方正县休闲渔业现状与发展对策的启示由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“休闲农场的发展现状”。
方正县休闲渔业现状与发展对策的启示
宋伟
（方正县水产总站 黑龙江方正县 150800）
多年来，黑龙江地区由于气候和地缘的限制，水产养殖业生产一直处于发展比较缓慢的局面。近年来，由于交通运输业的高速发展，外来廉价的商品鱼充斥着黑龙江水产品市场，使得本来就不景气的水产养殖业受到了严重冲击。所以怎样提高本地水产养殖业的经济效益就成为工作在水产养殖生产一线工作人员的主要任务，方正县渔业主管部门近年来大力扶持、推广休闲渔业，增加渔业附加值，为广大渔民致富增收开辟了一条新路，促进了水产养殖业的进一步发展。近日，笔者通过走访、实地察看等多种形式，对方正县休闲渔业发展情况进行调查，并就相关问题同广大渔户和县渔业主管部门的领导进行了探讨，对方正县的休闲渔业现状与发展对策进行了总结，希望能对北方高寒地区发展休闲渔业提供有用的借鉴。方正县位于黑龙江省中南部，松花江中游南岸，长白山支脉张广才岭北段西麓，蚂蚁河下游。三面环山，一面临水，幅员面积3000平方公里，地貌分布为“八山半水分半田”。属寒温带大陆性季风气候，年平均气温2.8℃，有效积温2600℃，无霜期138天，年平均降雨量586毫米，属典型的北方高寒地区，全县现有水域面积2.93万公顷，现已开发利用水产品养殖水域面积2667公顷。面对近年来黑龙江水产养殖业面临的困难，方正县渔业主管部门把大力发展休闲渔业作为本地水产养殖业走出困境的一条重要举措，并取得了良好的效果。
一、方正县休闲渔业的发展现状
进入二十世纪九十年代以来，中国社会经济蓬勃发展，人们的生活得到改善，消费范围扩大已不局限于人为环境，休闲娱乐进入寻常人家，对无公害、绿色、有机食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成风。近几年方正产业结构转向以二、三产业为主，消费型城市逐步显现，对渔业消费也提出新的要求。一些养殖户和企业在县渔业主管部门的引导下利用方正县独特的区位优势和现有渔业资源，开始从事养殖与垂钓兼有的渔业生产。特别是近两年，一些地方拓展休闲内涵，拉长产业链，与其他行业巧妙地结合，给休闲渔业增加了新的内容。据调查统计，方正县现有休闲渔业项目116个，经营规模1348.07公顷，总投资逾3000万元，吸纳劳动力1500多个，2010年接待消费者逾40万人次，经营收入超过2500万元。纯收入近1000万元。其中经营地大多分布在县城周边，以德善乡最为集中；水域以水库、塘坝、池塘为主；投资主体有村集体、个人合股、工商企业、城乡居民个人，以县内投资为主，也有县外资金注入。纵观全县的休闲渔业，大致可以分为以下两种类型：
1.养殖垂钓型。
这是从养殖渔业发展而来的类型。利用池塘、水库养殖基地等渔业设施，以养殖为主，放养鱼种均为斤两鱼种和部分成品鱼，配备一定的设施，开展垂钓业务的休闲渔业。比较其他类型的休闲渔业其特点是投入成本少、见效快。这是方正县现有休闲渔业项目中最为普遍的一种，分布范围最广，成鱼养殖单位和个人都有。
2.垂钓、餐饮结合型。
将垂钓与餐饮有机结合，一举多得。形式主要有两类，一是有一些专业垂钓单位同时兴办餐饮，二是餐饮企业投资的休闲渔业，既满足自身对水产品的需要，又满足消费者对品尝水产品的需求，这种类型的休闲渔业既能满足城镇居民生活质量提高的需求，体现人与自然的和谐，也有利于带动相关产业的发展，经济效益和社会效益较为明显，具有良好的发展前景。
总体来说，方正县的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业，目前尚处在初级阶段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。一是对发展休闲渔业缺乏完整的 1
总体规划和有效的管理。目前基本上以企业或个人自主开发为主，布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。二是现有的休闲渔业项目难以满足多层次需求。方正县的许多项目大多由生产性项目改造过来，存在着规模小、功能单
一、设施不配套、相关服务跟不上的问题，大规模综合性休闲项目还较缺乏，知名度不够，难以吸引顾客。另外，近几年由于工业化和城市化的快速推进，水源污染问题越来越突出，已严重影响到鱼类的质量安全与卫生。三是经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验。休闲渔业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，这对于以往主要从事传统农业生产的经营者来说，一时尚难适应。此外，许多休闲渔业基地配套设施不全，卫生条件较差，整体形象不佳。
二、方正县休闲渔业的发展潜力和现实意义
作为一种新兴休闲方式，休闲渔业给城镇居民节假日生活增添了休闲娱乐的好去处，使他们走出拥挤喧嚣的都市，回归自然，尽享取鱼之乐、食鱼之美。从方正县情况分析，发展城郊型休闲渔业潜力巨大。一是区位优势明显。由于受空闲时间的限制以及收入水平等因素影响，目前一般居民家庭喜欢短期城郊休闲消费。与外出旅游相比，城郊休闲游具有距离短、花费少、有效休闲时间长的优势。方正县地处哈尔滨市周边地区，城乡间交通发达，哈市游客一般都能在三个小时内到达目的地，十分适合发展“短、平、快”式的城郊休闲渔业。二是自然资源丰富。方正县濒临松花江，水土气自然环境优越，可以生产无公害绿色水产品，能满足人们回归自然及取得安全食品的要求。加之方正县水产养殖业比较发达，有成熟的生产管理技术为休闲渔业提供生产角度的技术支撑，这为发展不同类型、不同层次的休闲渔业提供了良好的基础。三是市场需求旺盛。随着社会经济迅速发展，居民收入不断增加，以及生活方式的改变，城郊旅游休闲活动逐日兴起。近年来，垂钓娱乐活动快速发展，垂钓休闲已成为一些城镇居民日常休闲的重要内容。据不完全统计，目前方正县有钓鱼爱好者逾万人，每年参加垂钓活动的达到30万余人次。在这样背景下，适时发展休闲渔业，必将成为当地居民的消费热点。
