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我国大学生就业难成因及对策的新思考
内容摘要：就业权作为劳动权的基础性权利，是实现基本人权和经济社会权利的前提。进入21世纪后，世界各国的大学生人数都呈上升趋势，各个国家都把大学生就业问题作为本国的首要问题来抓。本文就大学生就业难出现的问题及原因进行剖析提出政府、社会、高校和大学生自身等方面对大学生就业难问题提出的相关思考，为大学生认真对待就业难问题提供有益参考。
关键词：大学生就业难新思考
1999年6月，随着我国高校扩招政策出台，我国高等教育步入跨越式发展阶段，这使得我国高校毕业生激增，而在短期内，社会对高校毕业生的需求增加幅度有没有大变化。“民以生为本，以业为基，有业为乐，无业为祸”，就业难成为了一个不争的事实。加上美国次贷危机所引发的全球经济持续动荡，许多外国企业资金紧缩，大量裁员，导致大学生就业问题日趋突出。在此背景之下，大学生就业困境已经成为我国目前的一个社会问题。大学生作为人才资源中较高层次的一类，是国家宝贵的人力资源，其就业问题关系到我国的长远发展、社会稳定和高校的生存与发展，对构建和谐社会有着不可忽视的意义。1995年联合国首脑会议通过的《宣言》承诺“将促进就业作为经济和社会政策的一个基本优先目标”，并建议各国实行“能够最大限度促进创造就业的经济增长模式”。2001年国际劳工组织“全球就业论坛”会议进一步提出，要使“充分的、生产性的和自由选择的就业成为宏观经济战略和国家政策的总目标”。鉴于此，研究我国大学生就业难问题，显然具有十分重大的现实意义。
一、大学生就业难的成因剖析
（一）大学生自身的因素
1、大学生整体素质有下降趋势
专业能力是大学生从事专门工作必须具备的一项能力，专业能力是以专业知识为基础的，因此，大学生要主动、充分地利用学校提供的各种资源比如专业教师、图书馆等，做好专业知识的储备，打下扎实的专业基础。但是近几年公办高校扩招，加之民办高校急增，招生规模不断扩大，招生分数不断降低，加上不少大学生大学学习不认真，动手能力差，缺乏实践经验，大学生整体素质有下降趋势。
2、缺少职业生涯规划
职业生涯规划的制定是需要从大学生个人价值观进行分析考虑的问题。绝大部分大同学“不清楚”自己未来的发展方向和目标，对自己的职业生涯是“有一定的规划但不完全”，即没有详细、科学的规划，这说明很多同学对职业生涯规划不够重视，因此职业目标的制定不合理导致影响就业。
３、就业观念跟不上形势
不少大学生只盯住“三大”(大城市、大企业、大机关)、“三高”(高收入、高福利、高地位)。这种就业时一味追求稳定和高收入影响了大学生的就业中很大障碍。同时大学生还存在做事眼高手低，理论知识与实际工作脱节。多数大学生缺乏吃苦耐劳精神，薪酬期望值高出社会现实水准，不愿从基层做起，宁愿等待，只选择在发达地区、高薪部门工作，不愿意去偏远地区工作；人际沟通能力差，缺乏团队合作能力，“有业不就”造成人力资源的浪费。由此可见，大学生期望和实际现状是不符的。
4、对求职信息不够了解
大学毕业生获取就业信息的主要渠道是校园招聘会、互联网、社会招聘会，校园招聘会位居首位，说明大学生获取求职信息主要还局限于校园内，还有就是依赖学校就业指导机构提供的职业需求信息。同时，有调查数据显示：70.63％的打学生对200９年的就业形势和政
1策及就业过程不了解，信息不对称也严重影响毕业生的择业与就业。
5、求职途径把握不准
不少大学生通过参加各种各样人才交流会“广泛撒网”的方法，或希望通过熟人“托关系”、“找门路”以捧上“金饭碗”，不善于“推销”自己，没有针对自己的切实优势，通过重点了解用人单位实际需求情况，提高就业率。
（二）高校存在的问题。
高校与市场需求供求关系错位。一方面，大学扩招致毕业的人数急剧增加，使越来越多的大学毕业生很难及时就业，企业的一些以机械加工为主的技术、技能型人才大多通过劳动部门开设的技工类学习班拿到等级证书后上岗的并且有实际经验，而大学毕业生很难有这样的实践经验。而且人才市场偏重“好”专业，所谓“好”专业或“热”专业，是指当前市场较紧缺的专业，但大学学的专业未能与社会需求相一致，用人单位对大学生的专业偏好比大学知名度更高。同时在“专业”的基础上，还对大学毕业生的专长很重视，有专长的复合型人才是用人单位竞相争聘的热点。
