努力实现农村劳动力充分就业由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“通过人们充分就业实现”。
努力实现农村劳动力充分就业
李佑才
2006年第6期 ——特别策划
目前，宜昌市农村共有劳动力147万人，第一产业可容纳约80 万人，另有富余劳动力67万人左右。“十一五”时期，随着工业化、城镇化进程的加快，一批农民因项目建设用地需要向非农产业转移，同时，全市每年还要新增劳动力3-4万人。到2010年全市至少有富余劳动力75万人，除去已转移到非农产业的劳动力20万人，还需转移农村富余劳动力50-55万人。能否实现农村富余劳动力的充分就业，关系到农民增收、农村稳定，关系到新农村建设能否取得实效。因此，加快推进农村劳动力转移，实现农村劳动力充分就业，是我市推进社会主义新农村建设的一项重要举措，必须下大决心、花大气力抓紧抓好，抓出成效。——强化培训，提高农民就业本领。建设新农村，实现农民充分就业，必须加强对农民的培训。目前，全市农村劳动力中，小学以下文化程度占50%，初中文化占36%，高中文化占12.5%，中专和大专文化程度占1.5%。总体来看，全市农村劳动力文化素质不高，职业技能缺乏，迫切需要强化培训。因此，一方面，要进一步加大农村富余劳动力转移培训力度，增强农民向非农产业转移就业的技能。重点围绕农民转岗就业，以农民工职业技能培训为主，扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模；充分发挥我市职业技术教育资源优势，进一步整合资源，打破部门、行业、区域、城乡界限，逐步建立农民工培训体系，乡镇、村主要负责收集培训信息，组织参训人员，市县两级职业技术学校负责统筹安排培训，面向农村扩大培训规模，推荐学员就业；坚持“培训券”等直接补贴的做法，对参加培训的农民给予适当的培训费补贴；支持用工单位建立稳定的劳务培训基地，大力推行“订单培训”，增强培训的实用性和针对性；大力宣传农村劳动力转移的政策和动态、先进经验、典型事例，更
新农民就业观念，营造农村劳动力转移的良好社会环境。另一方面，要大力加强农业实用技术培训，提高农民农业内部就业的本领。具体而言，要把握三点：一是更新培训内容。以现代适用技术和农业实用技术为主，结合发展现代农业和建设新农村的要求，加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等培训力度，提高农民的科技素质，促进科学种田、科学养殖，切实把农业发展转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；二是培训农民骨干。选择有一定基础的农民作为培训对象，有针对性地开展专业化培训，帮助他们掌握1-2门农业实用技术，让他们成为有文化、懂技术、善经营的农村致富带头人；三是创新培训方法。紧密结合农时季节需求，开展灵活多样、不同形式的专业技术培训，使农民一看就懂、一学就会、学了能用、用能致富。在具体方式上，可以采取专家讲座、广播电视、典型示范、送科技下乡、外出学习考察等生动活泼的形式，使农业实用技术传播到千家万户，使实用技术培训成为农民运用技术增产增收的重要手段。
——广辟渠道，拓宽农民就业门路。解决农民持续稳定增收难题，关键在于采取综合措施，拓宽农民就业门路。目前，我市农民人均纯收入60%来源于农业内部收入，而发达地区农民收入绝大部分来自于非农产业收入。如北京、天津、上海农民人均纯收入已达6000元以上，其中来自农业内部收入只有1300多元，仅占21.7%。因此，多渠道实现农民充分就业，尤其是组织农民向非农产业转移，是增加农民收入的必然选择。一是加速推进农业产业化经营，促进农村劳动力在农业内部就业。加快推进农业产业化经营，通过农业产业化基地、产业化企业吸纳农民务工，从农业内部挖潜实现农民就业。