天津市公务员考试 模拟题 题目四【就业】[材料]_公务员考试模拟试卷四

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2014年天津市公务员录用考试《申论》模

拟试题

1.近年来，我国大学毕业生人数连续上升。2001年我国大学毕业生数量为115万，2002年为145万，2003年为212万，2004年为280万，2005年达到338万，2006年为413万，2007年为495万，2008年为558万，2009年为610万。据教育部统计，2001年大学本科毕业生待业人数为34万人，2005年增至79万人，2007年与2008年毕业的大学生分别还有100万人和150万人没有找到工作。如果2007年与2008年的未就业学生与2009年610万应届高校毕业生一起竞争工作，这个数字将高达860万。大学生的就业形势仍然严峻。2008年9月以来，席卷全球的国际金融危机，对我国乃至世界经济造成了巨大的冲击。它对我国实体经济的冲击主要体现在两个方面：一是海外市场业务的缩减，二是国内市场需求受影响。这使劳动力市场的供求数量矛盾更加突出。金融危机导致出现的失业属于“周期性失业”，一般而言，经济增长一个百分点，可以创造一百万个就业岗位。2009年，我国的经济增长目标是“保八”，也就是说，2009年我国可依靠经济增长为社会创造800万个就业岗位，这是相当不容易的。但是，相对2400万劳动供给数量而言，劳动力市场仍然要面对严重供大于求的现象。金融危机对我国经济造成的不利影响还存在一个“滞后期”。这体现在劳动力市场上，可能会表现为由沿海地区转向中西部地区、由外向型企业转向各类企业、由劳动密集型中小企业转向规模以上企业、由农民工转向城镇劳动力特别是高校毕业生等，劳动供给数量与劳动需求数量上不平衡可能进一步扩大。在此背景下，大学生作为职场新人显然更易受冲击，从而使大学毕业生的就业问题凸显出来。

2.2009年7月，西北政法大学2009届毕业生赵冬冬在天涯上发帖《应届毕业生怒问：谁替我签的就业协议书？注水的就业率！》说：“我就业啦，就业啦，太兴奋了，而且是在不明真相的情况下被就业的！”就这样，“被就业”一词诞生了，并且在论坛转载的过程中被放到了标题里：《2009年的7月，我毕业了，我也“被就业”了》。据作者讲述，他在某市人才中心办理档案关系转接时才想起来要看看自己的材料。赫然发现其中有一张盖满大红戳的《就业协议书》。看着上面的内容，“我顿时惊呆了，天哪，我居然已经就业了，协议书上面白纸黑字的就业单位名称，还有就业单位大红的印章”，就业单位是××工业公司，他甚至没有听过这个公司。“我从今天起不找工作了，去找那家××工业公司，找它要岗位，找它要薪水去！”赵冬冬说。

不久前，教育部公布了今年高校的就业情况：高校应届毕业生就业率达到68%，与去年同比基本持平。数据公布之后，虽然质疑声不断，但回想起自金融危机爆发以来，举国上下对大学生就业的重视程度及出台措施之多之重，这一结果似乎还是可信的。但“被就业”怪象的现身给了高校就业率当头一棒，许多人开始怀疑各校就业率的真实性。针对一些高校为提高就业率而产生的“被就业”现象，教育部新闻发言人7月28日回应说，绝大多数高校的就业率是认真准确的，据教育部的了解，“被就业”的问题只是个别情况。

统计高校就业率本来是为做好就业工作提供参照，而不论是何种统计数据，最重要的就是真实。为了学校的形象、私利，制造虚高数据，这不仅有悖于国家重视大学生就业工作的初衷，更坑害了部分学生。这些“被就业”的毕业生其实仍未就业，按照相关规定，他们本能获得一些就业帮扶、援助，但现在既然他们已“被签”了就业协议，就只能穿着“皇帝的新装”，自己四处谋求出路。显然，在虚高就业率的指引下，就业工作只会越走越偏，甚至忽略了本来最值得关注的就业困难群体，各方出台的优惠政策也可能会脱离真实情况，沦为摆设。

3.“真对不起，我们的毕业生已经都落实单位了，我再想想其他办法吧……”昨天下午，一个个企业把“要人”的电话打给长沙县职业中专招生就业办主任吴蕾时，他无奈地说。日前，长沙县职业中专连续举办了4场毕业生供需见面会，机械、餐饮等专业的809名学生还没毕业，就全部被三一重工、北汽福田、新长福、望新集团、长城电子等大型企业“预订”去上班了。

