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名词解释
1、就业：具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会劳动并获得相应劳动报酬或经营收入的经济活动。
2、劳动力参与率：指经济活动人口占16岁以上人口比例。
3、结构性失业：指由于劳动者的技能结构和就业岗位的技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。
4、下岗职工：指1986年全国实行劳动合同制以前参加工作的企业正式职工。以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中，由于企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系，没有在社会上找到其他工作的人员。
简答题
1、简要叙述城镇登记失业率的含义。
我国目前的失业率采取的是城镇登记失业率，它等于城镇失业人数除以城镇从业人数加城镇
登记失业人数之和。分母中的城镇从业人数包括城镇各种所有制单位的全部劳动力；登记失业人数则包括就业转失业的劳动者和没有就业经历的失业青年。
2、当前上海失业人员就业难的原因有哪些？
①思想不到位影响再就业；
②服务方法不多影响失业人员的再就业；
③教育或技术水平不高影响失业人员的再就业；
④社会保障机制的不健全和不完善影响失业人员的再就业。
案例题
案例一：
1、开办职业介绍机构应当具备什么条件？
①有明确的业务范围、机构章程和管理制度；
②有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数量的开办资金；
③有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；
④法律、法规规定的其他条件。
2、营利性职业介绍机构应取得哪些证照才能从事职介活动？须接受什么部门管理？
答：向劳动保障部门申请《职业介绍许可证》、向工商行政管理部门申请营业执照，并依法纳税。同时接受劳动保障部门和工商行政管理部门的管理。
案例二：
1、申请大龄协保人员就业补贴需要具备什么条件？
答：（1）距法定退休年龄两年或者不足两年；
（2）已经实现市场化就业（不包括在社区“四保”公益性劳动组织和万、千、百人就业项目中就业）。
2、补贴的标准和期限是多少？
答：补贴标准：最低工资标准的50%；期限：从申请之月至其到达法定退休年龄之月，最长不超过24个月。
名词解释
1、公共就业服务
政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务。包括职业介绍、职业指导、职业培训、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。
2、“协保”制度
进入再就业服务中心的下岗人员同中心、原所在单位三方协商后，就保留社会保险关系签订协议。这是
再就业工程中，为帮助下岗人员向劳动力市场采取的一项政策。协保人员可凭劳动手册，按相关规定从事事务性工作，用人单位使用协保人员的，可以免缴社会保险费或补缴社会保险费差额。
3、农村转移劳动力
包括从农业转移到第二、三产业的所有劳动力，同时包括离开本乡到外地仍从事第一产业的农村劳动力，并且时间严格定义为半年以上者。
简答题
1、上海公共就业服务机构由哪些部分组成？
答：（1）上海市就业促进中心
（2）各区（县）就业促进中心
（3）街道（乡镇）就业服务机构
（4）居委会（兼管劳动保障工作的主任和专职就业援助员负责）
2、下岗职工问题产生的原因有哪些？
答：4个方面的原因：
（1）劳动力长期供大于求的一种客观反映；
（2）根源于计划经济时期的统包统配就业制度
（3）企业经营机制深层次矛盾的突出反映
（4）科技发展和进步，资本有机构成逐步提高，职工下岗转岗成必然趋势
3、上海关闭“再就业服务中心”后，如何安置国企新产生的富余人员？
答：①经济性裁员；
②劳动合同因无法履行而解除；
③协商解除劳动合同；
④劳动合同终止解除。
4、什么是积极的就业政策？
答：是在实施宏观经济社会政策解决就业问题的同时，采取扶持政策手段和有效措施，鼓励劳动者自主创业、促进企业吸纳就业、帮助困难群体再就业，缓解就业压力，促进社会和政治稳定。
