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根据市局民评办和县民评办、行风办的工作部署，按照本局民评工作《实施方案》的总体安排，民主评议政风行风工作现已转入节三阶段，即反馈意见、整改建制阶段，为切实做好第三阶段的整改落实工作，特制定以下整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实上级有关人事和劳动保障工作的决策部署，突出重点，认真整改、完善制度，健全机制，切实解决政风行风方面存在的突出问题，促使本局政风行风及机关作风建设取得明显进步，工作层次和水平不断提升。
二、存在的主要问题
根据民评工作中民生工程对象、服务对象和机关事业单位、专业技术人员等反馈的意见建议，结合自查自纠阶段自我剖析查找出来的问题，进行认真梳理，主要存在以下几方面的问题：
（一）自觉学习意识不够，学以致用上存在差距。对马列主义毛泽东思想、邓小平理论，特别“三个代表”重要思想学习不够，政治理论水平不高，存在实用主义思想，要用什么才学什么，个别同志业务知识掌握不够全面，没有形成好的学习氛围。
（二）抓干部管理不够，内部管理制度不完善。单位上虽然制定了一些规章制度，但不够完善，且执行起来时紧时松，使有些干部组织纪律、全局观念和群众观念不强，导致观念转变慢，工作效率不高，整体素质提高不快。
（三）抓观念创新不够，创造性地开展工作不力。一部分干部创新意识不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高，没有走出照搬照抄、生搬硬套的误区，在一定程度上束缚了思想，影响了工作的深入开展，开拓创新的闯劲和进取的锐气有待加强。
（四）就业压历大。一方面部分劳动者素质偏低，安于现状，贪图享乐的思想较重；另一方面由于工资水平偏低，待遇不高，权益得不到保障，导致工业园区部分企业招工困难，这已成为制约扩大就业、企业发展的瓶颈。
（五）社会保险扩面征缴难度较大，非公经济从业人员参保率较低。一是大量工业园区企业从业人员未纳入社会保险；二是城镇个体工商户、灵活就业人员参保率总体偏低。
三、整改措施
针对存在的问题，按照突出问题重点抓、普遍问题全面抓的原则，主要采取如下整改措施：
（一）树立终身学习理念，理论联系实际，提高全局干部职工的整体素质和实际工作能力。按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神，在掌握其科学体系、领会其精神实质、把握其
基本原理、运用其立场、观点、方法分析和解决问题上下功夫，坚持理论联系实际，重视理论对实践的指导作用，做到理念学习与业务知识学习相统一。
（二）强化内部管理。建立和完善各项工作制度，重点强化约束机制，坚持按制度办事，用制度管人，加强机关工作作风，树立服务意识，增强工作主动性。
（三）要与时倶进，在新形势下创造性开展工作。要结合“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题活动，不断适应形势发展的要求，积极加强与各有关部门的联系，大力宣传人事和劳动相关政策，进一步推进人事制度改革，探索如何克服专业技术人员职务一聘定终身的现象；探索社会保险的扩面征缴、扩大就业、维护和谐劳动关系、小额贷款发放等工作新办法、新举措，站得高，看得远，积极开创工作新局面。
（四）发挥部门职能，做好服务工作。一是深入企业，掌握了解企业用工的基本情况，根据企业用工需求，开展外出招工；二是成立外出招工小分队，通过外地劳动保障平台、外县窗口进行招工；三是发挥乡镇劳动保障事务所作用，作好富余劳动力资源调查，为农民工求职和企业用工进行友好对接；四是根据企业用工需求，免费为企业开展技能培训；五是加强对乡镇劳动保障事务所工作人员的业务培训。
（二）切实转变作风
1、健全和完善上下班制度、事病假请假制度、外出办事汇报制度等一系列制度来规范人事劳动部门工作人员的行为，真正做到有章可循，使全体工作人员在新的各项规章制度下，养成一种奋发向上的良好作风。
