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青岛市建设委员会关于加强建筑施工企业安全生产许可证管理的实施意见
青建管质字〔2009〕12号
各区、市建设行政主管部门：
现将《建筑施工企业安全生产许可动态考核运行办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇九年二月十七日
主题词：工程建设安全考核办法通知
抄送：市建委
青岛市建筑工程管理局办公室2009年2月17日印发
建筑施工企业安全生产许可动态考核运行办法
为进一步深化建筑施工安全生产管理，强化安全生产“源头治理”，促进企业提高安全生产管理的自控意识和自控能力，明确管理部门职责，建立科学、高效的安全生产动态监管体系，特制定本办法。
一、动态考核对象
青岛市行政区域登记注册并取得安全生产许可证的建筑施工企业（总承包、专业承包和劳务分包）。
二、责任分工
（一）市建管局负责全市安全生产许可管理考核信息汇总及结果公布，并具体负责在市内四区从事建筑活动的建筑施工企业的日常管理工作。
市建管局质安处负责管理安全生产许可动态考核工作的统一协调。具体负责建筑施工企业安全生产条件考核；负责安全生产许可动态考核系统的日常维护与校验；负责将安全生产许可证处罚建议上报省建管局。
市安监站具体负责市内四区建筑施工企业的施工现场考核，及时将日常施工现场安全行为录入安全生产许可证动态考核系统，对录入动态考核系统的记录必须将证据材料进行存档备查。
（二）各区、市建设行政主管部门具体负责本辖区内建筑施工企业的施工现场考核，各区、市应明确责任部门，并确定专门工作人员负责数据的录入与上报工作，及时将日常施工现场安全行为录入安全生产许可证动态考核系统，对录入动态考核系统的记录必须将证据材料进行存档备查，并对记录的准确性负责。
三、考核数据录入流程
（一）安全违法行为的查处
1、市建管局定期开展施工企业安全生产条件抽查，对市场主体考核中安全扣分累计达到20分的列入黄色预警。
2、行政执法人员在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证，发现施工现场存在事故隐患的，应依据有关法律、法规、规章立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。
2、对责令工程项目停止施工的，应当向当事人下达《安全隐患整改通知单》、《责令停止违法行为通知书》等执法文书，并制作现场违法事实询问笔录及现场勘验笔录证据材料。
3、对发生生产安全事故的，工程所在地建设行政主管部门应当在事故主体责任认定后3日内，将事故基本情况及项目违法违规事实询问笔录等材料书面报市建管局质安处。
4、对出现同一企业同一项目被两次责令停止施工；同一企业三个项目被责令停止施工；施工企业承建工程被责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改；发生生产安全事故四类行为的，市建管局质安处立即按照《建筑施工安全生产许可动态管理标准》
实施施工企业安全生产条件考核。
（二）安全违法行为的确认和录入
1、建设行政主管部门对施工现场下达的《责令停止违法行为通知书》并确认停工的，须在3日内将现场处罚记录录入安全生产许可动态考核系统。
2、对发生安全生产事故的，须在事故主体责任认定后3日内将事故基本情况录入安全生产许可动态考核系统。
3、录入考核系统的现场处罚记录和事故记录，均须填写《施工企业安全许可动态考核录入记录审核表》同时附施工现场违法事实和证明安全生产条件降低的询问笔录，由部门负责人确认后，并报分管领导批准后方可录入安全生产许可动态考核系统。
4、市建管局质安处在对企业安全生产条件考核后，须在3日内将考核记录录入考核系统。对达到暂扣条件的，应按有关规定上报省建管局。
（三）考核结果应用
1、绿色：凡是呈绿色的企业，由市建管局组织进行安全生产条件抽检，帮助企业不断改进、完善安全生产条件，企业安全生产许可证延期时，列入绿色通道；抽检不合格的企业转入黄色预警。
2、黄色预警：列入黄色预警的企业，市建管局立即对其进行安全生产条件复核，限期整改。整改后仍达不到要求的，按有关规定报省建管局暂扣安全生产许可证。
3、红色警示：进入红色警示名单的企业，按有关规定报省建管暂扣安全生产许可证。暂扣期间拒不整改或者整改后仍达不到要求的，报省建管局吊销安全生产许可证，一年内不得重新申请。
考核结果按年度考核，上一年度考核情况不计入下一年度。所有考核结果实行动态管理，考核对象可通过全市统一的企业软件密码锁登陆安全生产许可考核系统，随时查阅考核情况。
四、动态考核运行督查
市建管局质安处负责各部门录入信息的频次及真实性进行统一监督管理。
督查内容包括：监督检查人员及职能部门日常检查频次、内容是否到位，是否存在该发现的重大安全隐患未发现，应当录入的安全处罚未录入等问题。
考核督查实行日常督查与跟踪督查相结合，逐级监督原则。实施督查时可随机抽查，也可根据工程项目常规检查情况有针对性督查。
考核督查情况纳入对年度综合考评，经落实确因被督查的单位及工作人员工作失职造成的差错，年度综合考评时予以扣分，情节严重的予以通报批评。
附件：施工企业安全许可动态考核录入记录审核表
附件：
施工企业安全许可动态考核记录录入审核表 企业名称主项资质
违法项目名 称
工程所在地（地址）
安全许可证编号
主要违法事实
附件材料
审批栏□责令停止违法行为通知书□隐患通知书□询问笔录□勘验笔录
拟录入记录□停工整改□整改不符合要求□拒不整改
名称□同一工程第二次停工□生产安全事故
承 办 人
部门负责人
意见年月日 分管局长意
见年月日 局长意见
年月日