5、国家促进妇女就业的政策措施有哪些？
答：（1）全面落实扶持政策，促进女性下岗人员再就业；
（2）强化针对女性下岗人员的就业服务，努力消除劳动力市场歧视；
（3）向女性大龄就业困难人员提供再就业帮助；
（4）不断完善生育保险政策，逐步建立适合我国国情的女职工生育保障制度；
（5）采取切实有效措施，依法保障女职工的合法劳动权益。
6、国家促进青年就业的主要措施有哪些？
答：（1）积极推进劳动预备制度，加快提高青年劳动者素质
（2）采取税收优惠政策和就业服务措施，促进城镇青年就业
（3）着力解决高校毕业生就业问题
（4）开展“下岗青工创业行动”，促进下岗青工再就业
（5）组织引导农村青年流动就业
7、我国农村劳动力就业途径有哪几种？
答：（1）农业就业，主要从事种植业、养殖业
（2）就地转移从事非农生产，主要是进入当地乡镇企业
（3）跨地区就业，主要是进入经济发达地区和城镇就业
论述题
试阐述就业服务的作用。
答：就业服务是劳动力市场的载体，连接劳动者和用人单位，满足双方的需求，直接为促进就业服务。
（1）促进劳动力市场的培育和发展；
就业服务是劳动力市场的主要载体，承担着培育和发展劳动力市场的重要职责。通过就业服务，可以有效调节劳动力市场上的供求关系，促进劳动力资源在劳动力市场上的合理配置。
（2）促进用人单位和求职者的相互选择，促进劳动力资源的合理配置；
就业服务是单位选择用人和求职者选择职业的结合点。就业服务通过搜集和提供空岗、求职信息，沟通双方的相互联系，缩短招聘和求职时间，促进劳动者和生产资料的尽快结合，合理配置。
（3）促进劳动力的合理流动
就业服务在劳动力流动中发挥着重要作用。通过及时快捷的就业服务，可以使企业加快劳动力结构
调整的步伐，从而促进产业结构的调整。同时，通过开展积极主动的就业服务，可以减少劳动者职
业流动过程中的人为障碍，节省其职业转换的时间，提高效率。
（4）帮助困难群体就业，保持社会稳定
政府建立公共就业服务的目的，就是要帮助就业困难群体人员再就业，因为这部分人就业需求最迫
切，而由于其自身素质、技能等原因就业面临困难，最需要就业服务的帮助，解决了就业困难群体
再就业，就能产生事半功倍的效果，就能有效保持社会稳定。
案例分析：
老王是松江区农民，想到外区求职，2008年5月份通过当地的公共职介所介绍进了闵行一家超市做理货员。签了2年劳动合同，约定每月工资报酬1100元，单位交“三金”。他听说2007年开始本市对跨区就业的郊区农村富余劳动力，按月给予一定的岗位补贴，想进行申请。
问题：
1、他是否符合申请条件？为什么？
2、请问如果他一直稳定就业的话，最长可以享受多久呢？
参考答案：
1、符合。
原因：政策规定，符合以下条件可申请：
（1）与单位签订一年以上劳动合同（劳务输出公司、非正规就业的劳动组织和公益性劳动组织除外）；
（2）从事全日制非农岗位且月工资收入较低；
（3）按规定办理就业登记手续和缴纳社会保险费。
老王与超市签订2年劳动合同，从事的超市理货员工作是非农岗位，每月工资报酬1100元，月
收入不高；单位为他缴纳社会保险。
2、在户籍地以外的区县就业符合申请条件的人员，可以享受的就业补贴期限累计最长不超过36个月（三年）。
名词解释
1、职业培训：是一种按照不同职业岗位要求对接受培训的人员进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导的职业教育活动。
2、劳动预备制度：是对青年劳动者就业前应经过培训的制度规定。其基本内涵是：组织城镇未能升学的初、高中毕业生以及农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工的初、高中毕业生，在就业前接受一段时间的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策的指导和帮助下，通过劳动力市场实现就业。
3、上海市青年职业见习计划：简称职业见习，是上海市职业指导中心推出的通过政府经费补贴的方式，组织青年人到一些符合上海产业发展方向，具有相当知名度的企业中，在具有一定技术含量的实际岗位上，进行一段时间的见习，来提高青年人包括职业经历、动手能力和敬业精神在内的综合职业素质。
