《瞭望时评》第810期(打印版)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“瞭望时评”。
争民工不如争转型
尚前名
又是一年春来到，又见一年“民工荒”。春节之后民工难招虽不是新闻，今年却“更有新气象”：不仅珠三角、长三角一如既往，甚至连中西部也加入此等行列，以致其中不少地区纷纷出台软硬兼施的“留人”措施，而被外界视为“截留”、“争夺”。
对于“民工荒”为何年年“如约而至”，各方各抒己见，有曰“刘易斯拐点迫近”，有曰“城乡二元体制所逼”，虽然意见不一，但对未来一段时期内“民工荒”仍将成常态却鲜有异议。此种现象究竟是好还是坏，在笔者看来，应该是利大于弊。
首先，能成为抢手的“香饽饽”，对广大农民工而言，无疑是一大利好，让这些长期这些徘徊在城市边缘的“候人”，也感受了一把被人追捧的幸福，或许还会工资上涨，福利提高，地位上升，这不正是“以人为本”的追求吗？
其次，对企业而言，“民工荒”往往意味着要想再招到合适的工人必须要相应调整农民工权益保障的政策，而调整政策的结果是劳动力成本的上升。从表面上看这加重了企业的负担，但从更长远的角度来分析，则是企业进行产业升级的动力。
可以说，农民工为中国经济的“低成本”发展，为中国商品竞争世界市场，提供了最大的优势。但同时，也让中国经济对低端产业、不需要多少技术的行业和 没有创新的企业，产生了强烈的依赖。原因很简单，如果仅仅凭借廉价劳动力就能让企业获利，又有谁会愿意投入巨资来提高企业的技术水平和进行产业升级呢？所 以，中国的经济结构调整虽然被列为政策目标多年，但实际进展却不尽如人意。
“民工荒”的出现，有了让这一现象发生改变的契机。一方面，“民工荒”将迫使企业提高农民工的工资，使他们能更多地分享经济发展的成果，而随着其收入的增长，巨大的消费潜能将有可能转变为实际的消费需求，所谓“通过扩内需来保持经济增长”也就有了更多的依靠。
不仅如此，随着农民工消费品位的提高，也将逼迫曾经以这些人为消费对象的低端产品逐渐失去市场空间，因此，企业不得不调整产品结构，此乃产业升级的一重含义。
另一方面，随之企业成本的提高，企业曾经赖以生存的“低成本”优势将逐渐消失，要想在激烈的市场竞争中谋求生机，就不得不另觅他途，于是企业在成本的重压之下将“被迫”更多地依靠技术升级和品牌建设，此乃产业升级的另一重含义。
因此，使尽软硬手段争抢民工，不如下番苦功夫率先转型。
“京十五条”的双重控制
唐敏
北京2月16日正式公布的贯彻“国八条”的“京十五条”，被称为“史上最严厉”房地产调控措施。最引人注目的是，在先前的限购政策之上，对已拥有2 套及以上住房的京籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非京籍居民家庭、无法提供北京有效暂住证和连续5年(含)以上在北京缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明 的非京籍居民家庭，暂停其在北京购房。
“5年时间”和“必须连续”这两项严苛规定，将相当数量的非京籍人士的购房意愿挡在了门外，而已拥有2套及以上住房的京籍居民家庭在一定时间内也不 再有购房资格。此举对北京房地产市场的影响远远超过了上海、重庆试行房产税的影响，无疑会冻住去年一直疯狂的京城楼市。但成交量的凝固能否有效抑制房价，还需要其他政策的配合。