当大学生找工作难问题成为社会问题时，不少学历不高的中职生却在职场如鱼得水，不但找到好工作，而且还有很好的发展前景。去年毕业于长沙县职业中专机械专业的包伦杰，这个月才满20岁，却在三一重工制造部拿着6000元/月的薪水，足以让同龄人羡慕。高中毕业时，包伦杰曾面临两种选择，一是复读，考大学，二是读中专，出来工作。他想，读所好的中专学校，有一技之长，总能找到工作。于是，他选择了长沙县职业中专。

凭着在校的出色表现，包伦杰顺利被学校推荐到三一重工，而同年考取大学的哥哥，由于毕业后一直没有找到称心的工作，在家待业了大半年。他为当初的选择感到自豪。他认为，读大学不是唯一的成才道路，只要有过硬的专业技术，到哪里都能出人头地。身为中职生，包伦杰经常劝说农村一些经济条件不好的亲戚朋友，假如小孩学习成绩不理想，倒不如送去读职业中专，掌握一门技术，这样更能在社会立足。

据介绍，近年来，长沙县职业中专紧扣市场办学，先后投资4千万元添置了数控机床、车床等教学设备，注重学生实践动手能力培养，培养的学生以文化基础扎实，实践动手能力强，上岗适应快等特点而走俏市场，大部分学生在校就读时就被用人单位提前“预订”。

看着企业热心地对自己抛出“橄榄枝”，最高兴的当然要属学生们了。“不怕下车间，累点苦点无所谓，能进大企业不容易。”毕业生陈军表示，他的期望薪酬是每月1000元左右。长沙县职业中专针对毕业生发放的《就业调查意向表》显示，大部分人都像陈军一样，将月薪定位在1000元至1200元。随着市场对专业技术人才的需求量增大，具有学历证书和技能等级证书的中职生的月薪与本科生已不相上下。三一重工对长沙县职业中专应届中职生实习期间开出的月薪是1200元，转正后月薪升至5000—6000元之间，比一般的大学毕业生有过之而无不及。

4.在哈尔滨市政府网站一项历时半年多的“大学生就业问题网上调查”显示，超过半数的参与调查者表示，如果找不到满意的岗位，会考虑下基层。人力资源分析人士认为，这是大学生毕业生直面毕业难问题，主动寻求机会的积极姿态，也是政府积极引导的结果。

此次调查分别从影响大学生就业的因素、政府推动就业的举措、求职行业的选择、期待的月薪标准等不同层面进行调查。在“你认为现在大学生就业难主要难在哪里”一项中，30.82%的人认为原因在“毕业生太多”，位列第一，“就业岗位太少”、“找工作太挑剔”和“就业门坎太高”，也都有超过20%的投票。

分析人士表示，“高校扩招”导致大学毕业生人数激增，一直以来被普遍认为是出现就业难的因素，但这种看法并不成立，即便部分人不进入大学，但其仍处在就业的年龄，仍会进入社会求职的大军中，而进入大学学习，则提高了人的素质和专业技能，增加求职的资本。

在“你认为能找到好工作关键因素是什么”一项中，选择“能力”和“关系”分别占41.56%和40%，“机会”、“学历”、以看出，“学历”与“能力”不再是划等号的两个词汇，这是值得肯定的一个认知，高学历并不代表高能力。而有近一半的人认为找工作靠“关系”，需细分，有的靠亲戚朋友同学提供就业信息，这也是一种关系，找工作的毕业生最需要提高的也是获得信息的关系和能力。

在“如果找不到满意的岗位，你是否会考虑下基层”一项中，57.10%的人认为“可以考虑”，而“不会去”的仅有10%左右。对此，分析人士认为，近些年，省市都出台了诸多利于到基层锻炼的大学生毕业生“二次就业”的政策，如考研加分、考政府机关优先录取等，这些政策都刺激了大学生到基层工作的热情。

5.波及全世界的金融寒冬让中国的应届大学生们瑟瑟发抖。找个工作怎么就这么难？到基层去，大学生为什么有那么多的顾虑？自主创业会不会“看上去很美”？带着一连串的疑问，记者采访了某高校校长。以下为部分访谈内容。