我国目前高校存在不少问题，如：重点大学的教师一般都重视科研,而对本科生教学的责任心不强,部分教师讲课满堂灌、课后不辅导、考试标准不严、学生评价期考一锤定音；对教育内容及方法，轻视教养，专业知识面狭窄；研究型人才及高级专门人才培养的课程设置不明确；高校的内部运营封闭、缺乏自我评价和改进机能；高等教育的学科结构不尽合理，虽然教育部对高校学科专业进行了调整，但由于各高校办学水平参差不齐，学科调整、专业设置仍难以适应市场的需要。特别是私立高校，由于经费的原因，“重文轻理”严重，加上急功近利，不少学校不顾自身“软件”、“硬件”是否允许，设置了投资少、见效快的专业，导致专业进一步失衡，这些因素都进一步造成大学生就业困难。
（三）政府的问题
1、教育现行的行政垄断问题突出
要制定政策，打破公办大学没有危机感，并不关心就业率问题。打破教育现行的行政垄断，让民营资本进入，让民办高校更好地生存，从而使办学的主体多元化。对盲目扩大招生规模、追求高层次人才培养、学生就业率低的高校进行缩减招生规模、停止相关专业招生或经济处罚。促使各高校认真研究和重视学生就业与学校发展相关性问题。引入经济手段推动高校人才培养结构和大学生就业观念的调整。
2、政府在促进就业的责任问题
（1）政府没有真正把大学生就业纳入政府公共服务职能。促进就业是一项长期而艰巨的任务，就业是政府工作的永恒主题。如：残疾人大学毕业生就业保障问题；女性平等就业的保障；大学生创业的投资公司和创业服务机构的建设问题等。
（2）政府还没有构建以就业为核心的公共政策体系。如：建立大学生就业保障基金、大学生住房公积金保障；失业者给予发放救济金；就业再就业财政资金的足额到位问题等。
（3）政府还没有建立完善组织机构，做好就业信息调查工作。还存在机构、人员、经费、场地、制度、工作不到位等等问题。
总之，政府应当坚持以经济发展带动就业，将增加就业提到与经济增长速度相同重要的高度。就业事关国计民生，事关政治稳定，政府应制定切实可行政策和措施，积极推进和深化机制体制改革，为大学毕业生就业创造良好的就业环境，这是我国构建社会主义和谐社会不可忽视的工作。
二、大学生就业难对策的新思考
近年来，随着大学生就业的市场化以及高校的进一步扩招，高等教育与市场需求之间的供需结构性矛盾日益突出，大学生就业难问题成为制约民生和社会发展的重要因素。在新形势下，应坚持以科学发展现为指导，实现政府、社会、高校及大学生自身等多方资源的协
同努力，来缓解大学生就业难的现状。切实解决大学生就业难题是一个系统工程，需要调动政府、高校、用人单位、社会及大学生本身共同努力，充分调动其主动性、积极性和创造性，紧密配合，全面推进。
（一）大学生自身的努力是解决就业难的前提
1、大学生应当具备良好的专业知识和综合能力的素养
大学毕业生在校期间的专业成绩是用人单位录用毕业生时非常看重的一个因素，因为专业成绩一定程度上反映大学生基本专业能力和素质。而且还有的用人单位认为，专业成绩的好坏也能反映大学毕业生今后对待工作的态度。同时对大学毕业生个人品质方面，应具有自觉性、坚毅性、自制力、吃苦耐劳精神和团队精神等方面；其次，要正直、勇敢、守信、有责任感；具有敏锐的商业意识和自我实现欲和创新精神。再者大学生必须不断培养和提高自我综合能力，如：学习能力、实践能力、科研动手能力、开拓创新能力、组织领导能力、管理能力、协作能力、沟通能力等，努力提升自身的综合素质，包括素质与能力，提高就业竞争能力。最后还应当提倡“终身学习”，边学边干，尽力弥补自身不足。同时大学生应当具有独立自主并承担社会责任的思想道德素质。
2、大学生应当做好就业职业生涯规划设计
美国成功学家拿破仑·希尔在《一年致富》中有这样一句名言：“一切成就的起点是渴望，一个人追求的目标愈高，他的才能发展就愈快。一心向着自己目标前进的人，整个世界都给他让路，成功的秘诀在于坚持目标。”而这种渴望和目标需要靠职业生涯规划设计来实现。但是大量事实证明，很多大学毕业生在临近找工作的时候才想到对自己进行职业规划，才想到找老师、找家长、找朋友、找亲戚和找同学等商议就业大事。复旦大学学生职业发展中心日前面向沪上7所高校2000多名大学生所作的调查显示：只有11.7%的人十分了解自己将来从事的具体工作内容，只有10.3%的人十分清楚自己未来三到五年的职业发展计划，这种现象令人担忧。因此在校大学生应当增强职业生涯规划的自主意识，职业生涯规划从走进象牙塔时就必须学习做好的一门学问，良好的开端是成功的一半。只有这样，才能做到有备无患。
