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南平武夷旅游投资开发有限公司2017年安
全生产工作要点
2017年，南平武夷旅游投资开发有限公司安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照市委、市政府及市国资委和集团等有关安全生产的工作部署和要求，以实施安全生产“十三五”专项规划为主线，以“零责任事故”为目标，以落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定为抓手，努力防范和坚决遏制重特大事故，确保各项指标控制在市国资委下达的范围内，以优异的成绩迎接9月“金砖国家”领导人厦门会晤和党的十九大胜利召开。
一、总体要求
深入学习和全面贯彻落实十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，充分认识当前安全生产工作、安全稳定工作形势的极端重要性和严峻性，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，以科学发展观为指导，大力宣传和贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《福建省安全生产条例》、《安全生产法》，《福建省安全生产条例》、《福建省推进安全生产领域改革发展的实施意见》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，切实强化红线意识，牢固树立底线思维，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和各单位主体责任，不断健全和完善安全管理责任体系，以“零事故”为目标，有效防范和杜绝较大事故为重点，保障人民生命和财产安全；坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以预防和消除事故隐患为主线，坚持抓基础、抓示范、抓关键为重点，深入开展“平安工地”创建等系列活动为抓手，进一步提升施工安全标准化管理，全面抓好安全教育和培训工作，树立安全文化，建立长效机制，不断提升各单位本质安全管理水平；充分发挥南平武夷旅游投资开发有限公司安全生产监管工作的责任主体作用；切实强化各项目公司作为安全生产责任主体单位在安全生产管理全过程中的直接管理责任；形成各司其职、各尽其责安全生产管理工作格局，全面推进南平武夷旅游投资开发有限公司安全生产各项管理工作；以更加坚定的态度、更加有力的举措，确保南平武夷旅游投资开发有限公司安全生产形势持续稳定，为南平武夷旅游投资开发有限公司营造安全、和谐、健康、稳定的施工生产安全环境。
二、工作目标
以“零事故”为目标，坚决杜绝特、重大和较大安全事故，一般生产安全事故、火灾事故、交通事故起数为零，具有较大社会影响的治安事件起数为零，职业病发生率为零；各项安全生产控制目标，严格控制在市国资委下达的年度考核指标范围以内。为南平武夷旅游投资开发有限公司营造安全、和谐、健康的安全生产环境，确保年度安全生产控制目标的顺利实现。
三、工作要点
（一）强化主体责任，有效落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求
1、进一步健全和完善安全生产责任监管体系。南平武夷旅游投资开发有限公司有限公司将进一步完善安全生产管理制度、安全生产责任体系与监管体系，每季度召开一次安全生产专题会议（季度例会），专题分析、研究南平武夷旅游投资开发有限公司的安全生产工作，及时解决安全生产管理中存在的问题，主要负责人每年至少2 次组织安全生产专题会议；南平武夷旅游投资开发有限公司有限公司党支部会议每年至少2次听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产体制机制、队伍建设等重大问题，认真落实《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》三年实施方案；按时向集团公司报送半年度安全生产工作总结、年度安全生产工作总结。
2、要健全和完善安全生产责任体系、安全生产管理制度。各项目公司要认真督促设计、施工、监理、检测等各参建单位健全、完善和落实安全生产责任体系；同时，各单位安全生产责任制应当建立健全各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，建立党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，认真落实安全生产目标责任制的考核工作，严格安全生产“一票否决”制度，保证安全生产责任制的落实。各单位第一责任人每季度应主持召开一次安全专题会议（季度例会），认真分析、研究、部署本单位的安全生产工作及时解决安全生产管理中存在的问题；分管领导要适时召开分管职责范围内所涉及安全生产方面的会议，安全会议要有书面记录；各级党组织会议每年至少2次听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产体制机制、队伍建设等重大问题；各单位要建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。
