着眼发展 构建和谐由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“聚焦有效构建和谐”。
着眼发展 构建和谐 推进政府各项工作实现新跨越 ——在县政府工作会议上的讲话
（根据录音整理）
陈 国 彬
（2011年4月21日）
一、抓落实必须统一思想
第一，要在落实县委经济工作会议及人大政协“两会”精神上统一思想。刚刚闭幕的县“两会”和前不久召开的县委经济工作会议，从落实科学发展观、全面建设小康社会的全局出发，提出了“农业抓精品、工业建园区、三产强服务、城建谋新区、民生造福祉、强县富民众”的总体工作思路，这为我县当前及今后一个时期经济社会发展指明了方向，也为我们开展政府工作提出了明确要求和具体遵循。政府全体成员要充分认识到这一思路对于促进全县发展的重大意义，把思想统一到县委的决策上来，体现到贯彻落实的具体实践中去，通过百倍千倍的艰苦努力，真正将县委绘就的宏伟蓝图变成肇州明天的美好现实。
第二，要在工作目标上统一思想。在此基础上，我们对今年政府工作进行了细化分解，确定了54件大事实事，明确了责任单位、责任人、完成时限等事项。也就是说，大家肩负的具体任务，都是立足于工作实际围绕发展目标提出并明确的，完成的好坏直接关系到全县总体目标能否顺利实现。政府的要求是，必须确保完成，力争突破，为“十二五”开好局、起好步，在这一点上，思想必须统一。
第三，要在保持良好工作状态上统一思想。经过多年发展的检验，政府广大干部职工体现出敢打硬仗、善打硬仗的精神风貌，想发展、盼发展、干事创业氛围更加浓厚。我们在发展上能够一年一个新台阶，各项事业快速进步，都得益于广大干部的奋发有为，实干进取。但我们也要看到，与一些发展基础较好的县份比，我们还有一定差距，要达到我们预定的发展目标，我们还要付出相当大的努力和汗水。因此在经济发展上，我们必须保持创新创优创造的工作状态，逐一破解前进道路上的难题；必须保持扑下身子苦干实干的工作状态，确保完成工作任务；必须保持快节奏、高效率的工作状态，坚决达到预期目标。
所有这些，决定今年政府工作总的要求是：重执行、强落实、抓经济、惠民生、促和谐。我们要按照这一要求，坚定信心，振奋精神，以统一的思想、统一的意志和统一的行动，形成无坚不摧、攻坚克难的强大力量，全面完成今年的政府各项工作任务。
二、抓落实必须突出全年工作重点
在落实工作的过程中，必须明确重点，抓住关键，协调运作，有序推进，达到提纲挈领、牵发动身的工作效果。
第一，关于农业和农村工作。要紧紧围绕粮食产能、棚室经济、养殖基地建设、泥草房改造四项重点，抓好推进落实。具体要求是：
1.要依托项目建设实现粮食产能28亿斤的目标。提高粮食产能，关键是要改变“靠天吃饭”的局面，必须重点在加强基础设施建设方面下功夫，尤其是玉米膜下滴灌、农田水利设施建设和“引水”工程。今年玉米膜下滴灌任务较重，全县共35万亩，县财政将投入700万元，这项工作各乡镇、各相关部门要高度重视，做好群众的思想工作，使其在内心真正接受并付诸实际，从而达到既增产又增收的目的。农田水利设施建设，要抓住中央和省支持粮食产能建设、加大水利建设投资的机遇，积极对上争取项目和资金，实施好粮食高产创建、国家级牧区水利建设等项目。“引水”工程要积极运作，保持并加强与有关部门的协调和沟通，确保今年有实质性进展。
2.棚室生产要抓当前、想长远。今年市里给我县下达的棚室建设任务是1万栋，县里已经将具体任务分解到了各乡镇，大家要从优化产业结构、增加农民收入的角度出发，精心组织，抓好落实。一是要落实好投资主体。要完成好这项工作，最重要的就是落实好资金主体，投资主体落实了，建设、生产、销售等各个环节的主体也就明确了，推进落实也就有了抓手。各乡镇要根据本地的实际情况，灵活采取招商引资、成立专业合作社、引导农民自建、鼓励干部认购认领认租等多种方式推进。在这方面，要求就是乡镇和村委会不能作为投资主体，绝不能因为这项工作给乡村两级带来新的债务和后患。二是要合理编制建设规划。各乡镇要充分考虑棚室园区发展需要，合理规划大棚、看护房、交易场所等设施的布局，在这方面，国土部门要主动参与，积极配合，多出主意，多想办法，为棚室经济发展多做贡献。三是要超前谋划生产经营。发展棚室经济的目的是转变生产经营方式、调整生产结构，促进农民增收，工作落实的好坏，最后看的不只是建设数量，最重要的是看生产情况、效益如何。因此，要在建设棚室的同时，预先考虑生产利用问题，研究落实生产计划，提早组织采购种苗，做好品牌宣传，确定销售方向，确保实现促进农民增收的目标。