在严格限购之外，“京十五条”中还埋有后手。首先是加强保障性住房建设。在合理调节商品房价格的过程中，保障性住房具有非常重要的作用，既保证一部 分中低收入人群的居住需求，又缓解商品房的供求矛盾。“十二五”期间，北京市计划建设、收购各类保障房100万套，比“十一五”翻一番。其中2011年计 划通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户，竣工保障房10万套。
其次，在成交量急跌的情况下，为保障住房供应，避免出现因为供应量短缺导致房价越调越高的老问题的重蹈，北京市规定，土地供应量方面，商品住房用地 计划供应量不得低于前2年年均实际供应量；
供应结构方面，明确要求确保保障性住房建设用地占北京市住房供地的50%，各类保障性住房和中小套型普通商品房 用地不低于住房建设用地年度供应总量的70%。
一方面限制投资需要，另一方面确保包括保障性住房在内的住房供给，再加上差别化住房信贷政策、税收征管的强化以及建立健全约谈问责机制等，全方位引导房价趋向合理。当然，房价能否趋向合理，还需要看落实。
但“京十五条”引出的另一值得高度关注的社会话题是，严格的限购无疑会影响乃至打压一部分非京籍人群向北京的流动。与不久前的汽车限购政策一样，对非京籍人群的限制更严厉。
这意味着，在人口与资源环境矛盾日益突出的情况下，北京对小汽车的限制，对购房的限制，均有收紧人口流动的动因。北京市领导明确表示，“利用房地产 市场调控各项措施出台的契机，形成倒逼机制，下决心进一步调整投资结构，推进首都人口、资源、环境相协调的可持续发展。”显然，“京十五条”的影响至少具 备双重控制意义。
城市化痛点
李松
2011年第一起强拆事件，比往年来得更早、更猛烈。
春节前夕，海南省三亚市“铁锤行动”联合执法组对位于该市凤凰镇芒果村、西瓜村内最大的棚户区实施强拆，致使数千居民流离失
所。在社会舆论压力下，三亚政府称，强拆是为了消除消防隐患、环境污染和管理难，并表示若对被强拆居民给予安臵赔偿，势必“后患无穷”。
不可否认，棚户区给三亚市政府带来一定的管理难度。但如果三亚市政府无法对三个拷问释疑，将直接撼动此次行动的合法性。
第一问，三亚市政府是否做到执政为民和人性化管理？春节是中华民族最为重要的传统节日之一。此时三亚市政府用冰冷的推土机，将部分民众的栖身之所毁于一旦，缺乏的不仅是“执政为民”的理念，也缺少起码的同情心。
“铁锤行动”的名称就让人不寒而栗，透露出的似乎是一种江湖气和霸气，无法与“执政为民”相联系。
第二问，三亚市政府是否涉嫌政府违法？对于三亚市政府称对被强拆居民给予安臵赔偿势必“后患无穷”的说辞，公众难以苟同。
《物权法》第六十六条规定：私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。
尽管三亚棚户区属违章搭建而成，但臵于简易棚里的物品，却是居民的合法财产，三亚市政府一声“强拆”将之毁于一旦，公民的合法财产权在哪里？
在今年1月份才开始正式实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的当下，三亚市政府通过“铁锤行动”，一锤砸掉的是这个新条例的
权威——之前社会各界普遍认为新条例的最大亮点之一就是“取消行政强拆”。
另外，迁徙自由是宪法赋予国民的基本权利。三亚市政府以粗暴而冰冷的方式，驱赶这些底层民众，更是无法摆脱违法行政的嫌疑。
第三问，三亚市政府是否行政不作为？早在上世纪90年代末，这个“最大棚户区”就已形成。长达十年之久，私搭乱建无人过问，缺乏起码的市政设施，问 题成堆。直到如今，问题已很严重了，才采取如此不得当的做法来处理，使矛盾更激化，管理上的长期不作为和简单粗暴，已暴露无遗。