职业生涯规划实质上是追求最佳职业生涯的过程。大学是人生的关键阶段。这是因为大学很可能就是你一生中最后一次有机会系统性地接受教育。在大学期间，大学生应该努力为自己编织生活梦想，明确奋斗方向，奠定事业基础。每个大学生应当从踏入大学的第一天开始，就必须从被动转向主动，必须成为自己未来的主人，必须积极地管理自己的学业和将来的事业，“让大学生活对自己有价值”是每个大学生的责任。请记住：美国的成功学大师安东尼·罗宾斯曾经提出过一个成功的万能公式：成功＝明确目标＋详细计划＋马上行动＋检查修正＋坚持到底。只要每个大学生做好该项工作并脚踏实地地付诸实施，我坚信大学生的就业就不是个难题。
3、大学生应当转变就业观念，实现由“天之骄子”到“普通劳动者”的心态转换
大学生就业问题一直备受关注，大学毕业生要重新确定就业定位。放下知识分子的架子，正确理解自己与用人单位的“双向选择”，主动求职，克服“我不求人、人求我”的倒置心态。要在求职择业中注重面对现实，根据市场的实际状况更新观念，转换思路，使之提高就业能力和工作能力。积极勇敢的心态是大学生找工作脱颖而出的一个制胜法宝。每个公民都有劳动的权利，但劳动岗位需要自己去争取，择业者应该具备主动、积极、从容、自信和百折不挠、面对现实，坚信“天生我才必有用”。
在眼下的国际国内经济形势非常严峻，6月1日，麦可思人力资源信息管理咨询有限公司发布的新一期“2009届大学毕业生签约率”调查结果显示，截至5月底，普通本科毕业生签约率为38％，高等职业学校毕业生签约率为36％。这与此前4月发布的本专科签约率均为39％相比，均有所下降。我国今年有610多万的大学毕业生，在这种背景下，毕业生
应当认清自己、改变择业观念成了就业的关键。据我所知：许多即将毕业的大学生表示，不反对通过短期的“低工资”就业来换取宝贵的工作经验和就业机会，“为了找一个好工作，‘低工资’就业是可以考虑的。” 我认为当下大学生以平和的心态进入就业市场是跨入社会的第一步，高薪并不是第一要素，因为随着就业者个人能力的提升，其工资也会慢慢提高。“先就业、再择业”、“先求生存、后图发展”的就业思想，在未来很长一段时间内，对大多数应届毕业生找工作都将具有战略指导意义，当然从理性的角度择业的关键是就业的环境和就业的成长空间与自己的职业生涯规划是否一致才是最主要的。
4、大学生应当自觉地培养良好的职业素养
良好的职业素质是大学生成功就业的基础，更是通向理想彼岸的通行证。主要表现在职业兴趣、职业能力、职业个性及职业情绪方面。大学生应将人生理想与职业理想结合起来，在大学期间不断加强适应能力，培养良好的习惯和懂法守法、公平正义的品格，具有团结协作、互助友爱的职业道德。职业道德是职业活动的基础，远比精通业务重要，大学生要以职业道德修养为基础，进行初步的自我完善。在激烈的人才竞争中，大学生通过自我教育、自我培养、自我锻炼、自我改造，逐步建立良好的职业道德和职业素质。
增加对当前就业政策的了解
5、了解和熟悉国家的就业形势和就业政策
随着我国社会主义市场经济体制的确立和发展，当前大学生就业是国家在就业方针政策指导下对毕业生实行宏观调控，在就业方式上实行完全自主择业，培养、发展和健全人才劳动市场，以实现人力资源的合理配置。大学生应在学习之余，主动学习当前的就业政策及就业过程，调查了解当前的就业形势有哪些变化，根据变化及时调整自身发展方向，从个人素质条件进行重点培养，以符合用人单位的标准；同时根据个人需要和社会需求，扬其长、避其短，做出合理的选择和决策，顺利就业，或根据自身能力及兴趣、爱好选择适当的时机进行自主创业。借助各种渠道，把握就业机会。当前大学生可利于人才交流会、网络资源等途径，寻找合适就业岗位，主动大胆把自己真实才干推销出去，珍惜和抓住来之不易的就业机会。大学生可利用假期积极参加社会实践，将所学的理论知识与实际工作相结合，提高处理实际问题的能力，积累工作经验并了解用人信息。
（二）高等学校的有所作为是解决就业难的关键
