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关于我县海洋渔业发展现状的调查与思考
海洋渔业是我县的传统优势产业。近年来，我县以发展为主题，以产业结构调整为主线，以科技创新为动力，以渔民增收为目标，突出精品和特色渔业，拓展远洋渔业，壮大创汇型水产品加工业，强化海洋综合管理，推进渔业经济由数量型向质量效益型、由传统型向现代渔业转变，实现优质、现代、高效的生态型渔业，为建设“海上绥中”奠定了坚实基础。
一、我县海洋渔业的总体情况
全县海岸线长82.54公里，沿海9个乡镇、34个渔村，20米等深线浅海水域面积265万亩，是陆域耕地面积的3倍。近岸多为泥沙海底，水质肥沃，饵料充足，是多种鱼虾贝蟹索饵、回游、繁衍、栖息的优良场所。近海所产毛虾、杂色蛤、文蛤、海参、沙蚕等远销海内外。多年来，我县坚持“坚决压缩近海捕捞，稳健拓展远洋渔业，努力提升水产养殖，主攻水产品加工，培育发展休闲渔业”的总体思路，加快渔业结构调整和产业化进程，加大渔业资源和海洋环保工作力度，加强海洋综合管理，全面提高海洋生产效益。截至目前，水产品总产量达到27.3万吨，水产业总产值实现20.08亿元，养殖水产品产量18万吨，水产品加工量达9万吨, 水产品出口量达10,000吨，出口创汇额1,000万美元。
1.传统养殖业迅速发展。我县在发展传统养殖业过程中，坚持优化产业结构，提高生产效率，扩大产业规模。进一步控制滩涂贝类养殖和海水池塘养殖等落后的养殖方式，逐步缩减养殖规模，在沿海乡镇大力发展浅海筏式养殖和浅海底播增殖等先进的养殖方式，养殖品种以扇贝、杂色蛤、魁蚶为主。目前，全县浅海底播养殖面积达7万亩，浅海底播增殖面积达9万亩，且产业发展势头强劲，投入的积极性和力度都在逐年加大。
2.设施渔业初见规模。在发展传统养殖业的基础上，我县努力提升渔业的规模和质量，加快调整渔业产业结构，大力发展设施渔业。以工厂化养殖为代表形成渔业经济快速增长点，利用电厂余热的节能型渔业已具有一定规模，目前，总面积达4.6万平方米，南方名优鱼类品种在10个以上。荒地渔民“两转”渔业园区规划面积8.5万平方米，已建成12个养殖车间，面积达3.1万平方米，全县海水工厂化养殖总面积24万平方米。
3.特色渔业不断涌现。岩礁海域的野生海参资源远近闻名。目前该区域已建立浅海农牧化生态养殖示范区，岩礁海域1万亩，投放种参已达千万头以上，形成了筏式养殖和海参增值互为利用、互为补充的良性水域利用状态，并与人文景观相结合，可开发垂钓、潜水观赏等旅游项目，前景十分看好。
4.海洋管理逐步完善。海域管理配套制度逐步完善。
为使海洋资源得到有序开发、合理利用和科学管理，我县出台了一系列规范性文件，逐步完善海域管理配套制度，改善了过去海域使用“三无”状态，海域管理走上了规范化轨道。《海域使用管理法》颁布实施后，结合本县实际情况，制定了《县海域开发使用管理暂行办法》，依法治海工作不断深入，有效促进了海域使用权证工作的顺利开展。我县还编制完成了《县大比例尺海洋功能区划报告》。全县近海共划定各类功能区44个，并制作了县大比例尺海洋功能区划图。
二、存在问题
我县海洋经济正处于快速成长期，发展海洋经济已经具备了较好的自然条件、经济基础和社会环境，但在其发展过程中还存在一些不容忽视的问题。
1.沿海资源消耗过度。资源过度利用以及粗放经营对渔业资源造成的影响没有根本缓解。我县机动渔船中，小型渔船占85%以上，大量渔船高度集中在沿岸和近海生产，捕捞强度大大超过海洋资源的再生能力，使近海渔业资源遭到严重破坏。主要经济鱼类中心渔场难以形成，资源养护、资源利用与保护矛盾突出。