这样的“铁锤行动”，无疑是中国城市化的一个痛点。随着中国城市化进程的加快，人口的大规模流动和迁移，此类激发人口流出地与流入地的利益冲突事件，将会越来越多。
当前，应尽快把“贫民窟”话题纳入城市公共治理中。进城贫民生存状态的改善，固然有赖于制度变迁，但前提必须且只能是，依法保护贫民固有的权利。
争端更多体现在气氛上
孙建红
近日，俄罗斯和日本围绕南千岛群岛(日称“北方四岛”)的争端似呈升温之势。日本首相菅直人公开声称，去年11月俄罗斯总统梅德韦杰夫访问北方四岛 之一的国后岛的举动是“难以容忍的粗暴行径”。
俄罗斯则在日本外相前原诚司访俄时，不仅直接批评日方的激烈言辞，还欢迎其他国家投资开发南千岛群岛。媒体 透露，当地的俄罗斯企业已经与第三国的企业就经济合作签署协议。另外，还有媒体报道，俄有意加强南千岛群岛的军事部署。对于这些报道，日方立刻回应，反对 第三国不经日本同意开发北方四岛，关注俄在北方四岛的军事动向。
首先，双方立场分歧太大，可预见的将来，难以达成妥协，因此岛屿争端可能持续激化。分歧主要有二：一是如何看待拥有岛屿的根据。俄罗斯认为，南千岛 群岛是第二次世界大战的结果，日本必须承认。日本认为，这些岛屿是其固有领土，被俄罗斯强占。二是如何解决领土问题。前苏联在1956年曾与日本发表共同 宣言，承诺缔结和平条约后，把四岛中的齿舞、色丹两岛归还日本。但是，日本坚持要求俄罗斯一次性归还全部四岛。这两个根本分歧决定双方难以妥协，岛屿问题 上，一旦双方有过激言辞或任何实际动作，很容易激化矛盾。
其次，双方在经济合作方面存在共同利益，也都有意缔结和平条约，争端将处于可控范围之内。俄方希望获取日方的先进技术并吸引日本企业投资，日方希望 获取俄方资源和市场。另外，双方都希望缔结核能协定，扩大核电方面的合作。前原外相访俄时，双方同意建立官民圆桌会议机制，推动经济合作，并设立咨询窗 口，解决两国企业在经济合作中遇到的具体问题。日方甚至一改之前的立场，愿意同俄方进行高层磋商，讨论在不损害日本法律立场的前提下在北方四岛的共同经济 活动。除经济合作外，双方都有意通过缔结和平条约确保双
边关系稳定发展。因此，在经济和政治的大局下，双方不会任由争端升级。
第三，日方总体克制，避免刺激俄方。尽管菅直人首相强烈批评俄罗斯，前原外相也曾公开声称俄罗斯对岛屿的占领是“非法占据”，但日本政府对现状的反 应相对比较克制。去年俄总统梅德韦杰夫登岛后，日本一度让驻俄大使回国说明情况，并没有宣称“召回大使”。此后多名俄罗斯官员先后登岛，日方也仅表示遗 憾。总体上，日方反应以口头宣示为主，因此，争端更多体现在气氛上，而非实际冲突。
亚运开支不是伸缩气球
黄浩苑 钟玉明
广州“两会”一向热闹，今年亦不例外。其中最引人关注的是前后出现过的三个“广州办亚运”的相关数据：120亿元、136亿元、2200亿元。
钟南山、广州中院院长吴树坚等代表，质疑广州办亚运究竟花了多少钱，并进而提议：公开亚运账目。如何规范城市承办重大活动的预算、决算和信息发布，更加清晰地进入公众视野。
钟南山等代表收集的资料显示，广州投入2200亿元办亚运。广州市财政局局长张杰明回应：2200亿“有出处，但不准确”。