3.养殖基地建设要高标准、建精品。总的任务就是每个乡镇建设1—2个养殖园区。一方面，要把握好发展方向。就是要围绕服务县内农畜产品加工企业，根据企业的原料标准和数量需求，重点抓好“一猪两牛三禽”养殖基地建设。要结合本地实际，发挥特色优势，不搞千篇1律。畜牧部门要抓紧与企业对接，深入下去开展调查研究，从完善企业与农户之间利益联结机制的角度着眼，立即着手研究生猪、肉牛等方面扶持政策，尽快报到县里，争取尽早制定出台。另一方面，要把握好建设标准。企业需要的是高质量的原料供应，要求基地建设必须高标准、规范化。同时，我们的用地指标有限，要求我们必须在有限的土地上制造出足够大的生产能力。因此我们建就要建够标准的、够规模的，确保实现规划设计高点化、建设标准精品化，从而破解我县养殖规模不大、标准不高和企业原料来源单
一、供应不足等问题，为企业提供优质、集中、稳定、安全的原料保障。
4.泥草房改造要发挥好引领作用。泥草房改造是新农村建设的重要内容，也是关键环节。要以100户以上示范引导区建设为切入点，实施好二井镇实现村撤屯并村等重点工作，要在政策方面加强引导，在舆论方面加强宣传，确保完成今年9500户改造任务。要以泥草房改造为牵动，搞好村镇建设规划，同步完善水、电、路、讯等配套设施。各相关部门要与各乡镇协调一致，将各项配套工程向示范引导区集中、向中心村镇集中，增强泥草房改造对新农村建设的引领作用。
第二，关于工业经济发展。重点就是园区建设、重点项目推进和招商引资。
1.园区建设要抓好规划和载体功能建设。在规划方面，杏山项目区，在发展农畜产品精深加工的基础上，要研究向绿色食品产业和生物产业发展。在此区域，今年还要启动建设1平方公里的农业生物技术产业创新园，规划玉米生物产业园，相关部门要进一步细化完善规划和方案，尽早动工建设。丰乐、长山、永乐三个项目区要围绕自身发展定位，对项目区规划作进一步完善，尽快形成“一个中心、三点辐射”的园区发展新格局。在载体功能方面，今年杏山项目区农业生物科技产业园基础建设是重点，丰乐、长山两个园区建设也要跟进。各单位要抓紧设计，抓紧准备，5月份开工建设，10月份必须完工。园区绿化必须提前抓到位，林业部门要将今年的绿化任务向园区倾斜，重点是围绕杏山和丰乐两个项目区，造精品林、大块林。另外，杏山项目区要按照“优二进三”的发展要求，抓好金融商务区、生活居住区、辟建服务功能区、科教创新区的规划建设，全面提升园区载体功能和服务水平。
2.重点项目要全力推进。对于确定下来的重点项目，县工业攻坚指挥部要组织工信局、发改委、项目办、园区、环保局等部门，积极帮助企业跑省跑市办理各项手续和审批。要加快项目建设进度，抢抓工期进度、提高建设效率、保证工程质量，新建项目要早开工、早启动，续建项目要提前复工，并在10月中旬前建成投产，决不允许出现跨三年工程。同时，相关部门和乡镇要围绕绿色食品、生物、新能源、新型建材等战略新兴产业，谋划一批后续项目，这方面必须围绕特色资源，认真进行分析，谋划一批市场前景好、科技含量高、国家政策支持的好项目，为招商引资积蓄后劲。
3.招商引资要全面出击。我们专门的招商组织有县项目办、城镇四个招商组和12个乡镇招商分局，今年还将成立各大口综合部门招商办公室。下一步，城镇四个招商组要按照所划定区域，与企业主动对接。各乡镇和各大口综合部门也要把眼光放宽放远，面向全国，只要是适合在我县投资的国内知名企业，都要逐个进行联系拜访，要充分利用好老乡、亲情、同学、战友等多种关系，抢占位，抢先机，尽最大努力谋求引资成功。
第三，关于第三产业。重点是打造“三区”。
商贸核心区要重点推进鼎盛综合商贸中心建设，抓紧与国美电器、肯德基等大型连锁商业企业进行对接，争取尽快落户肇州。同时，工程靠近主街中心，相关部门要加强日常管理，在建设施工过程中，不能妨碍交通秩序，不能影响车辆、行人安全，不能影响周边商铺经营，确保平稳推进建设。