记者：就业难原因在哪里呢？前几年都没有像今年这样，学生就业遇到这么大的困难。王校长：原因有几方面，当然金融危机雪上加霜了。一个是学生的就业观的问题。以医学专业为例，如果本科毕业之后想在大城市找工作肯定难上加难，但是在农村、乡镇，甚至县城，它是缺医生的。现在的学生没有勇气走下基层。当然也不能完全怪学生，待遇保障问题、未来的发展问题，这些都不能保证，这是整个中国发展不均衡的问题。国家也意识到了区域发展不平衡问题，一直在提倡西部大开发、东北振兴、中部崛起，但是可能需要若干年的时间才能实现。

记者：造成这种局面，从学生自身来讲，是不是存在一些不足？

王校长：一个原因是，我们现在的学生，上大学之间就是接受知识教育。从上学那天开始就“衣来伸手，饭来张口”，对所有事情都漠不关心。家长、老师对孩子做人的基本道德教育缺失得太多，这种学生上大学之后有一种“放纵”的感觉，又没有社会道德意识的约束，所以出问题。第二个是中国的独生子女问题。现在入学的大学生基本都是独生子女，这些孩子在家里一直是“老大”，但到了集体环境，原来在班级排前几名，可能到了大学就会不及格，容易造成落差。结果就是，现在的大学很“难受”，连做人道理这种基本教育都要大学来承担，甚至有些大学还开语文课，这有道理么？什么时候大学上过语文课？因为高中没学好，就放到大学来学，哪有这个事情！一个阶段的教育有一个阶段的任务，高中就应该把基础知识学好，然后才能上到大学，不能让大学还兼职当“中学”，那大学成什么了？

记者：学校方面是不是也需要检讨？

王校长：很多高校现在的基本教育环节是缺失的。我觉得大学教育要有四个环节：课堂教学、实验教学、实习和毕业设计，这四个环节是不可或缺的。课堂教学是为了传授知识，实验是为了加深理解，实习是为了让学生了解未来的工作环境，毕业设计是把四年的知识贯穿起来。但现在很多大学这四个环节有缺失：实验室不行，实验就改成了模拟，在电脑上看看就行；没有钱实习，就让学生自己找；毕业设计更是管理混乱。大学也应该检讨自身，有经费不足的问题，也有教育理念的问题，都存在。

记者：您赞成学生大学毕业之后自主创业么？

王校长：我不主张，如果已经创业了我也不反对。因为创业的成功概率非常低，刚刚毕业什么都不懂，没有社会资源，没有管理经验，没有社会阅历，怎么领导一个公司去运转？如果创业失败再找工作就更难。我是不鼓励也不反对。有成功的案例，但是概率太小。依靠大学生创业缓解就业压力，这种做法治标不治本，一年毕业十万大学生，一千个创业的，这么小的比例有什么意义呢？一旦失败，还是会回到失业的队伍。

6．不是说大学生就业难、创业难吗？桐庐万强农庄愿意将自己的农庄设施拿出来，提供给大学生们做创业平台。本报帮忙招呼，还带大学生去实地考察现场交流。结果呢？没回音，更不用说着落了。“平台”白搭了一回，农庄只好准备去试试招聘了。

在杭州的纯农村，农庄总有中上游的水平和条件，可为啥农庄和报纸的诚心与努力，还是被大学生冷落呢？ 按经济学家郎咸平的说法，大学生之所以严重过剩，是因为制造业所决定的。制造业不需要设计、订单、营销人才，只要大量的工人。但这一回，农庄却是给搞接待、做网站、拉客源进来、销农产品出去的人才提供创业平台的，按说很“对口”的，怎么也不灵呢？

大学毕业生，无非分城镇和农村两种，其就业的取向，绝大多数却是指向城市的。可以说，几十年来，农村大学生扎根城市，从人才和财富两方面，都起着巨大的空间搬移作用，是城市更新、扩张的重要推动力，功莫大焉。但这种供需两旺的局面近年来之所以发生改观，一方面是是由于大学生的供给源源不断，且由于大学扩招而显得愈发迅猛，“产能过剩”；另一方面，城市房价的一路上扬，也给众多大学生们在城市立业成家，树起了更高的门槛。也就是说，城市的“胃”，再也无法“消化”这些生源了。于是，散落在广阔天地的农村企业，似乎有了赢得大学生“插队落户”就业创业的时机。此前的动向，则是大学生当村官。据有限的了解，据说工作比较清闲。发展方向，是升级到镇政府，如果通过考核的，那就是公务员了。