3、要认真落实企业主体责任。各项目公司要认真落实“谁主管、谁负责”、“党政同责、一岗双责”制度，切实把企业安全生产责任体系五落实五到位的规定认真贯彻落实到位。要认真按照“管生产经营必须管安全（职业健康）、管行业必须管安全（职业健康）、管业务必须管安全（职业健康）”、“谁审批、谁负责”和“分级负责、属地监管”等原则，把安全生产工作责任逐级分解、具体到人、落实到岗，层层签订安全生产目标责任书和承诺书，形成“横向到边，纵向到底，全员参与，全程控制”全覆盖的安全生产责任体系。各单位要加强安全教育，切实提高全员的安全生产意识、安全管理工作水平，及时消除事故隐患，强化安全生产工作考核，实行“一票否决”制。
4、各所属单位6月10日前向南平武夷旅游投资开发有限公司有限公司报送半年度安全生产工作总结；12月10日前向南平武夷旅游投资开发有限公司有限公司报送年度安全生产工作总结和第一责任人安全生产履职报告。
（二）坚持标本兼治，继续深入持久地开展“安全生产隐患排查治理攻坚行动”以及“打非治违”等各项专项行动
各单位要认真按照市高指、武夷集团《关于印发安全生产隐患排查治理攻坚行动实施方案的通知》（南高指安„2015‟119号）、《安全生产大排查大整治工作方案》（南高指安„2017‟16号）以及《关于印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知》（南高指安„2017‟25号）等文件要求，认真认识开展“安全生产隐患排查治理攻坚行动”以及“打非治违”专项行动工作的重要性和紧迫性，把持续开展“安全生产隐患排查治理攻坚行动”、“打非治违”专项行动，隧道施工、高空作业、“防坍塌、防坠落、反三违”等重点领域的安全隐患排查治理、落实建设工程施工方案专项整治等工作，作为推进“平安工地”创建，落实安全生产主体责任全面加强安全管理工作的有力措施和重要抓手，全面推动和进一步提升安全生产标准化建设，确保安全。
（三）认真贯彻落实安全生产各项管理制度和工作要求
1、严格按照财政部、国家安全生产监督管理总局联合下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）和《福建省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定的通知》（闽交建„2010‟151号）等要求，规范安全生产费用管理，确保安全生产费用有效投入。
2、必须严格执行生产安全事故报告和查处制度。生产安全事故必须落实每个月“零报告”制度；发生安全事故必须按有关规定及时报告，并严格按“四不放过”原则进行调查处理，并依法依规严肃行政问责和责任追究。
3、各单位要认真建立和落实内部安全保卫、消防安全责任制，深入开展单位内部安全保卫工作和清剿火患行动，定期开展职工教育，加强内部防控，强化各项制度落实，确保不发生刑事、治安案件。要层层签定消防安全责任制状；每季度至少组织开展一次消防安全大排查、大整治工作； 强化宣传和培训，牢固树立“全员消防、生命至上”理念，年度内各单位应至少组织开展一次消防培训演练，进一步完善消防安全专项预案和应急演练，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生、人人懂消防安全知识”，切实提升全员处置初起火灾能力和火场逃生自救能力，有效遏制火灾事故的发生，全力维护高速公路工程建设消防安全形势的稳定。
4、严格规范施工现场临时用电管理，确保用电安全。各单位必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）和《福建省交通建设工程施工现场用电安全标准化仿真系统》（闽交质监 [2010]242号）等有关要求，严格规范施工现场临时用电安全管理，采取精心培育1-2个标准化、规范化施工用电亮点单位的方式，通过召开施工现场用电安全标准化观摩会等形式，全面强化、推广、切实规范施工现场用电安全标准化管理，确保用电安全。
5、将职业健康工作列入各单位安全生产工作范畴，明确各部门职业健康工作责任体系，督促所属单位加强对涉及粉尘、高毒物品等存在严重危害因素岗位的职业安全防护，认真开展职业健康基本情况评估和日常检查工作，推动职业健康工作措施的落实。
（四）健全和完善安全生产隐患排查治理体系，切实抓好安全生产检查工作
1、各单位要认真落实市高指、武夷集团《关于切实加强隐患排查治理体系建设工作的通知》（南高指安„2015‟21号）等文件要求，建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，要建立和完善事故隐患排查治理信息系统，事故隐患排查治理情况应当如实记录，并及时向从业人员通报。
2、及时规范地报送事故隐患排查治理信息。要把握事故防范和安全生产工作的主动权，构建隐患排查治理长效机制，认真落实常态化、制度化管理。
3、认真抓好安全生产大检查和安全生产专项行动督查工作。各单位主要领导要认真组织和带队进行每季度项目建设安全检查暨信用考核检查；分管领导要认真组织和带队进行安全生产专项行动督查；重大节假日以及极端灾害性气候期间，要由本级分管安全的领导带队深入一线开展安全检查和督查；对涉及安全生产重大问题，主要负责人要亲自过问、亲自督办。
4、安全生产大检查和专项行动督查，必须按照“全覆盖、零容忍、严管理、重实效”的总体要求，对于不符合安全生产条件、或者施工现场管理混乱，存在重大安全隐患的要坚决实行停工整顿治理等措施，采取通报、约谈、挂牌督办、重点监管、列入“黑名单”等方式督促整顿治理工作的落实，对拒不执行安全监管指令的项目工点或施工单位，要从重、从严处罚，以儆效尤；安全生产检查工作要做到不搞形式，不走过场，不瞒隐患，不留死角，不放过蛛丝马迹，不讲情面，不护短，不手软，检查结果要发内部通报，及时开展“回头看”检查活动，落实隐患登记、治理、验收和销号的闭环管理机制。