在许多地方，承办重大活动往往被当作推动城市经济文化社会各项工作的旗臶与火车头。有了这面旗臶，动员社会各种力量做贡献、作牺牲才师出有名；这个 “火车头”后面，挂着无数“车厢”：治理环境污染，兴修机场、铁路、地铁、污水处理厂、垃圾处理厂、公路马路、酒店公园，清拆违章建筑，城市绿化美化，治 安整顿，清洁卫生，文明礼仪教育，等等。每一个“车厢”，都需投入人力财力。这就有了“广州投入2200亿办亚运”。这些钱，有纳税人埋单的，如沿街楼宇 穿衣戴帽、马路牙子由水泥换成花岗岩、鲜花铺路；也有社会投资，如修建铁路公路、酒店。而“火车头”——承办活动本身，往往只是其中很小的一部分。这就有 了“广州用于亚运会本身，大概是136亿元”。而那个“120亿元”，则是当初申办亚运时预估的，且并未通过正式的法定审批程序成为“预算”。
“重大活动支出”就像一个可以随意伸缩的气球：当需要宣传建设成就时，就往大里吹，把那一长串望不到头的“车厢”，统统收归旗下；当需要向公众交代 “政府的钱袋子”时，又往小里缩，只认“火车头”的账，只算承办活动的核心部分，说是“那些城市建设项目，即使没有活动，也要正常开展”。
引发社会竞相传说、质疑“广州2200亿元办亚运”，有媒体抢眼球、“标题党”的因素，一些政府部门“吹牛”也难辞其咎。补救之道，还要从规范重大 活动项目的开支和信息发布入手，明确举办一场重大活动，哪些项目应纳入预算，哪些应回归日常开支。广州办亚运究竟花了多少钱，要到2013年结算之后才能 公布详情。详细解释了预算、结算的整个流程后，张杰明通过媒体承诺：亚运每一笔开支的凭证都由市档案馆保存，任何人凭身份证都可查看。
“2013”值得期待，广州档案馆值得期待，期待以此给中国城市承办重大会展活动项目理出个收支规律来。
要清查土地更要修法
刘剑
国土资源部2月16日召开视频会议，部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作。相比去年11月以来，各主流媒体针对一些省市农 民“被上楼”纷纷进行深入报道，对清查，更多的媒体选择了静默。不难推断，大家都在期待着，为期3个月的清理检查能有效制止违背农民意愿、损害农民利益的 城乡土地“挂钩”。但若从维护农民土地权益的意愿出发，更应期待的是对农村土地制度改革的启动。
国土资源部在部署清查工作时，对城乡挂钩和农村土地整治给予了高度评价，认为这项改革促进了耕地保护，推动了节约集约用地，促进了新农村建设，促进 了城镇协调发展。但是，一些地方在实行这项改革的时候，却出现了违背农民意愿、忽视农民利益的现象。为什么一项本来具有正面意义的政策，实行中却走到了负 面？
其实，城乡挂钩和农村土地整治应分开来看。城乡挂钩是国土资源部2006年推行的一项制度创新，出台的初衷是推动节约集约用地，促进城镇发展；而农村土地整治就其内容来说古已有之，促进耕地保护，就当下来看，比如新农村建设。
为什么着力点分别在城乡的两项政策，在落实的时候会变得密不可分呢？原因很简单，农村土地整治可以使有效利用土地增加，但扩张城镇用地，乃至百倍千倍的滚滚财源，必须经过城乡挂钩才能实现。
正因为此，也导致城乡挂钩和土地整治走进了一个怪圈：城乡挂钩是减少农村土地、增加城镇用地和土地财政的源头，是很多地方大力开展农村土地整治的根 本动力；政策却寄望通过规范城乡挂钩，维护农民的土地权益。如果坚持对城乡挂钩抱有过高的期待，就会走进另一个怪圈：今天严格限制城乡挂钩试点的规模和范 围，停止一切试点外开展的建设用地臵换，清查结束后，必将进一步扩大试点的规模和范围，历次的清查整顿似乎都可以证明这一点。
新拆迁条例实施后，全社会都在关注农村集体土地制度改革，城乡挂钩只能算其中的一项。为什么只有通过征收、挂钩、臵换给了城里人，才能用于高效率的建设，才能产生巨大的升值空间？这才是更应该反思和变革的现状。