由于大学生是作为一个“产品”在一个高等教育系统中被制造出来的，因此就业能力不足主要是与大学联系在一起的。这既与传统上相对集中的高等教育管理体制有关，也与高校本身的教育能力不足相联系。高校应当在提高大学生就业上有所作为，对此搞笑应当努力从以下方面加强改革的力度：
1、建立高校第一责任人制度
高校书记、校长是学校毕业生就业工作的第一责任人，要执行“一校一策”的工作要求具体落实到“一院系一策”、“一专业一策”，各高校应成立以党政一把手牵头的就业工作领导组织，内设专门的办事处室。注重对毕业生就业咨询与指导工作，广泛搜集信息，形成信息传递网络，建立实训基地和内部常设市场。其次，在改革教育模式、调整专业设置、推进教育创新上下功夫；特别是高职院校，要培养出高素质、高质量的技能型实用型人才是其追求的最终目标，从每年的五月开始实行毕业生就业工作动态管理的月报告制度。
2、高校应当根据市场需要调整专业和培养目标
目前高校存在的专业设置、培养模式、培养方向相互脱节问题较突出，这势必造成“结构性失业”。所以高校应当转变办学思想，根据市场需要，在合理的人才预测规划下确定自己的办学规模和办学结构，以就业为导向，计划招生，体现计划的合理性和科学，尝试将市场需求与计划供应进行有机结合，将高校大学生培养与社会对大学生使用进行结合。高校必须以市场为导向进行改革，紧密联系经济社会发展的实际情况，加快调整高校专业结构，合理配置教育资源，以培养适销对路的人才为目标。现有科类结构与我国经济结构调整、产业结构升级和社会发展的要求还不能完全适应，必须适时调整并保证专业的教育质量；同时关注对大学生“市场能力”——获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换等能力的培养上狠下功夫。
3、高校应该市场需要努力提高办学水平。
大学是一个学习知识的地方。这里说的知识又分专业知识与综合素质。每个大学生首先应当学好自己的专业知识，以高水平的专业与他人竞争。其次综合素质也是非常重要的，综合素质包括综合知识水平及人的自身道德修养、心理健康素质及专业外的其他技能。再者高校应转变观念，把握教育国际化的潮流，加强世界高教领域的交流与合作，全面提高办学水平。高校应树立正确的教育目标，积极培养大学生知识和能力，培养具有不断追求真理、追求科学精神，能为祖国健康工作五十年以上的综合素质优秀的大学生。
4、高校根据市场需要积极开展就业指导工作
（1）高校应当构建就业服务平台。作为工作第一线的各高校，更是把毕业生就业工作摆在更加突出的位置，以更积极的态度，更有力的措施，更扎实的行动做好就业工作。高校毕业生就业指导服务体系，就是要建立这样一个工作体系：开设丰富、连续性的就业指导课程，构建专业化强稳定的就业指导师资队伍，建立与时俱进的就业网站。高校应该安排师资，开设就业与职业生涯课程，积极开展好就业动员工作等等。帮助毕业生同学客观认识就业现状，提供求职指导，使之从自身实际情况出发，摒除好高骛远的思想，踏实工作。同时要构建完善的毕业生就业指导与服务体系，必须在就业指导课、就业指导师资队伍、打造促进毕业生就业网站管理创新上下一番工夫。
（2）校企互动增强就业能力。高校要重新调整就业市场，实施中小企业战略，力促毕业生就业工作可持续发展。鼓励和支持高校毕业生到直销业、金融保险业和服务业工作。为加快建立校企合作工作联动长效机制，学校应该提供平台，选拔了认真负责的老师作为校企联动联络员，更多的吸引企业、单位进学校和同学们进行双向洽谈，建立完善大学生就业服务体系，为共建人力资源基地奠定了良好基础。高校要尽快建立和完善集教育、管理、指导和服务等功能于一体的毕业生就业指导和服务体系。建立以服务为主的高校毕业生就业工作机构，并能独立开展工作，为毕业生和用人单位提供信息服务，咨询服务，指导服务，培训服务等全方位、多层次、立体式的服务内容和服务形式，为大学生确立正确的职业理想和择业观，掌握竞争技巧，积极参与人才市场的竞争创造有利条件。
（三）政府及社会的责任是解决就业难的保障
