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许昌市大学生村干部调研报告
农村沼气发展之我所见
姓 名
刘备川
任职岗位鄢 陵 县（市、区）彭 店 乡（镇、办）瓜 张 村（社区）担任职务 彭店乡瓜张村村主任助理 联系方式 *** 2008年11月25日
农村沼气发展之我所见
我叫刘备川，2008年7月份毕业于濮阳职业技术学院应用化工专业，现任职于鄢陵县彭店乡瓜张村。
瓜张村位于许昌市和开封市的交界处,彭店西北部，村常住人口约1100人。土地总面积有1500多亩左右，其中耕地面积占1200多亩,人均年纯收入约1500元左右。村民大部分以种植为主，其中小麦、玉米、大豆是主要农作物。经调查村内青年人大部分在外务工，也有部分中年人出外打工，其中在外做箱包加工生意的较多。总的来看，本村经济收入主要以靠耕地和外出务工。2008年10月份我荣幸的被组织录取，成为一名村官，光荣的进入了彭店乡瓜张村担任主任助理一职。在短短的两个多月的工作中，我严格按照要求，深入村组户进行调查走访，进一步掌握村情民情，结合其它村新农村建设情况及全乡近几年来新农村建设情况，就目前农业生态环境遭到破坏、农业污染日益严重和农民增收缓慢的现实下,呼唤具有经济、环境双重效益的农村沼气生态技术。在农村推广应用沼气，既能解决农户生活所需能源，巩固以退耕还林为重点的生态建设成果，减少人畜粪便和生活污水造成的农村面源污染,有效改善农村环境卫生状况，提高农民生活质量和健康水平；还可以为农业生产提供有机肥料,降低农作物病虫害发生率,减少化肥和农药的施用量，从而推动农村种植业和养殖业的发展，促进农业增效和农民增收，是社会主义新农村建设的一项重要举措。发展农村沼气，兴建畜禽圈舍—厕所—沼气三连通式沼气池，利用沼气做饭、沼液（渣）肥田、养鱼、种果，形成猪—沼—粮、猪—沼—果、猪—沼—鱼的多种生态农业模式，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，努力实现农村家居温暖清洁化、庭院（园）经济高效化和农业生产无害化的生态富民目标。现将此次调研情况报告如下：
一、农村沼气建设目前存在的问题
1、认识不足，发展滞后一是认识不到位，部分干部，群众思想有顾虑，对农村沼气建设重要性的认识也存在着差异，怕遭到挫折，不能抹去以前失败的阴影，对发展沼气缺乏信心，造成各地发展不平衡，彭店绝大部分都是沼气空白村；
笔者对鄢陵县彭店乡瓜张村200名群众开展发展沼气作了调查，他们当中有老年人、青、中年人以及学生和干部。基本情况是：大部分村民只是听说过沼气，具体的就不清楚了。其中学生和干部知识面广见识较多，还是比较支持的。然而，大部分村民也还是比较期待。
2、机构不健全，后续服务差。一是机构不健全，技术力量薄弱。彭店乡没有设置能源推广机构，更没有专职工作人员，管理推广体系不健全；市能源推广机构人员少，经费短缺，工作开展困难，对新型沼气技术的推广普及差；二是后续服务差，利用率低，缺乏起码的使护常识。
3、投入不足，发展受限。建一座8—10立方米户用沼气池需资金1500元左右，加上改厨，改厕，改圈，总投资3000元左右。我县农民较为贫困，自筹投入能力弱，部分农户在投资上确有实际困难；近年来，农村沼气国债项目对我县投入较少，而地方财力不足，没有安排资金对非项目区广大农村建池农户进行补贴，影响了建设速度和质量，有些农户想发展沼气而无力发展，农村沼气的发展受到限制。
4、建池技术落后，综合利用不足。一是建筑质量差。农民建池多由当地未经培训的建筑工和自己进行施工，沼气池的建池质量差，存在漏水、漏气和池型落后、建池材料浪费、建池成本高等问题，进出料困难，使用管理不方便，平均使用寿命短；在农村还有“远、大、深”旧式沼气池，农民也有求“大”求“深”的落后观念，二是综合利用不足，经济效益较低。我市沼气建设起步较晚，用途比较单一，主要用于生活燃料及照明，由于技术、生活习惯、认识等原因，沼气的综合利用率比较低，综合效益未能完全体现。