特色旅游区要以推进青马湖、萨日湖和龙江工委遗址等旅游景区的绿化美化和基础设施建设为重点，做好全县旅游产业发展规划，多角度开发旅游资源，规划旅游景点，开辟旅游线路，还要积极争取上级政策和资金支持，使旅游业成为我县新的经济增长点。
文化创意产业区今年要重点做好青马湖文化产业创意园的策划和相关建设工作，结合组建青马湖文化传播公司，将“青马湖”这个文化品牌叫开叫响。今年，这三个区建设既要有形象进度，又要有实质进展。文化、旅游等产业对GDP的贡献要达到8000万元以上，确保占到1%。
第四，关于城乡建设与管理。要紧紧围绕“三优”文明城创建和“三城联创”工作要求，把城乡建设与管理提升到一个新的档次和水平。
1.重点工程建设的标准要高。无论是设计理念还是建设标准，都要高点站位，利于长远，力争把每个项目都建设成十几年、几十年不落后的精品工程、样板工程，坚决杜绝“遗憾”工程和“半拉子”工程。建设、城管等部门要调配好人力，精心组织，科学安排，搞好策划论证，在保证工程质量和施工安全的前提下，保证工程施工进度，确保各项重点工程能够按期推进、按时竣工。特别是“两厂”建设，要按照全市迎接国家环保模范城复检要求，必保按期高标准完工，绝不能拖全市的后腿。
2.城乡绿化建设的速度要快。绿化工作季节性强，我们必须利用有限时间，抢前抓早。城管和林业部门要进一步完善方案，督促乡镇对各自任务再细化、再分解、再落实。要把各个节点的设计做深、做细、做美，高起点、高标准开展春季绿化，力争把每一处绿化点、每一片林地都变成生态景观。要围绕主城区、公路两侧、公路沿线乡镇村屯、园区等重点部位，造精品林、大块林，目标就是必须消除主城区裸露地面，城乡重点部位全部实现绿化。
3.环境整治的力度要大。省市今年抓环境整治的力度特别大，要求也非常严格，市督查组经常组织明查暗访，定期通报，县里也成立了四个督查组，以暗访的形式，对包括乡镇村屯在内的全县环境卫生情况进行了全面检查，并就发现的问题进行了督办，从目前的情况看，各地都在行动，问题正在逐步解决。下一步，要继续加大整治力度，城市主要街道垃圾必须达到日产日清、24小时保洁。要面对全县群众开展各种形式的宣传教育活动，提升卫生素质，营造全民讲卫生、全民共创优美环境的良好氛围，推动城乡环境面貌不断改观。要加大交通设施投入，城管部门要研究增加便民停车场。交警部门要建设完善隔离带、信号灯等各类交通设施，并加强城区主干道交通整治，对各类违章行为进行严管严罚，优化交通环境。统筹规范各类广告牌匾，提升格调档次，打造一批具有肇州特色的精品街路，使城市风貌更有品位、更有内涵。
4.城镇化试点工程的思路要新。既然是试点，就要敢闯敢试。朝阳沟和兴城作为全县城镇化试点工程的试点镇，总的原则是要按照“一年抓推进、两年见成效、三年大变样”的总体要求，体现特色，突出内涵，形成左右配套、上下衔接、管理有序、层次分明的规划建设体系。同时，要开动脑筋，集思广益，最大限度地解放思想，实现发展思路创新化、建设工程精品化、优势发挥最大化，为全县推进城镇化进程探索路子、总结经验、树立样板。
第五，关于民生工作。落实市里富民、素质、创业、健康、安居、保障、畅通、环境、文化、平安十大民生工程，为百姓谋福祉，促进社会和谐。
1.要围绕群众需求推进民生工程建设。要加快推进县人民医院、实验幼儿园、职教中心、文体中心等群众关注、急需的重点民生工程建设，确保按期完成并投入使用。物业供热工作是群众关注的重点，也是群众最容易有意见的难点。上年度供热工作已经结束，物业部门要立即着手研究今年的供热工作，要按照完善西城区、提升东城区的思路，结合群众提出的意见和建议，研究切实可行的改进和推进措施，确保群众住上“暖屋子”。物业管理要通过引进有资质的物业公司，完善管理办法，根治问题症结，彻底解决物业“没人管、管不好”的问题。