当村官，毕竟人数有限的，远不如中小型企业的消化吸收能力强。但对于大学生来说，哪怕是农村来的，也未必了解农村状况，并由此产生浓厚的兴趣，萌发出在农村创业的渴往。不要说学生们的个人意愿了，做家长的，还不是指望子女“跳龙门”的嘛？且不说新农村建设的进展如何，大学生们毕竟对城市生活更有一种精神上的认同和投契。这样的“地段”因素，使得大学生们产生类似是过去上海人“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的心态，混得差点最好也在城里混的想法与做法，就显得不足为怪了。最典型的，当数深圳。当地同行说，深圳是年轻人的天堂，同时像宾馆大堂那样，服务员只挑年轻的，一茬茬地换，如今官方宣布的“剩女”，就达20万之众，高房价使得要想扎根定居，可能性越来越小了。

7．高校毕业生就业的严峻形势，国务院办公厅日前下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（以下简称《通知》），要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。

自主创业是大学生就业的重要增长点。有关调查显示，目前应届毕业生中自主创业的比例仅为0.3%。创业难度很大，潜力也很大。鼓励大学生自主创业的关键是加大政策扶持和服务力度。

缺乏创业资金是大学生自主创业的主要困难。对此《通知》提出一系列税费减免政策和小额贷款政策。对毕业生从事个体经营符合条件的，3年内免收行政事业性收费。登记失业高校毕业生可申请不超过５万元的小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的，可以适当扩大贷款规模，从事微利项目的享受贴息扶持。

8．为解决大学生就业问题，世界各国也纷纷采取多种措施。

英国的大学生就业指导任务一般由学校承担。英国高校一般都设有“毕业生就业指导服务部”，既是学生们就业信息的主要“数据库”，又肩负着为他们排忧解难、对症下药的心理辅导任务。服务部的资料储藏非常丰富，不仅有用人单位的需求情况，也包括各种奖学金、教育基金资助下的深造途径。服务部的工作人员常年与用人单位保持密切联络。在英国大学里做就业辅导的老师大多都拥有心理学等专业的博士学位，因此对于毕业生的辅导除了择业外，还包括了个性分析、职业生涯设计等更重大的内涵，预约谈话的毕业生终日不断。

德国联邦劳工和社会事务部的新闻发言人海克尔·黑尔费介绍德国大学生就业情况时表示，德国大学毕业生在就业时主要依靠自身力量，政府的直接干预较少。大学毕业生可以利用现有的社会资源，例如大学里的就业指导中心、互联网、报纸来寻找就业信息。德国企业也会利用招聘会、报纸、专业杂志、网站等平台来招聘大学毕业生。对于那些需要较高素质专业人才的高技术企业来说，企业通常会选择与相关大学建立联系，并通过老师的推荐来挑选合适的人才。德国有很多网站都提供帮助学生在进入大学前选择专业的服务，这些网站详尽地列出了不同专业近年来的就业情况。通过浏览这些网站，德国学生进入大学之前就可以在专业选择上做到更好地与社会需求相结合。

目前俄罗斯最流行的做法是，企业与大学建立合作关系，直接从学校选拔人才，让大学高年级学生到公司实习，然后学生和公司进行双向选择。俄罗斯大公司挑选人才有3种方式：一是直接挑选，从学校人才库里寻找候选人，然后约见面谈；二是向高年级学生提供实习机会，实习期通常为几个月至一年；三是采取“优中选优”的方式，通过一些竞赛活动选拔最优

秀的人才进行重点培养。更多的大学毕业生则是通过学校的就业指导中心、招聘广告和熟人介绍找工作。俄政府的大学生促进就业机构主要向那些登记失业的大学毕业生提供援助。对于绝大多数大学生来说，找到一个“有意思、挣钱多”的工作并非易事。俄就业指导专家告诫正在找工作的大学生，首先要搞明白“你为什么要工作”，如果经济上不是十分拮据的话，最好找一份有发展前途的工作，而不要只盯着高工资。

三、作答要求

（一）根据给定资料，请概括上述材料的主要内容。（20分）

要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字。

（二）依据给定资料，谈谈你从下面这句话中得到哪些启示。（20分）

“从调查中可以看出，“学历”与“能力”不再是划等号的两个词汇，这是值得肯定的一个认知，高学历并不代表高能力。”

要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。

（三）结合给定材料，请针对当前大学生就业难这一问题提出对策建议。（20分）要求：全面合理，有针对性和可行性，不超过300字。

（四）高校毕业生就业的严峻形势，国务院办公厅日前下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》鼓励大学生自主创业，请你围绕“大学生的就业与创业”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

1.思想深刻，观点正确；

2.内容充实，结构完整，语言畅达；

3.字数900~1100字。