就业与社会保障问题研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“就业与社会保障”。
就业与社会保障问题研究副题姓名 失业问题是我国所面临的最严峻挑战之一，在应对这个挑战的过程中，政府的战略选 择经历一个重要的转变，从最初实行再就业工程，在世纪之交的几年中逐渐过度到，采取“再 就业”和“失业社会保障”双管齐下的方针，来应对严重的失业问题，因此，促进就业和健 全社会保障体系是我国经济发展和社会进步的两个影响深远的重要目标，两者之间有着紧密 的内在联系，一、就业与社会保障的关系目前我国正处于失业最高峰时期，20 世纪 90 年代中期至今，从 我国下岗失业的总人数一直有增无减，特别是随着并轨工作的逐步推进，城镇登记失业人数 急剧攀升，在应对当前现状时，俺们有必要理清就业和社会保障的根本关系，这对于俺们解 决失业问题有着非常必要的意义，就业与社会保障分属不同的范畴，就业主要属于经济发展 的范畴，充分就业是各国宏观经济追求的目标，就业状况也成为经济发展状况的重要指标 之一，正如经济发展需要与社会发展要相协调，促进就业同样也需要与社会保障发展相协调，在就业压力较大时，首先要积极扩大就业，并通过适度的社会保障来促进就业，社会保障改 革与发展至少应以不妨碍就业为前提； 而在就业压力相对较小、就业比较充分的情况下，则应该加快社会保障制度建设，根据经济发展状况扩大社会保障的范围、适当提高保障水平，二、当前就业格局的变化与社会保障制度实行中的问题
（一）新就业格局的变化给社会保障带来前所未有的冲击由于我国新增劳动力规模巨大，农 村劳动力还需要持续不断地向城市转移，因此就业压力将长期持续存在，不仅如此，近年来，随着经济转型和结构调整，特别是加入 wto 之后面对经济全球化、国际竞争加剧的大环境，我国就业格局发生明显变化：就业市场化，在向市场经济转轨过程中，劳动力市场逐步发 育完善，城乡统一的劳动力市场初步形成，计划用人机制被基本摒弃，就业市场化格局已不 可逆转，其结果是就业双向选择，人员在公司之间、地区之间、城乡之间流动加速，供求矛 盾显性化，失业已成为社会经济生活的“常态”，就业方式和渠道多元化，一方面，伴随着 结构调整，股份公司、私企、外企及个体经济成新增就业的主渠道，而国有经济单位正规就 业一统天下的就业局面已成历史，检举提问人的追问 2009-06-24 21:28 谢谢你，4000 一 6000 字，检举回答人的补充 2009-06-24 21:28 另一方面，由于产业结构变动及全球化导致 的剧烈市场竞争，正规就业相对萎缩，劳动力市场中的部分弱势
群体，特别是下岗失业工 人在激烈的就业竞争中不得不进入非正规的灵活就业领域，此外，从就业的产业结构角度看，第一产业就业大幅下降，第三产业明显上升，就业格局的深刻变化，给社会保障带来前所未 有的冲击和挑战，制约社会保障事业的发展，也损害劳动者依法享受社会保障的权益，（二）新旧体制衔接的困难检举回答人的补充 2009-06-24 21:291998 年以来，中央政府提 出“三条保障线”政策：国有公司下岗职工在就业服务中心最长可领取三年的基本生活费； 三年期满仍未实现再就业的，可继续领取失业保险金，领取时间最长为两年；享受失业保险 金期满仍未就业的，可申请领取城市居民最低生活保障金，为实现失业保障的社会化，从 2001 年 1 月 1 日起实行“两条保障线”政策，国有企业原则上将不再建立新的再就业服务 中心，下岗人员原则上不再进入再就业服务中心，而是与公司依法解除劳动关系，按照规 定享受失业保险待遇，实现下岗与失业并轨，不过，这新旧两种社会保障体制如何衔接的问 题，不论在实践中还是政策研究中，都是一个难点，目前来看，从旧体制向新体制的过渡，存在以下三个方面的困难：第一，“下岗”转“失业”存在困难，第二，集体公司下岗职工 进入新体制存在困难，第三，下岗失业人员再就业之后的合法权益得不到保障，检举回答人 的补充 2009-06-24 21:30
（三）社会保障制度普遍原则下的实质性不公平下岗失业人员内部却具有很强的异质性，按照与原有单位关系的 不同，可划分为四类下岗失业人员，即国有公司失业人员、国有公司下岗职工、集体公司下 岗职工和“放长假”人员，四类不同的身份即意味着他们在失业保险、养老保险、治疗保险 等方面享有不同的待遇，一般来说，对于已经解除劳动关系的国有公司失业人员而言，养老 保险已经由 原来的单位足额交齐，失业后续保即可，他们往往比较愿意续缴，而对于大部分无法解除劳 动关系的下岗职工和“放长假人员”，个人账户不实的情况较多，续缴养老保险相对困难，此外，在职职工与下岗失业人员的差别、下岗失业人员内部的差别非常显著，但养老、治疗 等社会保 险是按照普遍原则征缴费用的，因此，在目标人群的身份、收入等因素存在种种不同的情况 下，看似程序公平的社会保障制度在实践中困难重重，公平的效果也没有足够彰显，反 而在某种程度上带来更大的不公，这主要体现在以下两个方面：第一，身份认定不能象征下 岗失业人员的全部，第二，社会平均工资不能象征下岗失业人员的客观经济收入，这样就