2.要进一步完善社会保障体系。目前，我们的低保、大病救助、医保、社保等社会保障体系已经基本建立，但还不够完善，各相关单位在工作中要把握政策、积极探索，逐步实现保障体系深入化、规范化、完善化、普惠化。要积极对上争取支持，推进各项保障提标扩面。关于就业工作，县里今年提出继续通过招考促进大学生就业，县人事部门要按照“公开、公平、公正”的原则，制定详细的招考安置方案，面向社会公开招录，阳光操作，绝不能让任何人走关系、占便宜。县劳动部门要在已确定开发的130个公益性岗位基础上，进一步加大工作力度，积极对上争取，力争获得更多的公益岗位，减轻我县就业压力。
3.要着力促进社会和谐稳定。重点抓好建党90周年等重大活动期间的信访稳定和社会治安综合治理工作。要树立安全工作每一天都是从零开始的理念，吸取肇源、让区等周边地区安全事故的教训，强化对企业、学校、建筑工地、道路交通、人员密集场所等重点领域和重点部位的安全监管，各检查组要认真排查，建好台帐，及时发现问题，彻底消除安全隐患，确保不出现重大安全事故。要重点对“送子车”进行管理，从即日起，交通、交警等部门要对全县“送子车”进行一次全面检查，规范运营，确保安全。
三、抓落实要端正态度
对于今年政府工作任务，政府全体人员必须振奋精神，创新举措，攻坚克难，把抓落实当作一切工作的出发点和落脚点，常抓不懈。
1.要持之以恒抓落实。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。是不是持之以恒，主要看两个方面：一方面，要看是不是敢于直面矛盾和问题。抓落实不会一帆风顺，必然会遇到种种矛盾和问题，解决矛盾和问题的过程，也就是抓落实的过程。因此，我们抓工作落实，不要怕遇到矛盾和问题，不要绕开矛盾和问题走，要想千方设百计地用宣传教育、政策引导、经济发展等办法去解决。要主动在信访、物业、供热等热点问题上直面矛盾，主动在园区建设、棚室生产、泥草房改造等重点工作上发现问题、解决问题，确保工作落实、目标实现。另一方面，要看是不是一以贯之地全程体现落实。要求我们各乡镇、各部门在抓落实的过程中，一定要有一以贯之的精神，不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。对工作任务的落实要体现在工作全程的每一个阶段和环节，做到年末年初一个样、困难容易一个样，始终保持旺盛的抓落实的精神，任务一落到底，行动一以贯之，不达目的不罢休。2.要注重实效抓落实。一是要有加速意识。要求各责任单位必须注重时效，该干的工作就抓紧干、坚决干，珍惜每一天时间，抢抓每一个机遇，保证各项任务按时完成或提前完成，坚决克服说而不干、决而不行、抓而不紧的不良风气。二是要有成本意识。干事业有时也类同于做生意、搞投资，都要有成本的概念，要尽量以低成本、低投入换取高收益、高回报。我县财政还不宽裕，支持各项事业发展的能力还很有限，比如我们今年的城市管理资金将重点用于清雪、保洁、排水等设备投入，同时要求必须开展好城乡环境整治工作，这就要考验相关部门和各乡镇的落实能力和执行能力，考验少花钱多干事、不花钱也干事的能力，我们要立足实际，想办法、动实招，以最小的投入获得最大的成果，确保任务落实不打折扣。三是要结合实际。我们的工作思路、任务目标要立足实际来提出，落实工作也要以实际情况和环境条件作基础，都要实实在在、有的放矢，绝不能重形式轻内容、重口号轻行动、重眼前轻长远。我们只有依靠切合实际的发展，肯于苦干实干的落实，才能够完成我们既定的政府工作任务，才能够实现全年的各项预期指标，才能够更快的向全省十强县的目标迈进。
3.要齐抓共管抓落实。大事实事分解表中列的每一项任务都是一项工程，不是单靠某个人、某个乡镇或部门就能够独立完成的，需要来自多个人、多个单位、多条战线的共同努力。因此，我们各乡镇、各部门领导干部一定要牢固树立全县“一盘棋”的思想，多想全县的整体工作，少打本单位、本部门利益的小算盘。特别是在招商引资、信访稳定等重点工作上，要主动介入、积极补位，真心谋事、团结干事，形成九牛爬坡、个个出力的强大发展合力，强力推动政府工作全面落实。
四、抓落实必须加强政府自身建设 认真开展好政府系统“加强作风建设提高行政效能年”活动，将其作为加强政府自身建设的现实要求，真正落到实处。