2.环境污染日趋严重。近年来，我县经济发展迅速，水产业取得了较大进步，但水产养殖对环境的影响也日益凸显，特别是在水产养殖生产中，由于大量药物、饲料、肥料的无序使用，致使海水遭到污染，严重破坏了生态环境。渔业养殖投入品对环境的污染问题，制约了渔业生产的持续健
康发展。
3.生产经营能力不足。目前，我县大多数渔民文化素质偏低，经营意识差，难以及时掌握完整、准确的市场信息，导致产品趋同，绝大多数渔民不具备对市场需求迅速做出正确反应的能力。水产品价格不稳定、生产资料上涨等原因，使渔民增产不增收的现象仍很普遍。
4.科技力量还很薄弱。与国内外先进地区比，我县渔业还存在较大差距。整体技术设备落后，从事渔业事业开发研究的科研机构人员少，技改经费投入不足，机械化和自动化程度较低，海洋开发基础薄弱，渔业基础设施投入不足，制度创新滞后，这些都严重束缚了我县海洋渔业的快速发展。
三、几点建议
我县海洋渔业起步虽早，但长期以来仍局限于传统的近海捕捞和近海养殖，现代海洋渔业则刚刚起步。目前，国内外海洋开发竞争日益激烈，向海洋进军的热潮持续高涨。因此，我们必须保持十分清醒的头脑，不应裹足停滞，而应进一步提高认识，明确目标，充分依靠和利用当地自然条件，调整产品结构，选准主导产品，积极开拓市场，发展海洋特色经济。
1.处理好海洋渔业与沿海开发的关系。我县在快速发展海洋渔业的同时，一定要处理好与经济区建设之间的关系，海洋渔业是我县的传统优势产业，在沿海开发过程中既
不应偏废，也不应使它成为阻碍发展的不利因素。一要形成我县82.54公里海岸线的功能开发总体规划，明确海洋渔业的发展区域，集中发展，以渔业带动产业，以产业促进发展，使海洋渔业的发展向区域化、规模化迈进。二要积极推进国家级中心渔港建设，推动渔业向正规化、专业化发展，减少诸多小型渔港与滨海经济建设间的矛盾。三要加大综合执法力度，对破坏海洋资源环境的行为，坚决予以打击，从严处罚，全面推进海洋综合治理，开创我县海洋管理工作新局面。
2.不断增加海洋渔业科技投入。加大科技的普及与推广力度，加强科技队伍建设，培养技术骨干，走出去，边学习边实践，提高科研人员的技术水平。要引进智力型人才，聘用外来的海洋渔业专门人才作为技术顾问。鼓励科研人员深入基层，提倡科研人员兴办实体。办好“两转”渔民科技培训，积极引导渔民走新的致富之路。同时争取省、市科研资金，试验新品种，提高科技在海洋渔业经济中的含量，做到科技兴渔、科技兴海。
3.鼓励发展远洋渔业。面对目前近海鱼类资源逐年衰退的困境和每年伏季休渔期制度的制约，发展远洋渔业已成为解决休渔期劳动力闲臵和保护近海鱼类资源必然的选择。拓展远洋渔业应以市场需求为引导，有计划有步骤的实施“走出去”的发展战略。同时要规范和加强远洋渔业的管理，迅速提高远洋渔业的综合素质，以实现我县远洋渔业的健康发展。
4.大力发展观光休闲渔业。观光休闲渔业作为一种新兴行业正在悄然兴起，并以其特有的魅力吸引着越来越多人的视线。观光休闲渔业将渔业生产、渔村风情、旅游观光和休闲娱乐紧密融合。我县南部面临渤海，具有良好的气候特点和丰富可开发的渔业景观，具备发展观光休闲渔业的天然优势。开发观光休闲渔业，以“住海滨、玩海水、观海景、钓海鱼、吃海鲜、买海货”为基本特色：一是开发垂钓休闲型。利用分布在浅海养殖区的渔排，采取以养殖生产为主，垂钓为辅的经营方式，增加渔民的经济收入。二是开发旅游度假型。以人工鱼礁、山丘等自然风光为依托，综合开发水源项目，设臵海滨浴场、潜水观光、宾馆、餐厅等，以神秘莫测的海底世界和优美宁静的渔区自然环境，迎合现代都市人旅游观光和度假休闲的双重需要。三是开发参与活动型。利用渔业生产场地、渔船渔具、渔业产品、渔业经营活动，通过策划设计，发挥渔业与渔村休闲旅游功能。我县应将其作为一个新的经济增长点，给予正确引导和大力支持，以实现渔业一、二、三产业的相互转移，从而创造出较高的经济效益和社会效益。