近年来，我市水果、畜牧、蔬菜、水产、茶叶、中药材六大特色产业的发展有了良好的基础，当前重点是以自主创新为动力，以发展农产品加工业为主攻方向，大力实施“三十”产业提升工程：着力培育十大强势龙头企业，通过项目带动、重点扶持等办法，壮大丰岛食品、稻花香、枝江酒业、湘宜水产、双汇食品等龙头企业，形成企业集群，争取通过3-5年的努力，使10家企业成为全省或全国的排头兵；加快建设十大优质特色农产品基地，建立一批农业标准化示范基地，扩大绿色、有机、无公害农产品监控范围，努力提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力；扶持十大农业精品名牌，积极培育宜昌蜜柑、秭归脐橙、采花毛尖、清江鱼、火烧坪蔬菜、安琪酵母、稻花香、枝江大曲、三峡苕酥等10大品牌，重点抓好茶叶、柑橘两大产业的品牌整合，推进规模经营。二是突破性发展优势产业，促进农村劳动力就地转移就业。大力发展乡镇企业，扩大当地转移就业容量，重点发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，特别是在初级农产品的加工转化、农产品的现代流通方式、农产品产加销一体化经营、优势农产品加工、农村二、三产业等方面，研究优惠政策，落实帮扶措施，扩大发展规模，使乡镇企业在转移农村富余劳动力、建设社会主义新农村中再立新功；大力推进农村城镇化进程，提高产业聚集和人口吸纳能力，按照“循序渐进、节约用地、集约发展、合理布局”的原则，搞好小城镇规划建设，采取优惠政策，鼓励、吸引外出务工农民回小城镇创业和居住，为农村经济发展作贡献；大力推进招商引资，促进农民就业和增收，加大招商引资和项目建设力度，创造更多的就业需求和增收门路；大力发展县域经济，增强县域经济活力。三是放手发展农村劳务经济，促进农村劳动力外出就业。高度重视劳务品牌建设，塑造具有地方特色和竞争优势的劳务品牌，采取多种办法把品牌叫响；加快完善就业信息网络，及时、准确地为农民提供用工信息、政策咨询、就业指导等服务；切实解决农民工定向输出问题，探索建立农民工输出区域合作机制，形成劳务输出地、中介机构、劳务接收地之间互通信息、密切协作、互惠互利、共同发展的工作机制，建立长期稳固的劳务用工基地，以实现农村劳动力有序转移、稳定增收。
——创造条件，营造良好就业环境。为农村剩余劳动力转移就业营造良好的政策和体制环境，是各级党委、政府义不容辞的责任。为此，我们必须加强组织领导，创造条件，扎实推进。一是建立统筹城乡就业的管理体制。加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协调，建立健全统筹城乡就业的领导机构和工作机制，加强对就业工作的统一协调和宏观管理；将农民进城就业和城镇居民就业都纳入国民经济和社会发展规划，并建立就业目标考核体系；研究制定统筹城乡就业的指导意见和促进农民进城就业的实施意见，促进城乡就业协调发展；研究建立统筹城乡就业的统计制度，采用科学的就业和失业统计指标体系，以推进各级党委、政府科学决策。二是进一步健全城乡统一的劳动力市场。统筹城乡就业，取消限制劳动力流动的不合理规定，取消对企业使用农民工的行政审批和对农民工进城就业的行业工种限制，取消专为农民工设置的登记项目，取消清退农民工腾岗安置城镇下岗职工的行政干预，让劳动力在市场中自由流动，竞争择业。三是加快建立农村社会保障体系。提高用工企业的社会责任意识，强制用工单位为进城就业农民工办理工伤保险和大病医疗保险，探索适合农民工特点的社会养老保险体系，同时加大农村弱势群体救助力度，逐步建立农村老年生活补助和“低保”制度。四是切实解除外出务工农民的后顾之忧。树立正确的服务理念，把外来务工者作为城市日常管理和服务的对象，使农民工和市民享有平等的待遇，为农村富余劳动力转移创造条件。■
（作者系中共宜昌市委书记）