2、加大医疗保险、工伤保险政策的宣传力度。在8月底以前，一是将城镇居民、农民工参加医疗保险、工伤保险的政策及措施制作成公告，在县有线电视台滚动播放二周；二是在县人民广场、县府路等人口密集区域悬挂宣传条幅、张贴医疗保险、工伤保险宣传资料，散发宣传单6000余条；三是利用宣传车在县府路、胜利路、县人民广场、县工业园区等区域进行医疗保险、工伤保险政策宣传；四是由分管局领导带队，深入到厂矿、企业，尤其是高风险企业和农民工相对集中的建筑企业中去，耐心细致地积极宣传医疗保险、工伤保险政策。
3、坚决杜绝服务工作不尽人意的现象，严格做到“四个一”：即一杯水、一张笑脸、一把凳子、一句满意答复。有不尽人意的，第一次教育，第二次通报，第三次年度考核确定为基本称职。
4、为了改进工作作风和工作方法，提高工作效率和工作质量，确保各项工作更科学、高效、有序的开展，经党政联席会议研究，已下发文件明确党政班子成员的分工和根据干职工所在股室明确职责范围及进行了归口管理。
5、不断深入到各服务单位、服务对象当中去发现问题、了解情况，有效地解决实际问题。副科以上的领导要深入基层调研，解决问题一年不得少于60次，其他干部不得少于40次，并且每人每年不得少于一篇调研文章，调研文章要联系自身的业务特点，摸清情况，找准问题，提高工作的切入点。要求全局每位同志全年必须上报信息4条。办公室每人每年必须上报8条，调研文章每股（室）每年不得少于1篇，由分管局长签发后上报。
（三）加大小额贷款政策扶持力度
一是进一步完善小额贷款政策，简化贷款程序，降低贷款门槛，积极探索“整贷整还”的具体办法。在提高创业能力，有效防范风险的前提下，按照“应贷尽贷，按需放款”的原则，同时加大对有创业愿望和创业能力的就业困难人员、大中专毕业生和退役士兵的扶持力度，力争全年新增贷款1000万元。二是进一步拓宽发放范围，扩大贷款规模，将小额贷款对象
由下岗失业人员扩大到符合贷款条件的大中专生、农村进城创业者等各类人员。
（四）加强为下岗失业及返乡创业人员搭建就业培训平台
完善培训就业制度，大力推进城乡一体化的职业技能培训和创业培训。支持“先培训、后就业”的原则，开展多层次、多形式的职业技能培训和创业培训，提高培训合格率和就业率。
1、技能培训。培训方向以县内工业园区用工为主，以输出就业为辅，培训专业设置要与市场需求为导向，开展“短、活、快”的培训；采取自身订单培训、与企业联办、下乡镇办班等多种形式进行培训，严格培训质量，提高就业的稳定性。
2、创业培训。创业培训必须与小额贷款工作相结合，提高创业培训的针对性和有效性，完善创业培训档案。通过创业培训，催生和培养一批小企业创办者和自谋职业者，形成以培训促就业，以创业带动就业的机制。
3、招工工作。通过技能培训后，全部送往县工业园区推荐就业，确保他们尽量留在园区就业。
（五）加强信息工作
1、本系统每位工作人员要从宣传党和国家方针、政策入手，大力宣传人事劳动和社会保障有关政策，从为人劳保障工作争先创优的高度来认识，信息调研工作的重要性，要求全局每位同志全年必须上报信息2条。办公室每人每年必须上报6条，调研文章每股（室）每年不得少于1篇，由分管局长签发后上报。
2、积极开通并向社会公布“局长手机、信箱”（即手机：***，电话：6332426，信箱：crxrsj@163.com），对群众反映的问题努力做到“落地有声，件件有反馈，并做到跟踪问效，建立登记通报制。
总之，我们充分利用政风行风工作的契机，下气力抓好各项整改。从态度上，做到端正认识，严肃对待；从方法上，做到举一反三，注重查找其它薄弱环节的问题；从整改上，重视找出解决问题的有效措施，并通过建立落实整改工作责任制，明确责任部门、责任人，注意建立长效管理机制，一件一件加以落实，用机制和责任保证整改任务的落实。目前，6项整改任务，已完成整改的有5项，已制定具体措施、正在推进和落实整改的有1项。通过深入开展政风行风工作，全局干部依法行政意识明显增强，工作作风明显转变，进取精神明显强化，服务工作明显改进。
就业方面