大学生就业难已经引起党中央和国务院的高度重视，面对当前高校毕业生就业的严峻形势，大学生就业事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局，事关高等教育事业的健康发展和建设小康社会的实现。政府与社会既要立足当前，采取有效措施应对目前高校毕业生的就业困难，又要放眼长远，解决制约高校毕业生就业的一些深层次问题。如果这一问题得不到及时有效的解决，大量大学生甚至研究生失业，人们就会怀疑知识是否能改变命运，这将严重影响和谐社会战略目标的实现。为此应当采取以下措施：
1、政府社会必须进行相应总体性调整。
大学生就业状况从一个侧面反映出社会的发展水平，直接影响高等教育的发展及人们对高等教育价值的判断。政府要通过努力发展经济，调整产业结构，尤其是建立高新技术产业，提高产业水平，来增加对人学毕业生的吸纳能力，使高等学校的人才培养和社会的人才使用衔接好，这是政府和社会的责任。
2、政府应当应着力解决高等教育的质量问题
应着力解决高等教育的质量问题，包括解决专业结构不合理、教材内容陈旧、教师素质不高、教学质量不高等问题。改革现行教育管理体制，落实高等院校的办学自主权，改变
教育行政部门对高校管得过细、过死的状况，增强高校的自主性，提高高校对市场的反应速度和能力。在教育规划方面，应进一步强化职业教育的地位，在着力办好高等职业技术学校的同时，大力发展中等职业教育。
3、政府扶持大学生创业的政策要加大力度和广度
（1）全面加大创业支持力度，大力推动毕业生自主创业。设立大学生自主创业担保基金，为异地创业的高校毕业生申请贷款提供担保服务；鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业，放宽城市落户限制。如：为帮助高校毕业生自主创业，福建将在全省建立１０个高校毕业生创业培训基地，扶持１００个高校毕业生创业项目，为１０００名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导，组织１００００名高校毕业生参加创业培训。
（2）为鼓励和扶持高校毕业生自主创业，政府应建立“青年创业就业基金”、“青年创业小额贷款项目”等，给予贷款担保和贴息等支持。如：对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策。
（3）鼓励和引导向城乡基层就业，如：从去年开始，用5年时间选聘10万名大学生到村任职。
（4）采取各种政策缓解就业压力。如：研究生扩招；提供入伍、“下基层”和“科研岗位”等政策性就业机会；提供困难援助；采取了“西部志愿者计划”等政策措施。
4、政府及社会方面应加大无偿就业服务力度
该项工作包括：全国教育系统应当迅速行动起来，逐级落实责任，关心和帮助每一个学生的就业；积极开展有针对性的就业指导服务，重点帮扶就业困难毕业生；举办系列招聘活动，全面提高就业信息服务水平；千方百计为毕业生，特别是为受经济形势影响较大专业的毕业生收集岗位信息；广泛组织实习实践，进一步提高毕业生就业竞争力。
5、通过立法和制度建设，建立更加全面的社会保障体系，保证平等的就业环境
就业立法是西方国家解决就业问题最为常见的政府措施，也是世界各国促进就业的主要手段。我国也不例外，劳动立法制度是规范劳动合同、减少纠纷，减少就业歧视，对劳动者进行培训以提高劳动技能、保护劳工安全的基本立法保障。完善有关人才及劳动法规，使用人单位、高校、大学毕业生都在能人力资本交易中得到有效的法律保障。建议由国务院制定《大学生就业促进条例》，立法中要注意处理好政府责任、高校职责、就业工作转型及大学生就业群体的政策支持等问题，同时在实践中完善配套政策，加强执法检查和政策落实的监督检查。
总之，大学生就业难的缓解和解决依赖经济发展，也离不开体制改革和观念更新。要解决大学生就业这一社会问题，应当充分调动中央、地方、高校、大学生和社会等多方面积极性，同时应该发挥媒体积极作用，无论大小媒体，都要配合国家政策，宣传典型，倡导各类企业更多的为政府、社会分担责任。充分发挥宣传舆论的引导作用，形成全社会积极参与、共同促进就业的工作机制。按照“市场调节就业，劳动服务就业、政府指导就业”的正确思路，解决好这一影响社会稳定的重大问题，加快适合我国国情的高校毕业生就业机制的建立和完善，使毕业生就业工作摆脱目前困境，这也是构建和谐社会需要全社会共同努力的应有之义。
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