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建设工程招投标管理处
整治经济发展软环境工作方案
委党办：
为认真贯彻落实市委、市政府两办下发的关于印发《2013年全市整治经济发展软环境工作意见》[2013]8号文件和建委党委[2006]15号文件《关于建委整治经济发展软环境工作实施意见》精神，切实抓好建设工程招标投标领域中的经济发展软环境的治理工作，制定本方案
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和“构建和谐社会”的总要求为指导，认真贯彻全市整治经济发展软环境建设推进大会和市委、市政府两办文件精神，树立科学发展观，按照市委和建委党委的要求，结合招投标处的实际，以创建廉洁高效的服务环境、勤政为民的执法环境、团结向上的舆论环境、服务大局的自律环境为目标，认真抓好整治建设工程招投标领域中经济发展软环境工作，坚决纠正和杜绝在服务和管理中影响我市建设系统经济发展软环境的各种不良行为，提高 1
服务质量和服务效率，为建设系统经济更快更好发展提供优质服务
二、主要工作任务和整治重点
1、提高对整治经济发展软环境重要意义的认识，把思想统一到市委和建委党委的要求上来
整治经济发展软环境，是市委、市政府为加快通化经济发展所作出的重要决定，是贯彻落实市委四届七次全会精神，确保全市“项目建设年”各项工作目标如期实现的重要举措。因此。对整治经济发展软环境重要意义的认识程度如何，在一定程度上决定了我们在建设工程招投标领域管理和服务中的质量和水平。只有创造了良好的经济发展软环境，才能为招商、富商、安商、护商提供高质量的服务，才能为通化的经济发展注入生机和活力。只有认识提高了，在思想和行动上才能产生自觉性。
2、树立大局观念，切实查找招投标管理工作中的差距和不足从六月中旬开始，招投标管理处将利用党员活动日、干部学习日，组织党员干部认真学习市委、市政府两办文件，学习市纪委、市监察局《关于设立软环境重点监侧单位的意见》和委党委《整治经济发展软环境工作实施意见》，进一步解放思想，转变观念。教育引导全体员工牢固树立为企业发展服务的理念，变执法为服务，变管理为服务，变监督为服务。重点解决在执法和服务中一定程度上存在的执法不公、执法不严的问题。要从思想深处解决对整治经济发展软环境认识不足，认为与己、与本单位关系不大的问题。对查摆出的问题要立即进行纠正，坚决杜绝边纠边犯的问题。通过查摆，进一步树立服务思
想，把服务和管理提高到新水平。
3、加强领导，落实责任，切实做到一把手负总责
整治经济发展软环境，说到底是解决服务和让利的问题。对于各部门的一般工作人员是解决服务态度、服务效率问题；对于单位的行政一把手是解决（按最低线收费）让利、减少收入的问题。因此，整治经济发展软环境能否见到成效，关键在一把手。各单位的一把手的认识提高了，行动自觉了，一切事情就好办了，就会见成效。
三、采取的主要对策和措施
1、制定方案，抓好部署和落实
按照建委党委的要求结合本部门的工作实际，制定出落实整治经济发展软环境工作的实施方案，对如何贯彻落实市委、市政府和建委党委的要求提出具体工作方案。
2、明确岗位，抓好落实，责任到人
招投标处所属各单位、各部门按照委领导班子的要求，明确岗位、明确任务、责任到人，实行AB制，使每项业务都明确主管和协管的两名责任人，做到资料共享，岗位互补。
①实行首问、首接负责制，使每个管理人员不仅对份内的工作负责，而且对份外的工作也要热情接待，及时介绍到相关科室；
②实行一次告知制，对外来办事的人员，必须按规定一次性告知其所办事项，直到服务对象再无疑问为止，禁止“一问一答”的现象发生；
③实行限时办结制，对各类审批事项，公开承诺审批时间，能随
来随办的必须当时办理；凡承诺时限的必须保证兑现；
④实行责任追究制，对各岗位人员实行“少、慢、差、错”积分考核，尤其是经督查发现或群众举报投诉的问题，一经查实，其直接责任人必须受到追究。
3、完善制度，强化措施
要求全体员工在招投标监管、服务、代理的各个环节上，坚持做到严格执法不设卡，依法管理不刁难，主动服务讲效率，公务透明讲廉洁。首先是完善制度，强化内部自我约束。在制度建设上，要及时清理和修订单位的各项规章制度，制定出与现行政策法规相承接的、比较超前的、操作性较强的管理规章。过去，招投标处制定了一些规章制度，对于搞好招投标管理和服务，发挥了重要作用。但是按照建委党委的要求、按照我市经济发展的要求，需要进一步充实、完善和提高，不断地将粗线条的进一步组化，将标准不够高的提高到一个新的水准，以确保各项工作服务到位，执法到位、监督到位；在服务中执法，在服务中管理，在服务中监督。
4、严格纪律，加强监督与考核
招标处所属各单位，按照委党委的要求，将严肃认真地将上述规章制度及考核结果与本人的使用、工资、待遇结合起来，做到招投标的各项工作不仅事事有人管，而且只能管好、管优，不能出现少、慢、差、错。从而，从制度建设上保证全处各项工作的优质、高效、廉洁；对在工作中出现的执法不公、执法不严、推诱扯皮、玩弄权术、以权谋私、吃拿卡要、效率低下等违规违纪行为苗头的，一经了现，严肃
追究，坚决按照市政府《通化市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》、《机关工作人员六不准》、《通化市规范检查收费处罚行为规定》等规定追究领导和当事人的责任。
标投标管理处
2013年6月20日