国务院法制办等部门负责人就新拆迁条例的公布施行已多次表态，现在矛盾突出的确实主要在集体土地征收方面，将会同有关部门抓紧对《土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定作出修改，由国务院尽早向全国人大常委会提出议案。
这才是更值得期待的改革。
机器“打败”人类的暗示
屈一平
不是国际象棋，这一次，是智力问答。2月18日，经过三天的比赛：首次挑战人类智力的机器——IBM超级电脑“沃森”，最终在美国最受欢迎的智力竞猜节目《危险边缘》中，用人类自然语言的智力问题击败两名人类选手。
这让人想到1997年IBM“深蓝”超级计算机经过六局鏖战，击败世界冠军卡斯帕罗夫的故事。晶体管真的能超过神经元吗?有关人工智能超越人类的担忧卷土重来。
超级电脑“沃森”的武器是人类语言。与国际象棋不同，人类语言完全是开放式的，往往模棱两可，需要上下文才能理解意思。“沃森”的答题遵循这样的路 径：识别人类的语言、分析微妙的含义、进行数据比对、模拟人类的联想能力得出答案、反向用人类的语言回答。IBM表示，目前“沃森”已经具有一定的学习能 力，但完全的自学习能力还有待进一步研究和开发。从这个角度来说，人类的智力仍占有优势，但能保持多久呢？
1950年，英国数学家阿兰 "图灵设计了一种测试：让一个人与两个他看不见也听不到的对象通过书写的方式交流，这两个对象，一个是人，另一个是机器。如果他不能说出这两个对象的实质 性区别，就可认为那台机器能够“思考”。“庆幸”的是，目前尚无一台机器能够通过图灵设计的机器思考测试。
在此次比赛中，有一道问题，“沃森”闹了大笑话，它答错的谜面是“这个城市以二次世界大战的一位英雄及一场知名战役，分别命名它最大的与第二大的机 场”，正确答案是“芝加哥”；可一路领先的“沃森”离谱地在这个“美国城市”类的题目中，给出了答案：“多伦多”。原来美国也有很多城市叫“多伦多”。这 表明，过多的信息，意味着过多的答案，同时，也增加了“沃森”犯错的概率。“沃森”的局限性还体现在：重复其他选手已经给出的错误答案，不具备使用自动语 音识别技术；在日常知识的掌握方面，它似乎能像人类一样进行联想和推理，但实现的机理和人类思考的方式大大不同。
有人提出，中文是“沃森”无法占据的最后一块阵地。比较英语而言，中文更强化了语言的模糊性和二义性，比如：“机器大胜人类”与“机器大败人类”就是一个意思。可是，谁又能预言，在“学习”了四书五经和中文语法构成之后，“沃森”不会拿下中文题目呢？
目前还很难断定在这个世纪人机之战的最终结果。可以肯定的是，人与机器将演绎一种全新的文明样式。《时代》2011年第二期封面故事描绘了这样的未 来——2045年，人类将会通过与计算机结合而获得“永生”，计算机智能将取代人脑，永久改变人类的命运。这是真正的未来吗？且让我们拭目以待。
华为收购又遇美国壁垒
崔磊
近日，华为公司接受美国外国投资委员会的建议，不得不取消对一家美国高科技公司专利技术和员工的收购。华为公司收购美国企业失败，已经不是第一次。而中国企业在美国投资并购受挫，华为也不是第一家，中海油、鞍钢等企业都曾在美国有过类似经历。
中国企业屡屡出师不利，既反映出美国的不自信，也显示出美国对中国仍持冷战思维。一方面，随着中国经济的崛起，中国企业纷纷到海外投资建厂，收购海 外企业资产、技术、人才等，给欧美企业造成巨大的竞争压力。以“国家安全”为由拒绝中国企业的收购申请，反映出美国朝野上下对美国企业竞争不过中国同行的 担忧。其实，在中美两国企业的竞争中，美国企业在技术方面有很大优势，中国企业也正是看中了这一点。但很多美国人担心，如果不加限制，任由中国企业收购美 国企业，长此以往，美国在技术上的优势也将消失。因此，设臵投资壁垒成为美国政府保持技术优势和企业竞争力的本能反应。