5、养殖业快速发展，期盼农村沼气建设:鄢陵县是一个农业大县,瓜张村又是一个单纯的农业村。农业以种植业和养殖业为主,农户有养殖畜禽的习惯,近年来，养殖业快速发展，期盼农村沼气建设，全村几乎家家有家禽喂养，猪、鸡鸭等。由于排出在量的畜禽粪便没有能够得到有效的处理，导致农村特别是规模化养殖场污水横流、臭气熏天、蚊蝇乱飞，严重污染了农村生活环境生态环境，导致了人畜疾病和疫病的发生。此时的沼气建设已经超出“燃料”的范畴，已成为保护农村生态环境迫切要求。
二、农村沼气建设的发展对策和建议
当前，农业的发展已进入新的发展阶段，农民的温饱问题解决以后，调整结构、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境和全面建设社会主义新农村，已成为新阶段农业和农村经济发展的重要任务。发展农村沼气，要与多层次开发利用资源，依靠科技进步，发展生态农业，实现“四个结合”：一是与发展高效农业及农村两个文明建设相结合；二是与农村改水改厕、环境卫生建设相结合，通过发展沼气，使人、畜粪便等生产生活废弃物实现无害处理，改变农村卫生面貌；三是与现代新农村建设结合，以沼气为纽带发展生态家园富民工程，发展庭院生态农业，增加收入，改善生活条件，提高生活质量；四是围绕发展生态农业建设的中心工作，把发展沼气与当地主导产业结合起来，将沼气建设与开展综合利用和现代农业开发、无公害农产品、绿色食品产业开发结合起来，互相促进，共同发展。具体对策和建议如下：
1、提高认识，形成合力：真正把沼气建设作为促进农业增效、农民增收和为农民办实事的重要举措来抓，采取有效措施，健全管理机构，强化组织保障，动员全社会力量，积极参与农村沼气建设，推进农村沼气规模化发展，促进农民生产生活方式的转变。
2、健全机构，完善服务：县级应建立相关组织领导机构，乡镇、街道办事处必须组建专门沼气建设指导协调队伍，做到有人管事，能办成事的目的。同时要进一步强化技术培训，尽快建立一支适应任务需要、达到国家职业技能鉴定要求的持证沼气生产工的专业施工队伍，按照“市场运作、合理收费、自我发展”的原则，鼓励已获得国家职业资格证书的技术人员，组建施工队伍，充分利用社会力量搞好工程建设。对农村沼气示范户要按照村务公开的有关规定，在村务公开栏中公开有关政策、计划任务、补助标准和建设条件，公开自愿建设户名单，公开物资的采购价格、分配等情况，做到既方便群众，又公开透明。
3、统筹规划，综合推进：各级政府有关部门要把农村沼气建设与当前新农村建设、“千百工程”、生态村、小康村建设等结合起来，统筹规划，综合推进。抓紧制定切实可行的、适合本地区农村沼气建设的发展规划，因地制宜、合理选择技术模式，实施分类指导。建议现阶段的工作重点：一是以农村户用沼气池建设为主，着力提高沼气及其综合利用水平；二是结合改圈、改厕、改厨、改院、改水、改路和推广高效生态农业技术，全面防治畜禽养殖粪污、农村生活污水等农业面源污染。三是适时推动大中型沼气工程建设。凡规模化养殖场和达到一定加工废水排放量的农副产品加工厂，必须建设大中型沼气工程，实行达标排放，并因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用，实现粪便、污水、废水的无害化处理和资源化利用，对新建、扩建的规模化畜禽养殖场，要把沼气池建设作为治污配套工程，与养殖场同步规划设计、施工。四是发展以沼气为纽带的生态农业。坚持因地制宜、有序推进的原则，开展不同层次、不同类型的以沼气为纽带的生态农业试点。进一步提高生态农业建设技术水平和科技含量，促进我市农业结构合理化，技术生态化，过程清洁化，产品无害化，实现经济、生态、社会三大效益的统一。
4、政策扶持，加大投入。一是建议县、乡级政府制定制定出台一些有利于促进农村沼气建设发展的惠农政策，鼓励农民发展沼气。二是每年安排适当专项资金对农村沼气建设予以扶持，采取“以奖代补”的形式对农村沼气建设示范户进行补贴；乡政府办事处也要采取相应的措施进行扶持。三是积极争取部门的支持和协作配合，整合部门资源，形成合力，将农村沼气建设与新农村建设、农村改水改厕、卫生村建设、农民新村建设、农村康居工程建设、移民建村、村庄整治、农村扶贫和农业综合开发等项目资金有机结合起来，共同打造示范村，充分发挥资金的投资效益。四是加大信贷投入。农村信用社要把发展农村沼气作为重要扶持项目，推广小额信贷，搞好资金监管，保障沼气建设快速发展。五是积极争取国家项目支持。