四个注重”：一是注重宣传。全面宣传就业政策和各类成功创业典型，营造良好的社会舆论氛围。开展就业促进法的宣传活动，就业局工作人员走上街头，设咨询台，悬挂标语条，组织宣传车15台次，发放宣传单8000张，回答咨询500人次。充分发挥主流媒体作用，采取在县电视台开辟创建专栏、向报刊投稿等形式，广泛宣传返乡创业农民马凤伟、技工学校和企业联合招工培训为镇赉县奥斯特服装厂安置人员等一批创业典型，在全县形成了良好的创业氛围。二是注重下岗失业人员技能素质的提升。对下岗失业人员开展了针对性强、多层次、多形式的职业技能培训，有效的提高了下岗失业人员的再就业能力、工作能力和职业转换能力。日前已培训下岗失业人员355人，培训后就业率达100%。三是注重推进就业困难人员的和谐就业。城镇登记失业率控制在3.8%以内，低于市确定目标4.6%的0.8个百分点。保持城镇“零就业家庭”动态为零。目前，援助零就业家庭18户，切实做到了“出现一户、解决一户”。四是注重推进劳务输出工作。加强区域劳务协作，积极开辟新的渠道和途径，形成全方位、多层次、宽领域的劳务输出格局。先后与大连、长春、青岛、深圳等地企业建立长期的劳务输出合作关系，打出了劳务经济品牌。今年以来，全县域外劳务输出45411人次，有效地减轻了当前就业工作压力。
一、加强组织领导保就业。调整完善农村富余劳动力转移及就业培训工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。实施目标管理责任制，层层签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各乡（镇）场均成立相应的领导小组及转移就业培训工作机构，确定一名领导具体负责，同时对各阶段工作目标任务进行了量化。
二、加强政策宣传强就业。坚持以解放思想为先导，以促进农民增收为目的，充分利用电视、发放宣传材料等宣传手段，广泛宣传劳动政策法规，用工信息，转变劳动者的择业观念，在广大群众中树立“输出一人，全家脱贫，输出多人，致富加速”的就业观念。截止目前，利用电视宣传10期，组织人事部门工作人员上街宣传10余次，发放宣传材料1.5万余份。
三、强化岗位培训促就业。开展技能培训与岗位对接活动，针对不同的就业需求、就业岗位开展实用性较强的技能培训，构筑起适应全县经济发展和结构调整需要的人才市场，并积极推行职业资格证书制度。截止目前，全县开展职业培训班100余期，培训人员共计4856人。
四、完善岗位服务带就业。构建城乡统一的劳动力和人才市场，在免费职业介绍和输出的基础上，为有效维护外出务工人员的权益，对用工单位的信誉度以及工资发放、生活条件，劳动卫生等方面进行全方位的考察，确保可靠输出，帮助外出务工人员与用人单位签订劳动合同，避免劳动争议和纠纷的产生，实现“培训、就业、维权”三位一体的服务。
五、加快经济发展推就业。加大招商引资工作力度，完善招商服务，引进内外资项目；优化民营经济发展环境，结合县情实际制定和落实优惠政策，为下岗失业人员再就业工作牵线搭桥，实现招商引资、发展县域经济、增加就业岗位与扩大就业、促进再就业工作的联动共促。截止目前，落户企业2家，吸纳40余名农村劳动力就业，落实招商引资到位资金5860万元。
六、扩大劳务输出引就业。建立“市场导向、政府推动、保障有效、运行规范”的农村劳动力转移就业机制，将劳务输出作为解决农村富余劳动力就业、解决“三农”问题、缓解就业压力、促进全县经济发展的重要出路，研究制定鼓励劳务输出的优惠政策，建立和拓展劳务输出基地，不断扩大劳务输出规模。
四是转变作风，真抓实干。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益。做好这项工作，保持好的工作作风尤为重要。各乡镇、各部门要进一步增强忧患意识、公仆意识，始终把广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体工作，都要做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,牢固树立群众利益无小事的观念。