4、再就业培训：是职业培训中的一个组成部分。是指对有过一次工作经历的职工失业或下岗后，对其进行的从事职业所必需的职业指导、职业技能、职业道德和职业纪律的培训。
5、上海开放式公共实训基地：针对长期以来单个培训机构对培训设施投入和改造能力不足的状况，上海市职业培训指导中心通过政府集中投资建立了一个向社会培训机构免费开放、无偿使用、功能齐全、技术先进的公共实训基地。
6、创业培训：是对具有创业愿望和相应条件的人员所进行的开办小企业或自谋职业所必备的基础知识和必备能力的培训。
7、就业准入制度：是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗的制度。
简答题
1、职业培训与学历教育相比有什么特点？实施职业培训的目的是什么？
特点：针对性和实用性；灵活性和多样性；技术性和技能性。
目的：提高劳动者素质；促进就业；提升企业竞争力。
2、我国主要的职业培训机构有哪些？
技工学校；就业训练中心；民办职业培训机构；中外合作职业培训机构；企业培训机构。
3、目前上海劳动力转移的基本特点有哪些？
①劳动力就业走向大众化；
②职业岗位的能级和层次结构上升；
③劳动力市场供应总量大于求，但结构性矛盾突出，且转移过来的劳动力素质不高。
4、劳动预备制度培训的教学内容有哪些？
根据劳动预备制培训的基本要求设置培训课程。培训期限2年以下的课程采取基本素质、职业知识、专业技能和社会实践四大模块进行教学。
①基本素质知识。包括文化知识、道德知识、法律知识、公共关系、社会知识、生活知识和技能等内容。②职业知识。包括职业基础知识、职业指导、劳动安全与保护知识和社会保险知识等内容。
③专业知识与技能。包括专业理论、专业技能和企业实习等内容。
④社会实践。包括各种社会公益活动、义务劳动、参观学习、勤工俭学等活动及开展文体活动。
5、我国企业职工培训有哪些主要类型？
根据培训对象，职工培训可以分为：对管理人员进行的提高管理能力的培训；对工程技术人员进行的科技知识更新和科技开发、产品开发能力提高的培训；对一线生产操作人员进行的上岗资格培训和职业资格培训以及班组长培训等。
根据培训内容，职工培训可分为职业资格培训、岗位培训、岗位练兵、转岗专业培训、学徒培训等。
6、上海残疾人就业服务机构的主要职能有哪些？
①进行残疾人劳动力资源和社会用工调查；
②开展残疾人求职登记、劳动能力评估、失业登记、就业咨询、职业培训、职业介绍；
③组织实施残疾人按比例就业，管理残疾人就业保障金；
④举办残疾人福利企业；
⑤帮助残疾人个体开业；
⑥为农村残疾人参加生产劳动提供服务。
7、加强高技能人才队伍建设的主要措施包括哪些方面？
①将高技能人才队伍建设纳入人才工作总体部署，统筹推动；
②发动全社会的力量，加大高技能人才培养力度；
③完善职业资格证书制度，建立技能人才评价和考核体系；
④组织开展技能竞赛等多种形式活动，建立高技能人才开发交流机制。
⑤提高高技能人才的待遇水平，加大对高技能人才的表彰奖励力度，引导更多技能劳动者岗位成才； ⑥建立健全高技能人才保障机制，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。
8、再就业培训的实施内容有哪些？
①搞好摸底调查，制定再就业培训计划；
②发动社会，确立再就业培训定点机构；
③立足市场需求，组织灵活多样的技能培训；
④针对下岗失业人员特点，开展个性化职业指导；
⑤加强创业能力培训，培训一批小老板；
⑥落实培训经费，实施政府购买培训成果；
⑦搞好就业服务，密切培训与就业的衔接。
9、上海市公共实训基地面向哪些单位开放？
①上海市职业培训机构；②上海市各高校及中等职业学校；
③上海市相关行业和企业的培训部门；④国际知名品牌认证和培训机构。
10、实施创业培训包括哪些环节？
招收并筛选学员；组建师资队伍；开发和选用适用的培训教材；确定培训内容。
论述题
1、论述上海职业培训对社会、经济发展的作用。
（1）促进就业
上海人口密集，就业压力始终是现代化进程中的一个突出问题。当前，就业方面的主要矛盾体现在：劳动力供求总量矛盾和就业结构矛盾同时存在，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。解决好这一问题，就需要大力加强职业培训。职业培训作为促进就业的重要抓手，不仅可以使之成为促进就业工作可持续的重要基础，推动促进就业工作向更高层次提升，而且能够将人才强国战略与促进就业更紧密地结合起来，成为促进就业的不竭动力。
