关于加强新时期纪检监察干部队伍管理的_进一步加强队伍管理

其他范文 时间:2020-02-28 05:14:39 收藏本文下载本文
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关于加强新时期纪检监察干部队伍管理的调研报告

建设高素质纪检监察干部队伍,树立新时期纪检监察干部形象,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求,是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。根据市纪委有关调研工作的要求,我们对海勃湾区纪检监察干部队伍管理情况、存在问题进 行了专题调研。

一、近几年来纪检监察机关干部队伍管理基本情况

近年来,海勃湾区纪委、监察局在加强队伍建设中建立了一套行之有效的队伍管理制度及措施,以制度保障了队伍建设。一是坚持了教育培训制度。委局机关坚持每周二学习,纪检监察干部每季度一培训,每半年一交流,通过学习、考试、知识竞赛等途径,实行请进来和走出去相结合,全面提高了纪检监察干部的政治业务素质和反腐倡廉的能力。二是实行了政务公开制度。对于反腐倡廉工作开展情况、队伍管理情况、好的典型、内部不良倾向等,以简报或会议的形式,每季度在全机关公开一次,增强了机关工作的透明度。三是建立了纪检监察队伍建设举报制度。公开了举报电话,利用政务网向社会公开了一些工作程序和工作纪律,使整体纪检监察工作处于群众的有效监督之下。对于群众的举报,区纪委常委会定期进行分析梳理,并有针对性地提出整改方案。四是提高了纪检监察干部选配标准。严格把好纪检监察干部入口关,不断提高选配干部的能力水平。1998年以前,调入纪检监察机关的人员学历相对较低,身份多样,有的从企业调入,有的从事业单位直接调入。后来逐步提高纪检监察机关干部准入门槛,由区纪委、区委组织部领导从各单位的专业人才及业务骨干中考核选配,最近几年,又在大中专毕业生及选调生中选取优秀人才,进一步提高了纪检监察干部队伍的整体素质。现在职的16名纪检监察干部均为大专以上学历。五是提高了纪检监察干部的经济和政治待遇。有“为”才能有“位”。近几年,区纪委监察局结合自身工作特点,结合纪律检查、效能监察的职能特点,不断创新工作思路,紧紧围绕党委、政府的中心工作,坚持在参与中监督、监督中服务,在监督中协调、协调中服务的理念,主动参与,提前介入,进一步促进了全区工作方式、工作作风的转变,切实维护了政令畅通。纪检监察工作新举措及取得的成效得到区委、政府的认可和充分肯定,纪检监察机关的重要作用和地位得以提升,绝大多数干部的经济和政治待遇均得到相应提高。过去,区纪委监察局仅有纪委副书记和监察局局长两个正科职数,最近几年来,原为副科级领导职数的6个内设机构负责人均按正科予以配备,科室工作人员基本上被提拔成了正科纪检员、副科纪检员和副主任科员。目前,区纪委监察局的16名在职干部中,正科以上干部10人,副科干部4人,2人列入了全区副科级后备干部队伍。六是实行了纪检监察干部考核奖惩制度。在组织部门正常考察的同时,通过各项业务工作的综合评定,区纪委对纪检监察干部实行了考核奖惩制度,根据纪检监察干部的德、能、勤、绩、廉等表现情况,对纪检监察干部的调整、提拔,提出主导性意见。近年来,海勃湾区纪检监察系统先后有10多名干部被交流使用,6名干部被调整到区属部门、单位主要领导岗位。

二、纪检监察干部队伍管理中存在的主要问题

长期以来,在上级纪检监察机关的严格管理和监督之下,广大纪检监察干部坚持自我约束、自我教育,保持了较好的整体形象。但是,客观地说,纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新要求、新任务还存在不相适应的地方。主要表现为“四个不够”:

1、思想不够稳定。在工作方面,纪检监察干部辛苦,“栽刺不栽花”,“吃力不讨好”,容易因工作而得罪人。工作性质对人员素质有很高的要求,但在人员待遇上与这一要求还存在许多不适应:由于缺少对纪检监察干部的选拔任用和交流机制,一个人十几年甚至更长时间在一个单位工作,不利于调动工作积极性,对于个人能力的提高与特长的发挥也有一定的局限性;在政治待遇方面,近几年通过区纪委领导和纪检监察机关自身努力,与其他区相比,虽然使纪检监察干部政治待遇有所提高,但与党委、政府、组织部门及其他业务部门干部相比,干部交流力度还不够;在经济待遇方面,还没有跟上工作任务的要求,如纪检监察干部办案及信访的补贴一直为69元,以前没有补贴的很多部门现在都有了自己的补贴,而且标准相对较高,如老干部局为60元/月,计划生育补贴80元/月,审计人员120/月,政法机关130元/月,等等。此外,与其他经济部门相比,奖金、福利差距较大。在生活方面存在明显差距,受市场经济和不良风气影响,纪检监察干部的严以律己与其他部门的公务消费浪费反差很大,等实际存在的问题,在一定程度上形成了纪检监察干部的心理落差,导致一部分纪检监察干部思想不稳定,不能安心本职工作。