另一方面，受惯性思维影响，很多美国人对中国政府和企业心存疑忌，认为中国的大型企业都由政府控制，甚至有军方背景。他们担心，通讯、基础设施、重工业等产业涉及国家安全，这些行业的重要企业一旦被中国企业收购，就会对中国政府俯首听命，从而对美国国家安全构成威胁。
美国屡屡拒绝中国企业收购，对近年来深受困扰的中美经贸关系不是个好消息。美国一味要求中方开放市场，保护知识产权，取消贸易补贴，同时对中国企业 设臵投资壁垒，不对中国开放市场和技术，导致中国企业在美投资无门，无助于解决双边贸易不平衡问题，也对
美国经济复苏无益。现在美方最应该做的，不是对中 国企业投资设限，而是像总统奥巴马在国情咨文中所主张的那样，加大对教育、科技和基础设施的投资，提高美国企业的竞争力。无疑，投资保护主义短期内能维持 美国的技术优势，但长远看，只能是适得其反。
中国企业也不必因为几起失败的收购案而气馁，毕竟美国政府对外国企业设臵的投资门槛较高，并非只针对中国，收购失败是常事。据统计，外国企业收购美 国企业的成功率只有三分之一。而且，对中国企业尤为不利的是，当前中美双方互信不足，且美国企业正面临来自中国企业巨大的竞争压力。中国企业应该吸取教 训，更有技巧地进行收购，例如从小规模投资、小股权比例做起，尽量绕开有可能触碰所谓国家安全雷区的行业领域，熟悉美国的外国投资审查机制，等等。
法律的生命在于信仰
董瑞丰
两百余年前，美利坚立国之初，宪法初成，仍有不少缺漏和犹疑之处。后来威风赫赫的联邦最高法院，尚“蜗居”在国会大厦的一间地下室里。筚路蓝缕而 来，美国宪法护佑出一个世界头号强国，联邦最高法院则护佑了这部宪法的固若磐石和与时俱进。何以至此，众说纷纭，但大体离不开三者：
其一，民众为捍卫自身权利而提请诉讼，不断推动法律理念与司法实务的进步；其二，法院对法律的释义拿捏精准，在法治的根本理
念和社会变迁的脉搏之间谨慎地维持平衡；其三，在各方克制之下，公权力一直保持着对法律权威的俯首臣服。
从大洋彼岸说起，绕一个大圈子回到中国。至2010年，中国特色社会主义法律体系已经形成，是为中国法治进程乃至现代化进程的一座里程碑，可喜可贺。不过，立法之后，如何把纸面的法律变成千变万化的社会生活当中的准则，将是下一阶段全体国民面临的重大课题。
已经形成的法律体系就好比一把尚方宝剑，有劈奸斩恶之能，但如何用，能否用在实处而非挂在墙上，还需要一个接一个的“包青天”。此间，司法实务界的作用自然不容遑让。
一个关键问题是，如何将以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的核心理念，融入到普遍的司法实务中去。这一问题，在法律体系内部仍存在某些冲撞的 现阶段，显得尤为迫切。比如，当前刑诉法与律师法之间存在一些不合拍之处，由此产生了理念与实务如何相辅相成的争议。折冲樽俎在立法修法过程固属必然，在 法律运行之中也难避免，这就格外要求实务界去寻求法治理念的根本共识，踩准时代前进的脚步。
公权力对法律保持尊重和服从也至为重要。一些地方政府的违法闹剧、雷人之语，尚可作为法治教育的反面典型，但那些大家熟识而麻木的、视法律若无物的潜规则，则不啻对法律信仰的最大冲击，若任其横行，势将瓦解社会建立在法治基础上的共识，进而阻绝社会良性进步的路径。
从中外法治历史来看，公权力对法律的服膺，司法实务界对法律理念的捍卫，非不能也。但要让其如此作为，离不开全体民众对法律的虔诚信仰，以及对法律实施的严格监督。某种程度上，一次“较真”的诉讼，一起“围观”的案件，都在推动着纸上的法律体系成为活生生的社会规范。
