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西田党发„2014‟66号
关于开展集中整治乱收费乱罚款乱摊派
行为的实施方案
各村党支部、村委会，各中心站（所）：
根据区、市、县党委关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作的部署，全面整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题，纠正发生在群众身边的不正之风，制定本方案。
一、指导思想和工作要求
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央、区、市、县党委关于开展第二批教育实践活动的部署要求，紧紧围绕“四风”突出问题和群众身边不正之风问题，加强权力运行的监督和制约，强化监督检查，严肃责任追究，集中整治和解决乱收费、乱罚款、乱摊派突出问题，进一步规范行政行为，为全乡全面深化改革和加快发展提供软环境保障。
二、工作任务和责任分工
（一）全面整治乱收费行为。一是全面清理行政事业性收费项目。按照中央、区、市、县相关文件精神，对行政事业性收费项目和标准进行全面清理，取消一批收费项目，公布收费项目和标准。着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题，坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费；二是组织开展规范收费行为专项检查，制定下发收费专项检查工作方案，重点检查公用事业单位执行价费政策情况，全面规范收费行为。加强乱收费行为的受理、查处和公开曝光力度。
责任分工：乡纪委牵头，司法所、民生服务中心配合，乡直具有收费权的各单位、各村、各中心站（所）具体组织实施。
（二）全面规范行政处罚行为。一是深化行政执法体制改革。以提高执法水平和服务效能为重点，理顺城管执法体制，探索推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作。二是认真落实《宁夏回族自治区规范行政裁量权办法》，推进行政处罚裁量权基准适用工作，加强行政处罚裁量标准的应用情况监督检查和执法案卷评查工作，进一步规范执法自由裁量权。严查向基层执罚单位变相下达执罚指标、按比例“提成”罚没收入等执法谋利行为。三是建立行政执法责任制。推行行政处罚例案定期发布制度，加强
全面检查和不定期明查暗访，重点检查工作落实情况和整改情况，并将检查情况进行通报。
4、总结评估阶段（9月下旬）。乡纪委将会同相关牵头单位对各执收执罚单位整治工作进行综合评估，评估结果直接运用于绩效考核。
四、推进措施和要求
（一）深化认识，精心组织。开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题专项整治，是中央、区、市、县党委关于开展第二批教育实践活动的工作要求和部署，是持续深入抓好“四风”突出问题的重要内容，各村、各中心站（所）要进一步统一思想、深化认识，把专项整治工作摆在重要议事日程，特别是牵头单位要组织专门力量，抓好具体工作的实施，确保相关工作取得实效，让群众满意，让上级放心。要切实加强对专项整治工作的组织领导，各村、各中心站（所）一把手要切实履行好本单位工作第一责任人的责任，制定强切实措施，推进工作落实。
（二）强化督查，落实责任。专项整治的牵头单位和配合单位要认真履职、敢于负责，积极做好组织协调工作，组织开展相关监督检查和执法检查工作，落实好牵头和配合单位责任。各实施单位要结合实际制定工作方案，明确责任分工、强化保障措施、确保任务落实，并在推动工作落实的过程中不断回应企业和群众关切，认真解决本单位突出问题。