5、抓好典型示范，加大推广力度：充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，对农村沼气建设在改善生态环境、改善农村卫生状况和农业增效、农民增收、农业产业结构调整的地位、作用、技术、模式及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，做到家喻户晓，深入人心，营造良好的社会舆论氛围。抓好示范村培育，选择文化素质高、科技意识强、有强烈愿望的农户先行建设，充分利用农村沼气国债项目资金和地方财政投入的扶持，抓好示范村建设项目，通过典型示范，以点带面，推动全市农村沼气建设向纵深发展。
6、坚持技术标准，确保建设质量。沼气施工应严格按照国家标准进行，施工人员必须取得社会和劳动保障部门颁发的《职业技能资格证书》，持证上岗。沼气建设必须实行统一的技术标准和质量标准，采用统一的新型高效沼气池池型，按照统一组织施工，统一操作规程，统一收费标准，统一验收标准，确保农村沼气工程质量。要加强工程建设的监督管理，坚持建一个，验收一个，点火一个，确保能100正常交付使用。通过看得见、摸得着的实实在在的效益调动广大农民的投入积极性，加快农村沼气建设的步伐。
7、强化技术培训，搞好技术服务。新一轮沼气建设，必须克服以往重建轻管、缺乏后续服务的弊端。一是要加大沼气技术的培训力度，有组织、有计划地举办各种类型的技术培训班，积极聘请有关专家和技术人员讲授沼气基础知识、沼气综合利用技术、沼气发酵和管理技术、生态农业技术。通过各种形式的技术培训工作，壮大我乡镇沼气技术队伍，使更多的农民会建、会用、会修沼气池。应建立高效的管理机制，实行全程计算机信息系统管理，每个示范户建立档案卡，做好使用过程的跟踪维护服务工作。二是配套完善村级沼气后续服务网络，组建一支相对稳定的沼气管护队伍，为农民随时提供技术服务，以解决沼气使用户的技术难题。强化建后管理，提高使用寿命和使用效果。
8、积极探索沼气产业化发展新思路，努力提高沼气综合效益。实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化相统一；实现农村能源和畜禽粪便资源化利用，发展种养业，调整农业结构，增加农民收入相统一。使沼气建设从单纯解决生活用能向综合利用开发、发挥生态功能和社会效益方向发展。发展农村沼气，功在当代，利在千秋。但是要把这项利国富民的事业办好，任重而道远，不仅需要农民的自觉行动，还需要政府的正确引导、政策和资金扶持，以及全社会的共同关注。
三、发展沼气的意义
发展沼气,有利于改善农村生态环境、美化家园、减少污染，具有投资少、见效快、节支增效，社会、经济和生态效益显著的特点，能推动农村种植业和养殖业的发展，是社会主义新农村建设的一项重要措施。发展农村沼气建设事业：一是要与多层次开发利用资源，依靠科技进步，发展生态农业相结合，互相促进，共同发展。二是要坚持统筹规划，典型示范，辐射推广，综合推进的原则，因地制宜地创建一批各具特色的沼气生态农业示范村。三是抓规范化、标准化建池技术推广，把好建池技术质量关，完善建、用、管技术服务网络体系。四是农村沼气建设是“保护生态，改善环境，农民受益，利国利民”之举，功在当代，利在千秋。但是，要把这项利国富民的事业办好，任重而道远，不仅需要农民的自觉行动，还需要政府的正确引导、政策和资金扶持，以及全社会的共同关注。
当今为确保农村沼气建设工作顺利开展，鄢陵县国家可持续发展实验区领导组把建设农村沼气作为社会主义新农村建设的一项重要的基础工程来抓，采取了切实可行的措施：一是加强对沼气建设的组织领导，成立鄢陵县沼气建设领导组，积极协调解决有关经费，为沼气工程的实施打下了坚实的基础。二是不断加大宣传力度，努力转变群众观念，形成良好的舆论氛围。三是采取群众自筹，县财政补助，对口部门帮扶，银行贷款等方式，大幅度减轻农民负担。四是采取“技术先行、示范带动、全面铺开、整村推进”的方法，大力推广沼气建设。五是强化监管、规范施工，施工时严格按照国家标准和建设规范科学操作。六是建立健全服务体系，帮助农户掌握沼气安全使用知识，杜绝各种事故发生。七是强化督查，确保进步，把沼气建设情况列入新农村建设帮扶工作队的主要考核内容。