（2）提高劳动者素质
在上海，劳动力资源丰富，人口密度大。但从整体看，目前劳动力素质还比较低，劳动者素质能力与就业需求不相适应的矛盾十分突出。上海要加强职业培训，发挥上海的教育优势，加强舆论引导，提高全社会对职业培训的认识，切实提高劳动者素质。
（3）提升上海企业竞争力
加入WTO后，上海作为中国的经济中心，面对经济全球化背景下日趋激烈的竞争，提高企业生存竞争力已成为当务之急。而提高竞争力，不但需要在加强管理、加快技术进步和产品开发等方面采取措施，同时必须加快培养和造就一支高素质的技术工人队伍。
2、论述上海实施青年职业见习计划的意义。
最大限度利用上海国际大都市以及是国内外投资热点的特点，通过职业见习计划，将上海现有的国内外优质企业资源与青年人才培训有机结合起来，其结果使青年人不但学到了国内外最先进的生产工艺和经营管理技术，感悟了最先进的企业文化，促进了自身的就业竞争力。
而且，这些参加见习的青年人将见习中学到的先进技术和企业文化带到其他企业中加以发扬，这又促进了该行业整体人力资源水平的提高，进而促进上海经济的发展。因而青年职业见习计划的实质是标本兼治的重大举措。
一、案例题
案例1：
在上海设立以初级、中级职业技能为主的职业培训机构，由申请人所在区县劳动保障行政部门审批，设立以高级职业技能为主的职业培训机构，由市劳动保障行政部门审批。所以李某应向浦东新区人力资源和社会保障局申请。
申办程序：
（1）受理：审批机关收到内容齐全、且符合法定形式的申报材料，以书面形式作出受理或者不予受理申请的决定，并告知申请人。
（2）审查：审批机关受理申请后，组织专家评审小组对申请人提交的申报材料和实际办学条件进行评审。
（3）决定：审批机关以书面形式作出批准或者不予批准的决定，并及时告知申请人。不予批准的应当说明理由并告知救济权利。
（4）发证：对批准设立的，由审批机关发给《办学许可证》。
（5）公示：对批准设立的民办职业培训机构及其培训项目，审批机关向社会公示。
案例2：
1、符合。上海职业见习的报名条件是：（1）具有上海市常住户口、年龄在16-25岁（特殊需要可适当放宽到30周岁）的本市青年；（2）具有符合见习岗位要求的条件（对于符合见习岗位要求的残疾人员，也可参加见习）。小张20岁，上海人，有见习岗位相应的培训经历，所以符合条件。
2、提供参加职业见习需要的资料
（1）失业人员凭《劳动手册》、身份证
（2）未落实工作单位的本市高等院校毕业生凭身份证、《劳动手册》、毕业（结业）证书和本市居民户籍证。
（3）农村富余劳动力凭《农村富余劳动力求职登记卡》、身份证
3、办理职业见习报名手续
（1）可按见习岗位招生信息载明的方式进行报名；（2）可持所需材料的原件到市、区县劳动和社会保障部门所属的职业介绍所培训窗口报名。
案例3：
（1）能够参加培训，因为具有上海市本市常住户口的以下人员，均可享受上海市政府培训费用补贴： 失业和协保人员；农村富余劳动力； 高等院校毕业学年的学生； 在职职工；其他经批准的人员。而小李正属于规定范围内的人员。
（2）如果小李培训后，鉴定合格，可享受培训经费50%的补贴。上海市高等院校毕业学年学生参加列入市劳动保障局发布的政府补贴培训职业（工种）目录的中高层次的技能培训，在鉴定合格后，可享受培训经费50%补贴。
（3）报名手续的办理：持本人身份证或社保卡原件、《学生证》和《户口簿》，在区县职业介绍所或市职业培训指导中心的培训窗口报名，并打印《上海市劳动和社会保障局培训费用补贴证明》。
案例4：
（1）融资扶持。以自主创业者为单位，在自主创业的初级和发展阶段，可以凭有关身份证明、微型自主创业计划书等材料向银行申请3000元到3万元额度的微量开业贷款，由市促进就业专项资金提供担保。自主创业者按期归还微量贷款，符合相关规定的，可以获得贷款利息补贴。
（2）经营场地补贴。自主创业者需租赁符合有关规定的固定经营场地开展创业活动的，可以申请经营场地房租补贴，补贴金额以自主创业者为单位，一般为800元/年到2000元/年，补贴期限最长为3年。
以上微量开业贷款贴息和经营场地房租补贴政策，自行选择享受其中一项。