说到底，所谓持尚方宝剑的“包青天”，就是我们自己，就是生活在这片土地上的每一个人。
别再难为“刘翔们”了
李松
3月1日，全国政协委员刘翔抵京参加全国政协会议。2008年，他以体育明星身份，当选为本届全国政协最年轻的委员之一。
今春全国两会期间，刘翔再度成为新闻人物。除其体育明星的身份外，主要是他没有准备提案。刘翔接受采访时解释，“刚参加完德国两站比赛，所以这次自己没有提案。”
按刘翔的说法，“这次是以交流、学习为主。”教练孙海平也表示，刘翔在北京的十多天里，基本上是一边开会一边训练。
连续4年两会，刘翔都从不同的角度成为了舆论关注的焦点——2008年，他因参赛缺席了会议；2009年，他没提交提案，且因疗伤错过前半程会议；2010年，他带着提案准时与会，但所提交的两份提案一份被疑外人操刀，一份则被指内容空泛，后又因参赛而提前告假。
尽管刘翔称自己很喜欢“刘委员”这个称号。但这一身份所代表的，不仅是一种政治待遇，更多的则是一份沉甸甸的责任。
作为一名政协委员，有责任也有义务了解民情、观察社会，代表民众为国家提出自己建设性的意见。按理说，参政议政是国家大事，“在其位、谋其政”义不容辞。然而，在公众眼中，刘翔似乎不止一次将此当儿戏了。
作为一名优秀的体育运动员，刘翔被选为政协委员有着相当的民意期待。但若无法集中精力参政议政，也无法专注于训练和比赛，也就不该再难为他了——还是让其回归体育明星的本位，去做他擅长做且能做好的事情吧。
事实上，刘翔也是一些明星代表委员的缩影。几乎每年两会，都有一些文体明星顶着代表委员的头衔，但又没有时间与能力参政议政，或在这个应该发出履职 声音的地方，只带耳朵不带嘴巴只会举手不会表态。可每次，却都能以其明星的身份，吸引不少媒体的眼球，消耗着大量宝贵的传播资源。
近年来，也有不少明星代表委员积极参政议政，但其中也有些不是提交“雷人议案提案”，就是发表“大学生掏大粪可以提高掏粪行业现状”、“不投弃权票 是爱国”之类的言论。客观地说，这些错并不都在明星代表委员身上。随着公众对代表委员要求愈来愈高，让更多有时间调研、具备参政议政能力的人成为代表委员 当属必然。
改变的前提是，不能把选代表委员异化成赠送给某些人的褒奖方式，而忽视这些人是否具备参政议政的能力。别外，健全和完善代表委员退出机制，有关部门是否也可早日纳入议事日程呢？
个税改革到底有多难？
唐敏
3月1日国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，其主旨是加强税收对收入分配的调节，进一步减轻中低收入者税 收负担。为此，除了提高被广泛称为起征点的“工资薪金所得减除费用标准”外，还将调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包 承租经营所得税率级距。
在目前物价上涨等背景下，这些办法会将更多中低收入群体纳入免税范围，一定程度上减轻了中低收入者税收负担。也因此，专家对起征点尚有不同意见，有认为应从目前的2000元上调至3000元，也有观点认为调至5000元较为合适。
个税改革的方向受到社会各界肯定，但从公平与长远的角度看，现行个税税制模式，仍有较大的优化空间。
首先，现行个人所得税采取分类所得税制，即对包括工薪所得、利息股息红利所得、财产租赁所得在内的11个征税项目采取不同计征办法，致使很多高收入甚至富裕阶层缴纳的个税比重相对较低，调节贫富差距的能力不足。
