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凤山街道办事处
建设社会主义新农村“十一五”规划
（2006——2010年）
为了认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 五句话要求，在“十一五”期间，有计划、有步骤地完成各项建设任务，实现预期目标，特制定本规划。
一、新农村建设现状
凤山街道办事处是2004年由原城区街道办一分为四的基础上，新划分的一个街道办事处，地处城区，东临滨河街道办事处，南靠莲花池街道办事处，西与枣林乡接壤，北和城北街道办事处相连，是吕梁市城市发展的重要区域。下辖凤山底村、袁家庄村、乔家沟村、铨则焉村、上水西村、下水西村、西崖底村、前王家坡村、后王家坡村、崔家崖村，城北居委、和平街居委、久安路居委，共10个行政村，三个居委会。总面积20.03平方公里，总人口31848人，其中农村人口12456人。2004年人均收入1500元，主要以房屋出租、劳务收入为主。
我办地处离石城郊结合部，污染小，未开发的土地多，随着城市基础设施的完善，房地产的开发和城市商贸业将成为我办的主要发展方向。近年来，在各级党委、政府的正确领导下，认真贯彻党在农村的一系列富民增收方针、政策，坚持科学的发展观，以全面建设小康和构建和谐社会为目标，以项目建设为支撑，因
1地制宜、分类指导，调整产业结构，大打商贸富办战略，加快发展商贸企业和特色文化，加强基础设施建设，使全办经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。
二、新农村建设“十一五”规划的总体思路、发展目标
（一）总体思路
规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，围绕党中央建设社会主义新农村的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，大力推进农村经济结构战略性调整，构建适合我办特点的强势产业体系；加大投入力度，不断提高农业综合生产能力和可持续发展能力；开展村容村貌整洁，改变农村整体面貌；加强对农民的教育培训，提高组织化程度，提高抵御市场经济风险的能力；大力发展农村公共事业加强精神文明、生态文明建设，促进经济和社会主义事业协调发展；深化农村体制改革，进一步加强农村基层组织建设，提高领导农村发展的能力，打牢构建和谐社会基础。
（二）基本原则
统筹规划，分步实施，按照建设社会主义新农村的目标，把具有全局性的工作，分近期和远期，有步骤地组织实施。坚持以人为本，依靠群众。紧紧围绕依靠农民群众，通过国家政策的扶持，激励农民自力更生，艰苦奋斗，努力创造幸福生活。
（三）发展目标
通过5年的努力奋斗，使我办基础设施得到全面改善，各村综
合生产能力大为提高；培育新农民、发展新产业、组建新经济组织、塑造农村新风貌；实现农业产业化、农田标准化、农民知识化、农民居民化；狠抓村庄规划、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及村民自治。努力实现农村产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制。
三、新农村建设项目规划
(一)生产发展。根据我办地处城区的特殊地理位置，充分发挥区位优势，把下放村民宅基地和商业门店及专业市场的建设作为新的经济增长点，形成以商贸业和房屋出租业为龙头的经济增长模式，增加农民收入。具体目标为：
1、前王坡村要按照新农村建设的标准做好整村规划，搞出地形图、效果图、沙盘，然后分步实施，争取年内启动。新修住宅楼3.4万平方米，商业门店170套。
2、袁家庄村一是要集中修建占地200亩的住宅园区，二是沿凤山路的门面要完成商住楼或商业设施或专业市场的修建工作。
3、西崖底村一是大交线两旁的商住楼下放；二是在村西开工建设8－10栋高层住宅；三是21层龙凤大厦的建设工作。
