警醒作用。建设阅览室、活动室，继续开展健康向上、丰富多彩的文体活动，营造健康向上、风清气正、奋发进取的工作氛围。
（三十八）贯彻倾情带队理念。严格执行“预约制”“随访制”相结合局长接待日制度，保证局长接待日制度的质量和效率。健全民主诉求机制和关怀帮扶机制，在拓宽民主渠道的同时，抓好诉求意见的解决和落实。完善局领导与干部群众之间高效的沟通对话机制，切实解决涉及干部群众切身利益的突出问题。
（三十九）加强精神文明创建。持续做好精神文明创建工作，通过道德大讲堂、先进事迹宣讲等，广泛宣传先进典
— 11 — 型，推广先进工作经验，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
（四十）加强干部队伍建设。严格执行民主集中制，不断完善决策程序，认真做好领导干部述职述廉、报告个人有关事项工作，不断提高领导班子执政能力。以需求为导向，以专业化培训为主线，采取多种培训方式，着力提升干部的税收专业化水平。坚持正确的用人导向，健全竞争上岗、民主推荐的选人用人机制，推进和完善干部的轮岗交流制度。认真做好离退休干部工作，落实离退休干部的政治待遇、生活待遇。
（四十一）加强人才队伍建设。积极加强人才库建设，形成征、管、查各个系列的人才梯队。以《中级会计实务》知识业务技能培训为契机，通过全员参与，提高全体干部的业务知识和岗位技能，形成学业务、比技能、促管理的良好氛围。继续加强青年公务员职业生涯规划，着力培养高层次、专业化、复合型人才。
（四十二）加强基层建设。以《国家税务总局关于加强税务系统基层建设的指导意见》和《北京市国家税务局推进基层建设工作方案》为指导，持续推进燕山国税局基层基本建设、基层基础建设和基层基本功能建设，深入查找问题，提出改进意见，营造栓心留人，凝心聚力的氛围。
（四十三）推行绩效管理4.0版。贯彻落实绩效管理4.0版，扎实做好落地工作。建立科学合理的绩效管理体系和考核评估机制，采取硬措施，使制度和考评指标设计努力做到 — 12 — 可量化、可累计、可比较、可挂钩的科学评价和使用干部制度体系，进一步营造人人担当、人人争先的良好氛围。
九、着力强化党风廉政建设
（四十四）推进“两个责任”落实。深入学习贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委六次全会重要讲话精神。加强检查考核方面的制度建设，严格按照“三转要求”，强化监督执纪问责，加强对领导班子和领导干部、税收执法和行政管理两权运行等相关事项的监督工作力度，推动“两个责任”落实到位。
（四十五）认真开展深化巡视整改和全面自查自纠工作。要切实把思想和行动统一到税务总局、市局的要求部署上来，认真组织开展对照检查，要明确时间表、路线图、责任人。各部门主要负责人要增强政治责任感，以身作则，亲自安排部署、亲自组织实施，带头开展自查自纠。坚决不回避矛盾，不遮遮掩掩，敢于揭短亮丑，勇于直面问题，对存在的问题进行大清理、大扫除，一查到底。在前期整改基础上，重点针对整改措施是否落实到位、存在问题是否有效解决、管理机制是否相应建立等情况，进一步深化整改，确保整改实效。
（四十六）严格执行党的纪律。深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强党纪教育、思想教育和党性教育，切实增强党员干部的纪律意识和规矩意识。加强监督检查，强化纪律约束，确保政令畅通。
— 13 —（四十七）完善内控机制建设。深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，充分利用电子平台加强廉政教育和对权力运行的全过程监控。将内控机制建设与税收征管流程规范工作相结合，从源头和机制上防范廉政风险。
（四十八）强化党风廉政教育。不断推进党风廉政教育和廉政文化建设，以三维廉政教育平台为载体，结合违法违纪案例，发挥其教育宣传主阵地作用。积极开展廉政警示教育、读书思廉及廉政文化作品征集活动，营造廉洁从政的文化氛围，努力构建大宣教格局。
十、切实规范内部行政管理
（四十九）加强财务管理。坚持依法理财、强化财务基础工作。加强对中财资金预算执行进度的跟踪、分析和考评，继续做好消化存量资金工作，加强支出与资金管理，提高资金与资产的使用效率。做好财务预决算工作，强化预算编制与执行。严格执行招待费、会议费、培训费、差旅费管理办法，严控“三公”经费支出。加强对房屋土地资产的清理盘查，完成公车改革工作，全面清查盘点国有资产，强化财务内部控制。规范政府采购程序，严格执行采购目录及标准，依法依规进行采购。做好办公用房改造等基建项目的监控管理工作。
（五十）提高政务效能。落实《国家税务总局关于印发〈系统督查管理办法（试行）〉的通知》，积极构建“大督查”机制，围绕全局重要决策、重要工作部署，狠抓工作落实，确保政令畅通。围绕中心，做好税务宣传、信息报送工作，— 14 — 努力提高公文质量。加强涉税舆情引导，提高舆情反应和处置能力。坚持涉税新闻（信息）协作机制，增强与相关部门沟通涉税信息交流。构建信访、舆情、应急管理三位一体工作机制。落实保密检查制度。完善和规范档案管理工作。
（五十一）强化后勤保障。完善后勤服务，抓好行政事务、餐饮服务及车辆管理。规范公务接待，厉行勤俭节约。做好办公用房改造工作，强化和改善安全防范工作，及时消除安全隐患。认真做好青年公务员宿舍管理工作。弘扬艰苦朴素之风，落实各项节能减排措施，建设节约型税务机关。加强值班管理，制定应急管理办法和预案，落实各项安全措施。
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