2、能力不够全面。随着社会主义市场经济向纵深推进,反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域,违纪人员作案手段越来越诡秘,呈现出高智能化、高科技化的趋势,反调查能力在不断增强。而纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作,知识结构单一,办案手段传统,懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多,执纪能力相对落后。

3、协作不够到位。按照现行管理体制,纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。但是在实际运作上,同级党委政府对纪检监察机关享有绝对支配权,纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面对同级党委政府的依附性很强,而上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业务指导层面。由于管理体制没有完全理顺,因此,上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处以及量纪定性等方面,仍存在意见不一致、协作不到位的现象。

4、经费不够宽裕。由于经济建设和城市建设等速度加快,地方财政压力较大,以及党风廉政建设和反腐败任务的增加,纪检监察机关工作量增大,业务经费明显不足。相比较,其他部门上级都有资金或是车辆等实物支持,而纪检监察机关没有下拨专门的经费或相关办案设施。

5、干部考核机制不够完善。纪检监察机关的性质决定了干的多、说的少,出力多、显现出的成绩少,这与经济管理部门等其他单位易出政绩相比,不易引起领导对干部的注意,对纪检监察干部的考核不能真实反映干部的实际付出。

三、加强纪检监察干部队伍管理的建议与对策

《公务员法》实施后,对纪检监察干部队伍管理提出了更高的要求。

加强纪检监察干部队伍建设,既要治标,更要治本,要坚持教育、监督、制度和激励并重。

1、要抓教育,夯实思想基础。一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育,引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统,经得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清贫;要加强纪律观念的教育,引导干部自觉遵守办案纪律,严守办案秘密,带头执行廉洁自律的各项规定,始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面,少搞说教,多搞活动,把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如,多组织机关干部开展业务知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动,让干部走上前台,在教育别人的过程中教育自己。组织机关干部赴外地学习交流,不仅学习纪检监察业务知识,同时要学习发达地区领导干部在执政能力、发展经济的能力等方面的知识,扩大视野。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒,经常化、常态化,不能搞一阵风。树立终身学习的思想,勤奋好学,学以致用,工作再苦再忙再累,坚持既定的学习制度,雷打不动。今后,调动或提拔干部要把平时学习的情况作为重要依据,严加考核,确保学习见到实效。

2、要抓监督,规范言行举止。要加大外部监督的力度。纪委监察局的主要领导要经常下到基层联系点听取意见,及时掌握干部活动的动态。要多与纪检监察干部办过案子的单位和当事人直接接触,听取当事对办案人员工作的反映,特别是有无执纪违纪的现象;加大社会监督的力度。结合领导干部作风建设,要专门设立针对纪检监察干部作风建设的举报箱,主要领导要经常到人大代表、政协委员中收集情况,把干部的言行举止,特别是八小时以外的活动臵于广大干部群众的监督之下。

3、要抓制度,形成长效机制。重点建立五个方面的制度:一是要建立资格准入制度。要提高纪检监察机关的门槛,实行资格准入,力求凡进必考,逐步缩小组织任命的比例,扩大法定考试进人的比例,坚决杜绝安臵性进人和照顾性进人,为建设高素质的纪检监察干部队伍打好基础。二是要建立挂职锻炼制度。要积极创造条件,合理安排

优秀纪检监察干部到经济发达地区进行挂职锻炼,让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识,取长补短,与时俱进。三是要完善学习培训制度。一方面,要根据工作需要,对新进入纪检监察机关的干部加强业务知识培训,对现有的纪检监察干部进行更新知识培训;另一方面,加大培训投入,提高培训质量,增加跨省市互相学习、培训、交流、观摩的机会,确保每名纪检监察干部每两年外出培训一次以上。四是要建立末位淘汰制度。要逐步探索领导点评、干部自评与社会他评相结合的评价体系。每年对纪检监察干部考评一次,连续两年处于末位的淘汰出队伍。五是建立专项经费支持制度。上级纪检监察机关要匹配一定的资金,多向基层倾斜,弥补地方财力有限导致纪检监察业务经费不足影响正常工作开展的缺陷。

4、要抓激励,创优工作环境。一是要高规格配臵机构,让干部有威信。要进一步明确纪检监察机关及所属内设机构的规格,进一步明确纪委常委、各室主任等各个层次纪检监察干部的级别待遇。二是要宽松工作环境,让干部有作为。具体来说,要根据工作的实际需要,对编制实行动态管理,真正做到编制服从工作。要根据办案工作的需要,要人给人,要钱给钱,尽量少抽调和借用干部,少增加基层和涉案单位的负担。三是要提高政治经济待遇,让干部有位臵。在政治上,要疏通纪检监察干部输出渠道,建立交流和选拔任用机制,使纪检监察干部进的来,出得去,盘活人力资源,激发热情,推进工作。如工作达到一定年限的,应优先考虑,交流到其他部门领导岗位,要与纪委机关规格相一致,高看一等,厚爱一层。在经济上,要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制,提高办案补贴标准,缩小地域差别和行业差别,想方设法提高纪检监察干部的福利待遇,提高干部工作的积极性。

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