4、上水西村要完成河东400户的商住楼修建和河西住宅小区集中修建。
5、下水西村要做好三项工作，一是滨河东路集中建设三栋商住楼；二是大队办公楼院墙旁边修建移动住宅楼；三是大交线两侧商业门店的建设。
6、乔家沟村要完成宅基地二期工程的下放工作，并在沿街门面给群众和集体解决商住楼和其它商业设施。
7、后王家坡村和崔家崖村要在宅基地和商业门店下放的基础上，科学规划，按新农村建设的标准统一实施。
(二)生活宽裕。农民人均纯收入比上年增长15％以上；农村“五保户”供养率100％，特困户、灾民救助资金按时足额发放率100％，逐步建立农村社会养老保险和最低生活保障制度，不断扩大覆盖面；基本实现人人享有初级卫生保健，新型农村合作医疗参与率70％以上。
(三)农村基础设施建设。
1、道路硬化工程。继续完成村通和户通工作，每个村的硬化率达到100％，硬化道路115.4万平方米。
2、居民引水工程。各村在原来的基础上，继续完善自来水工程。崔家崖村集体投资40万元，年内完成自来水主管和支管的铺设，然后有群众投资接入家中；下水西村完善去年的自来水工程，争取年内让大部分群众吃上自来水。
3、绿化工程。配合上级，完成好三山绿化工作。按照新农村的总体规划，建设绿地9.9万平米，绿化率达30％。
4、广播电视通讯设施。完成广播电视村村通和电话进村入户，通电话和有线户数达3738户，覆盖率达100％。
5、村容村貌整治。做好环境综合治理，解决村容村貌干净整洁的问题。各村要结合各自的实际情况，探索一条集体扶持，群众自愿参与，专业队包干，解决村内脏、乱、差的问题的有效机
制和办法，做到垃圾天天清，大街小巷有人扫，村民卫生习惯跟得上效果。
6、基层组织建设。各村要加大办公条件的改善力度。（1）新建西崖底村综合办公楼；（2）在沿街路面新建乔家沟村办公楼；
（3）在迎路地段新建后王家坡村办公楼；（4）完成前王家坡村新办公楼的搬迁工作。（5）其余村的办公楼要尽量进行改造，添置必要的办公设备，从而为群众参政议政创造一个舒适的环境。
7、公共服务事业。街道卫生院完备，新建村级卫生所和居民社区医疗中心。完善卫生院(所)内部设施和管理，提高医疗技术水平，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。
8、文体设施建设。建设村文化活动室和文体活动场地。
(四)乡风文明。培养新型农民，提高农民素质，对农村劳动力普遍开展职业教育或技能培训。农村新型社区管理有序，村规民约完善，邻里和睦，团结互助，民风淳朴，无“黄、赌、毒”现象，社会治安状况良好。符合政策生育率达95％以上。
(五)管理民主。村党组织和领导班子健全，威信高，并有较强的组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力；乡村治理机制基本完善；村务政务公开制度健全；民主选举依法、民主决策规范、民主监督有效。建立健全党组织、村民民主管理机构和村规民约，实行民主管理。
四、保障措施：
1、加大投入力度。努力争取上级有关部门项目资金投入村庄整治，重点用于基础设施建设。鼓励农户通过投工投劳、自筹集
资等方式自行做好道路的硬化和建筑的绿化美化。
2、加强与部门联系。主动与社会主义新农村办公室及下乡包村单位的联系，及时汇报实施过程中遇到的困难和问题，请求相关部门支持。在涉及新农村建设的工程收费方面给予优惠或减免。
3、加强组织领导。成立村新农村建设领导组，村委主任任组长，村两委班子为成员，集中人力、物力、财力抓好新农村建设的各项工作。
4、充分发挥村民自治组织作用，建立长效机制。不断强化村民自我管理、自我服务的意识和功能，把阶段性整治建设与长期的日常性管理结合起来，建立健全村规民约和各项管理制度，调动一切积极因素，积极投身到社会主义新农村建设中去。
五、资金来源
项目总投资22.52亿元，拟通过各村自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众自筹资金16.23亿元，拟争取上级给予支持资金6.29亿元。
离石区凤山街道办事处
二○○六年五月
