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《形势与政策》课程论文
学 院 数学与统计 学 号 11101010110 姓 名 任课教师 刘纯明
成 绩 _________________ 年 月 _________________
如何准确把握中央关于下半年经济工作的思路和部署
摘要： 今年以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务十分繁重，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，经济运行保持在合理区间。同时要清醒认识当前国内外环境相当复杂，经济运行面临着一些困难，特别是出现了一些可能引发经济下行和风险增大的边际变化，必须坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备。
关键词：经济工作 着眼全局 发展任务 总结
实现上述总体要求，我们既要坚定信心，看到促进经济又好又快发展具有很多有利条件和积极因素，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，扎实做好应对各种困难局面的准备。为此，我们要采取更加有力、有效的措施，特别要加大重点工作推进力度，确保全年目标实现。
（一）要准确把握中央下半年经济工作的基本思路。即准确把握改革发展稳定的平衡点、近期目标和长期发展的平衡点、经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。加大县域经济发展力度。促进粮食生产发展，力争今年粮食获得好收成。落实支持设施农业、畜牧业、水产业和林地经济发展政策，加快发展现代农业。落实支持县域工业发展政策，加快工业园区建设，扩大招商引资，引进和新上一批牵动力大的项目。加快实施辽西北边界防护林体系工程建设。
（二）要正确看待经济增长速度。必须坚持以经济发展为中心，同时发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会
规律的包容性发展。加大工业经济发展力度。认真解决企业发展中面临的资金、土地、市场开发等问题，做好煤电油运调度工作。全力抓好100个工业结构调整项目，确保按期竣工投产一批并发挥效益。加快推进鞍山不锈钢生产基地、抚顺新材料产业基地、本溪现代中药产业基地、锦州光伏产业基地、营口仙人岛石化工业基地、阜新彰武木材加工基地、辽阳芳烃产业基地、铁岭专用车生产基地等项目建设。加快推进企业科技进步和创新，促进发展方式转变。
（三）要坚持把改革放在重中之重位置。围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。加紧深化投资体制改革，多措并举缓解企业融资成本高问题，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。加大重点领域改革力度。继续推进国有企业公司制改革，推动企业战略重组。着重转换企业内部经营机制，健全和完善现代企业制度。按照国家计划安排，抓紧实施企业政策性破产。创新国有资产监管体制与机制，加强国有资本经营预算管理。创造条件，鼓励和支持非公有制经济发展。加强软环境建设，提高政府工作效率和服务水平。
（四）要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度。积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益;努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用;努力稳定对外贸易，提高对外开放水平，推动出口升级和贸易平衡发展。加大对外开放力度。组织好赴珠三角、长三角和香港等地招商引资工作，确保取得实效。实施百项引智工程和百企并购工程，做好招才引智工作。落实扶持政策，促进外贸出口产品结构调整，重点扩大机电产品、船舶、钢铁、农产品等大宗商品出口。大力实施“走出去”战略，全面推进海外原材料生产基地建设，重点做好科技型企业收购工作。
（五）要加快推进经济结构调整，增加民生社保等有效供给，准确把握存在的各种风险。完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划；完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业；采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。加大服务业发展力度。组织召开全省服务业发展大会，出台促进服务业发展的政策。加强对服务业发展情况的调度、分析和考核，及时解决存在的问题。拓展服务业发展空间，突出构建重点城区、重点园区、重点企业“三大载体”。合理引导房地产市场开发和销售，促进房地 3
产业持续健康发展。
（六）加大重大基础设施项目推进力度。全力抓好在建项目，力争下半年再开工一批建设项目，确保固定资产投资保持较快增长。重点抓好辽宁红沿河核电一期、哈大铁路客运专线、东北东部铁路、沈抚轻轨、大伙房库输水等工程，加快推进步伐。进一步强化项目策划工作，积极筛选、论证一批重大项目，搞好项目储备。
（七）加大区域经济协调发展力度。继续抓好“五点一线”沿海经济带基础设施建设和招商引资工作。加快沈阳经济区建设步伐，积极推进经济发展、基础设施建设和体制机制的同城化。积极支持各地结合实际，立足自身优势，因地制宜，创造发展空间，发展培育各具特色的优势产业。集全省之力，支持“突破辽西北”。
（八）加大物价上涨控制力度。做好重要商品和生活必需品的产销协调、储备与投放等工作，保障重要产品和物资有效供给。加强市场价格监测，搞好预警分析和信息发布。加强产品质量和价格监管，维护市场秩序。关注物价上涨对低收入群众生活水平的影响，努力保证低收入群众生活水平不下降。
（九）加大财政金融工作力度。依法加强税收征管，确保应收尽收，决不收过头税。进一步加强非税收入管理，做到依法依规足额征收。压缩一般性财政支出，严禁一切不必要的行政开支。积极与金融机构沟通，组织搞好银企对接，努力解决企业特别是中小企业资金紧张问题。落实扶持政策，积极推进企业上市，扩大直接融资。
（十）加大节能减排工作力度。加快淘汰落后生产能力，坚决关闭小火电、小冶炼等污染严重企业。加快污水处理厂建设，确保年内完成建设任务。加快实施辽河流域生态治理工程，力争用两年时间消灭劣五类水质。继续推进二氧化硫减排工程，推动大企业安装除硫设备，关闭小烟囱、小锅炉。
（十一）加大民生工程实施力度。加快建设廉租住房和经济适用住房，确保完成全年任务。全面落实就业政策，切实做好困难群众就业、高校毕业生就业工作。积极推进城镇职工基本养老保险扩面工作，抓紧做好城镇居民基本医疗保险试点，继续完善新型农村合作医疗制度。进一步抓好扩大免费义务教育范围、农村整村扶贫和特困群体扶贫帮困以及解决百万农村人口饮水安全问题等各项民生工程。
（十二）提早研究明年经济工作思路。按照党中央、国务院和省委近期关于经济 4
工作的部署，深入分析经济社会发展面临的环境，既要充分看到各种有利条件和积极因素，更要深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，继续着眼“两个不低于”的目标，紧紧围绕抓项目、促开放、引资金、调结构，研究有效措施，在思想上、工作上、物质上做好明年经济工作的准备，推动辽宁经济又好又快发展。
在做好全省经济工作的同时，要把安全稳定工作摆在更加突出的位置，加强领导，强化措施，落实责任，确保全省安全稳定。同时，要按照中央的统一部署，做好对口支援安县工作，加快开展灾后重建。
参考文献：
凤凰网 —《准确把握中央关于下半年经济工作的思路和部署》作者：范君倩 环球网——《中央关于下半年经济工作的思路和部署》作者：周方银