其次，现行个人所得税仍以个人为征收对象，教育、医疗、抚养、赡养等家庭必须支出因素未被统筹考虑其中，调节收入分配的公平性大打折扣。
针对上述问题，“十一五”期间，以家庭为征收单位、分类和综合相结合的征收方式被明确提出，然而至今未见明显进展。那么，个税改革到底被什么绊住了脚步呢？
一个始终、反复被讲起的理由，是目前税务机关无法掌握准确的个人收入信息，包括股息、利息、分红、遗产继承等收入，都游离于监控之外；此外，对家庭而言，税务机关也难以掌握真实的家庭财产记录，取得真实数据非常困难。
进一步深究，一个始终、反复被说起的障碍，则是“信息分割”，也就是涉及到个人、家庭的财产信息，分别掌握在房产、银行、税收等多个部门里，部门之间信息不能共享。
但疑问在于，这样的障碍在实践中不难逾越。比如，一些地方在房地产调控中，对二套房判定标准采取“认房又认贷”，房产管理部门和银行系统在没有联网 的情况之下，也翻越了信息的阻隔；再比如一些城市在认定“低保人群”时，为避免骗保，也实现了银行、房地产、民政等多个部门的信息综合。
这些迹象都很清楚地说明，建立更公正的个税征收制度，技术及体制障碍并非不可逾越，更需要的只是政策制定者和执行者的决心。
警惕“复合型泡沫”风险
刘军红
当前，新兴市场经济国家普遍面临通货膨胀和经济过热的压力。国际货币基金组织(IMF)1月发表的新一期全球经济展望及全球金融稳定报告就警告说，新兴市场经济体必须密切关注资产价格泡沫和过度信贷的迹象。
笔者认为，新兴市场经济国家已呈现“复合型泡沫”现象，其可能带来的风险值得警惕。从当前的动向来看，新兴市场经济国家的“复合型泡沫”主要表现在 三个方面：一是不动产等资产和一般物价同时上涨；二是在全球气候变化和环境保护成为主题的背景下，新兴市场国家在环境产业、替代能源和节能减排上投入较 大，但由于技术仍不成熟，核心技术掌握在发达国家，这些大规模的投入很可能导致投资过猛型“环境泡沫”；三是在能源和资源上也存在大规模投资泡沫。
金融危机爆发后，为应对危机，新兴经济体纷纷“下猛药”，加大经济刺激力度，实行大规模财政支出的政策，但是这一危机初期的应对政策目前所起的作用在递减，负面作用则在上升，导致“复合型泡沫”日益显现。
新兴市场国家大多是转型国家，经济发展不均衡，市场不完善，现有市场条件也用得并不充分，政策手段并不善于使用市场工具和机制。同时，资本和债券市 场的不发达，导致一般企业融资不得不主要依赖银行。政府持续执行大规模财政支出所带动的融资，更主要依赖
于银行，尤其是，在国家政策银行主导投资下，如果 上述的“复合型泡沫”破裂，银行的不良债权增加，很可能直接导致政策性银行首先出问题，进而扩散到商业银行，对经济带来冲击。
因此，IMF在上述报告中提出，新兴市场国家需尽早结束宽松货币政策，从抑制危机传播、应对全球经济衰退的“战时政策”，回归维护经济均衡发展的 “平时政策”。IMF第一副总裁利普斯基上月强调指出，许多国家需要收紧货币政策，减少财政刺激举措，继续推进结构性改革，并附之以汇兑政策，防止经济过热。
IMF担心的是，发达国家正殚精竭虑地解决其高失业率、不断增加的公共债务和银行受损等问题，新兴市场国家目前担负着推动全球经济增长的重任，一旦新兴市场泡沫破裂，就可能导致全球经济重新陷入衰退。
为避免这一结果，更为了避免新兴市场国家本身因泡沫破裂加重政府债务负担，进而引发经济衰退，新兴市场国家有必要采取行动，调整政策，并推出有利于 投资融资的减税政策，降低企业经营成本，促进民间储蓄转化为有效投资，形成以民间投资和个人消费为引擎的“自律性复苏”，确保经济平稳转型。