1.强素质，提高推动发展的能力。一是提高科学决策的能力。要培养高点占位的意识，增强谋事成事的本领，深入领会全县总体发展思路，围绕重点工作、重点项目，科学谋划，科学研判，从而实现科学决策。二是提高攻坚克难的能力。政府各级干部都要敢于担当，善于抓住关键点，选准突破口，以超常规的举措，努力破解棚室经济、棚户区改造、招商引资、对上争取等方面的难题，要勇于负重奋进、迎难而上，不讲条件、不找借口，全力突破各种瓶颈，努力开创工作新局面。三是提高维护和谐的能力。各乡镇、各部门要进一步增强政治意识、全局意识和责任意识，坚决把维护本地安全稳定作为重要任务，从源头防范矛盾；要讲究工作方式方法，避免引发矛盾；要延伸服务触角，积极调处矛盾；要高度重视信访稳定工作，切实解决矛盾，促进社会的和谐稳定。
2.抓服务，进一步优化发展环境。一方面，要推动审批提速。优化审批流程，推进并联审批、网上审批，实现由法定时限向承诺时限转变，审批时限总体再压缩30%左右，提高即时办结率。对重大产业项目，推行审批代办制，确定专人全程代办。建设、土地、工商、税务等直接为企业和群众服务的窗口单位，都要严格执行AB岗制，确保窗口服务不空档，业务随到随办。在此强调一点，各窗口单位包括三权在上单位，要增强大局意识和服务意识，树立人在肇州工作、心系肇州发展的理念，在严格把关、依法办事的同时，无论企业的要求能不能办，都不能直接说不行，要研究怎么能行，研究怎么能帮助企业尽快办理完成各项手续，做到既管好又服务好。另一方面，要落实优惠政策。对现行各类优惠政策措施进行梳理，增强政策的有效性、针对性。规范涉企检查处罚行为，防止多头检查，避免重复检查，杜绝随意检查。严肃涉企办案纪律，规范年审年检行为，坚决消除乱收费、乱摊派、乱年检、乱罚款等不良现象。
3.讲实绩，营造干事创业的整体氛围。一要守土有责。在其位谋其政，政府各级干部要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，全身心投入到工作中去，把责任内化于心，外化于行，做到定下的事快干，安排的事快办。对于县委、县政府的每一项决策部署，都必须明确责任主体，细化时间进度，做到抓牢、抓快、抓好。对于本职工作中遇到各种各样的困难和矛盾，要敢于承担，勇于挑战，全力化解矛盾，解决问题，扫清障碍。二要创先争优。要始终保持饱满的精神状态，树立创新意识，提高创新能力，以创新求突破，以创新促落实。要大胆探索，积极实践，敢于超越权威，超越前人，超越自我，善于用新思维、新观念、新视野，研究解决在促进县域经济发展、冲刺全省十强县过程中的具体问题，争做创新创造的倡导者、实践者和领跑者。三要依法办事。推进科学、规范、文明、和谐执法。清理行政许可审批，对私自设置审批前提条件的予以制止或取消；公开行政许可内容、行政处罚结果，强化社会监督；整治基层科所站队执法不规范、纪律松懈、态度生硬等问题,提高服务质量和办事效率，全面营造干事创业的整体氛围。
4.重廉洁，树牢政府的良好形象。一是强化教育引导。结合开展 “加强作风建设提高行政效能年”活动，组织好各种实践活动，发挥正反两个方面典型示范作用，把意识上的强化真正转化为工作中的具体行动，筑牢拒腐防变的思想防线。二是强化制度建设。坚持源头预防，深入推进政府系统反腐倡廉工作，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬、两促进、两不误”。建立健全资金管理、项目建设、政务公开等方面的制度，进一步将防腐关口前移。突出靠制度管权管人管事，强化制度执行的监督检查，切实增强制度执行力。三是强化治理损害群众利益的违法违纪行为。重视群众信访举报反映出来的廉政问题，采取有效措施，认真解决问题，保证信访举报事项件件有着落，以此保护干事之人，惩治害群之马。重点查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，监管好教育收费、药品流通等重点，严肃查处各类商业贿赂案件，切实纠正不正之风。
同志们，未来无限美好，脚下任重道远。我坚信：只要我们齐心协力，戮力前行，埋头苦干，奋发进取，今年的政府工作就一定会迈上一个新的台阶，我县的经济和社会就一定会呈现出大发展、快发展的喜人局面，迈入全省十强县、全面建设小康社会的目标就一定能够实现！