发展城郊休闲渔业不仅潜力巨大，而且对拓展渔业空间，开辟渔业新领域，满足城镇居民垂钓、娱乐、休闲需求，具有十分重要的现实意义。第一，休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是深化农业结构调整的重要组成部分。近年来随着市场经济的不断发展，因受自然条件限制，特别是大规模水田开发等原因，方正县渔业资源有了一定的萎缩。在这种情况下，渔业经营者在继续搞好水产品养殖的同时，利用池塘边场地建设休闲渔业开展休闲配套服务活动，能有效缓解目前方正县渔业生产中资源短缺等各种矛盾，优化渔业结构，提高渔业的经济效益。第二，发展休闲渔业，通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住宿、商业等多个行业的发展，从而推动渔业向其他行业延伸。同时，还可以扩大就业范围和容量，不但增加农民转岗转业的途径，实现失地农民的再就业；而且由于拉伸延长了渔业产业链，提高了渔业的比较效益，有利于增加渔民收入。第三，休闲渔业一般利用现有水域和渔业设施，同时利用渔民的专业技能，因此不但投资少，而且可以在短时间内形成一个项目，吸引人们在闲暇时进行度假娱乐和消费，形成经济新的增长点。
三、方正县加快休闲渔业发展的对策
方正县渔业主管部门表示，发展本地休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点，遵循“科学规划、合理布局、保持特色、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥当地的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，打造方正县休闲渔业特色品牌，在今后工作中将主要采取以下对策。
1.完善发展规划，策划并实施高品位的休闲渔业项目
要结合城镇建设规划和旅游景点的开发与建设，高标准、高起点地编制完善方正县休闲渔业发展布局规划，分期分批建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地。根据方正县休闲渔业发展现状和自然资源情况，要重点抓好以下几个大型项目。
（1）方正湖垂钓娱乐基地。该项目能与方正县生态县建设和建设生态农业相呼应，而且方正湖环境幽静，距离城区很近，水质清鲜，空气清爽符合休闲的需要，发展休闲渔业具有广阔的发展前景。建设内容主要是购置游艇、内陆垂钓塘、停车场、水上饭店等。
（2）银鲫原种场渔业基地。该项目利用毗邻双凤水库的优势，建设以银鲫原种场为基础的休闲渔业。主要建设内容是改造渔塘和钓鱼池，增加鱼类品种，改善餐饮和娱乐条件。
（3）莲花休闲渔业基地。该项目以宝兴渔场为基础，以莲花湖园区为依托，充分发挥当地农业生产的优势，建设成为集赏花、观景、四季采摘、挥竿垂钓、自由农耕农作的综合性休闲基地。主要建设内容是扩大养鱼塘，建设停车场、饭店等。
2.制订优惠政策，扶持休闲渔业发展壮大
休闲渔业虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴。因此，应制定相应的扶持政策，促进休闲渔业不断发展壮大。
（1）资金政策。加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。同时安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息。
（2）税收政策。休闲渔业是现代都市农业的一种形式，仍应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在发展之初，有关的税费要做到能免则免、能减则减、能缓则缓，扶持休闲渔业的发展。
（3）土地管理。建立并完善农村土地流转制度，规范土地有偿转让。在政策许可范围内，对只少部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲渔业项目，应按农业内部结构调整的用地规定执行。
（4）价格收费。对休闲渔业项目的水电供应，应按农业水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价及管理，应给予一定的优惠政策，既能使广大消费者接受，又能使项目本身获得一定的经济效益。
3.加强监督管理，确保休闲渔业健康发展
（1）规范休闲渔业的有关市场行为。如出台相关条例，规范垂钓活动行为，保护垂钓者和经营者的权益，处理可能发生的纠纷。其它在治安、食品卫生、人身安全等方面也应以规范。为休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境。
（2）加强对从业者相关知识的培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事传统渔业生产的农民转岗转业而来，因此要加强转岗转业农民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。
（3）大力加强休闲渔业的基础设施建设。按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化的理念，立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设，做大规模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受丰收等方面的需求。同时，渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的原则，突出农家田园的特色，展现田园风光的魅力。
4.加强宣传，提高休闲渔业的知名度、影响力和吸引力
休闲渔业知名度不高是目前渔业休闲消费人群不多的原因之一。因此，必须在打造品牌、强化整体包装宣传等方面下功夫。一是要通过各种媒介，运用各种方式，面向广大城镇居民，广泛宣传渔文化，提高休闲渔业的知名度。二是要把休闲渔业和旅游业有机地结合，增加水上旅游、水上捕鱼观赏及集钓、捕、品鲜为一体的旅游项目。三是发展观赏渔业，扩大休闲渔业的内涵。
笔者认为，虽然方正县的休闲渔业发展还处于初级阶段，但是却给广大渔民带来了丰厚的回报，从很大程度上扭转了当地水产养殖业衰退的局面，一些开发商也看到了休闲渔业中所蕴含的巨大商机，一些高标准的休闲渔业项目也已经立项并开工建设，成为方正县水产业快速发展的重要拉动力量，方正县水产养殖业也重新焕发出勃勃生机。所以应该能为北方高寒地区水产养殖业走出困境提供了有用的借鉴。