5、认真及时规范抓好事故隐患的整改和反馈工作。对上级主管单位下发的安全生产大检查和安全生产专项行动督查通报，各单位领导务必高度重视，必须按照“零容忍”的工作要求，并按照隐患整改“五落实”（落实整改责任人、措施、期限、资金、预案）的具体措施和要求，举一反三组织开展隐患整改与复查工作，彻底消除各项事故隐患，确保施工生产安全；同时，各单位整改反馈报告及整改复查结果（附影像资料）必须及时反馈至集团公司、市、省高指（省交通质监局）等单位。
（五）保障重点时段、重点领域安全生产工作 要切实落实好“两会”、9月“金砖国家”领导人厦门会晤和党的十九大胜利召开期间等重要敏感时期、重大节日、节假日以及汛期、台风、暴雨、冰冻等恶劣天气期间的24小时值班制度和领导带班制度，主要领导要切实履行第一责任人责任，主动作为。各单位要积极主动与有关部门加强沟通协作，认真做好预防预警工作，加强隐患排查工作和重点防范、及时更新应急预案，强化应急救援准备和应急预案演练工作，全面增强应急反应以及处置能力，一旦发生突发事件或安全生产事故，必须按规定时间和程序及时上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。
（六）强化落实安全生产宣传教育培训工作
1、各单位要健全安全宣传教育机制，认真制定安全生产宣传教育工作计划，明确年度安全生产宣传教育工作重点任务及职责分工。要深入贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委„2012‟10号）等要求，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，严格落实安全培训主体责任。
2、各单位要分别以农民工、班组长和企业“三项岗位”为重点，加大对从业人员的安全生产教育和培训力度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。对从业人员每年进行不少于8学时的安全再培训，新进场人员上岗前要经过不少于24学时的安全培训，同时要自始至终抓好和落实班组岗前安全教育工作；未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。要坚持生命至上、质量为本的理念，大力宣传典型成功经验，开展事故警示教育，认真建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
3、要深入组织学习《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《福建省安全生产条例》、《安全生产法》，《福建省安全生产条例》、《福建省推进安全生产领域改革发展的实施意见》和深入开展“安全生产月”、“综治宣传月”、“防灾减灾日”、《职业病防治法》，认真组织开展各类安全法律宣传、技能比赛、技术比武、安全咨询日、“安康杯”竞赛等专题宣传活动，积极开展各项应急演练工作，切实提升全体参建人员预防事故的能力。
4、注重改进安全宣传报道方式，将宣传报道重点放在安全生产隐患排查、打非治违、应急演练等方面。
（七）高度重视切实抓好施工驻地安全建设和设施安全管理 各单位必须严格按照福建省交通质监局《转发交通运输部安委办关于加强在建公路工程项目施工驻地和设施安全管理工作的通知》（闽交质监„2014‟370号）市高指（市公司）《关于进一步做好防汛防台工作切实加强防范地址灾害和地质次生灾害的紧急通知》（南高指安„2015‟57号）等一系列文件要求，一是新进场的总包部、项目部的选址问题，应由总包部负责人、项目经理负责在进场前组织人员按照有关安全和管理的要求进行调查，并提前与当地国土资源、气象、水利等部门的沟通联系，要彻底摸清选址处的地质情况，确定选址方案后，必须报监理单位审查，同时报建设单位备案，确保驻地安全。二是对已经开工建设项目所有的施工驻地（含工棚）和设施，要逐一排查地质灾害隐患点并登记造册，实行动态管理，责任到人；对于存在安全隐患无法整改到位的，要立即撤离施工人员重新选址。三是要加强施工驻地的生产生活用电管理，规范易燃易爆物品管理，配齐配足消防器材消除火灾隐患。四是要完善各项防灾抗灾准备工作，进一步完善地质灾害防治预案，认真落实各项应急抢险措施，广泛开展宣传教育活动，完善工地安全文明生产等标牌标语，全面普及地质灾害防治应急知识，切实提高一线作业人员的自救以及应急处置等能力。
（八）进一步加强安全队伍建设
各单位要高度重视安全生产管理机构的设置和切实加强安全管理队伍建设，配齐配强安全管理人员，着力培养建设一支忠实履职、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的专职安全管理人员队伍，并加强考核与激励机制。为督促各单位全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障企业职工和人民群众生命财产安全，对于建筑高风险施工企业，要逐步探索和推行安全总监管理制度，协助企业负责人统筹协调安全监管工作，代表企业对施工生产安全行使监督检查和具体工作指导职能,对安全工作负直接领导责任，切实提高安全监管效能。
