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孔湾镇2009年农村综合改革情况
自查报告
近年来，我镇把认真贯彻落实农村综合改革各项政策，不断巩固和发展改革成果，促进全镇农村各项事业全面协调可持续发展。近期，我们2009年度农村综合改革各项政策落实情况进行了全面自查，现汇报如下：
一、惠农补贴资金发放情况
（一）2008年惠农资金发放情况
2008年我镇共发放惠农资金456.2万元，其中：
1、粮食直补：按照每亩补贴12.74元的标准，共发放粮食直补资金99.84万元。
2、水稻良种补贴：按照每亩补贴15元的标准，共发放水稻良种补贴资金45.7万元。同时，为鼓励农民种粮的积极性，我镇还出台了粮食生产考核奖励办法，安排专项资金，对高产示范镇、先进村、优秀种植大户、粮食生产先进单位和个人给予奖励。
3、农资综合补贴：按每亩补贴38.11元的标准，共发放农资综合直补资金298.67万元。
4、油菜补贴：共发放油菜补贴资金6.48万元。
5、能繁母猪补贴：按每头50元标准，共发放能繁母猪补贴资金5.51万元。
（二）2009年上半年惠农资金发放情况。
2009年我镇共计发放惠农补贴资金511.64万元，其中：
1、粮食直补：按照每亩补贴12.29元的标准，共发放粮食直补资金96.08万元。
2、水稻良种补贴：按照每亩补贴15元的标准，共发放水稻良种补贴资金45.92万元。
3、农资综合补贴：按每亩补贴36.73元的标准，共发放农资综合直补资金287.14万元。
4、油菜补贴：按每亩补贴10元的标准，共发放油菜补贴资金4.16万元。
5、小麦补贴：按每亩补贴10元的标准，共发放小麦补贴资金19万元。
6、玉米良种补贴：按每亩10元的补贴标准，共发放玉米良种补贴资金8.6万元。
7、小麦良种补贴：按每亩10元的补贴标准，共发放小麦良种补贴资金38.97万元。
8、能繁母猪补贴：按每头80元的补贴标准，共发放能繁母猪补贴资金11.77万元。
这些所有补贴均通过我镇信用联社开通的上折网点快速、直接、不折不扣、分门别类地发放到各农户的“一卡通”存折上。
（三）贯彻落实惠农补贴政策的主要措施 在贯彻落实惠农补贴政策切实减轻农民负担过程中，我镇按照一加强二规范三检查的要求，主要采取如下措施：
1、加强组织领导，确保惠农补贴政策贯彻落实的有序开展。为确保各项惠农政策按时、按规、有序开展，我镇成立了落实各项惠农补贴政策的专门领导小组，由镇主要领导担任组长，相关部门单位负责人为成员，具体负责每项惠农政策的组织、实施、协调等工作。
2、严格规范操作，确保惠农政策落实工作有条不紊。一是注重宣传发动。一方面是组织召开惠农补贴政策的专题会议，对每一项惠农补贴政策落实都进行详细安排部署。另一方面利用宣传海报、横幅标语、墙报专栏、网络平台、电视媒体等多种形式，对每一项惠农补贴政策进行原原本本宣传，使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，营造良好的工作氛围;二是制定详细的实施方案。对照每一项政策要求，结合我镇实际都出台了相应的工作方案，明确了具体的工作细则，该到现场检查的就到现场核实，该公开的公开，该审核的审核。从政策宣传、制定实施方案，到核实补贴面积、张榜公布、造册签字、资金上折等环节，严格执行政策，规范了政策宣传、核定数据、分解落实、公示上墙、发放“监督卡”及资金上折等六道操作规程;三是严格资金拨付程序。发放到农户的各种补贴资金，全部通过“一卡通”发放。为了确保各种补贴资金及时、足额、准确、安全的发放到农户手中，我们指定了三种手续：第一是资金上折和提取手续，规定农户到信用社上折或提取补贴资金时，必须同时携带“三证”（即监督卡、本人身份证、“一折通”存折）到信用社办理相关手续；第二是更改“一折通”存折姓名手续。对于存折上姓名与身份证的姓名有误的或因户主死亡需要更改姓名的，明确了四项规定：农户必须到村委会（或派出所）出具更改证明；农户凭村委会（或派出所）出具的更改证明方能到财政所微机上更改姓名；由财政干部在存折上更改姓名并加盖财政干部印章；农户凭更改姓名并加盖有财政干部印章的存折方能到信用社上折或提取资金;第三是存折遗失重新办理手续。农户的“一折通”确有遗失的，规定必须凭村委会出具的重新办理存折证明，先到财政所登记备案，并有财政所在其证明上加盖公章，并凭有效证件放能到信用社重新补办。确保了全镇惠弄补贴资金的安全性，保护了广大人民群众的利益。
3、加强监督检查，确保各项惠弄资金发放到位。为把各项惠弄资金足额发放到位，保证不出题、不走样。一是严明工作纪律，严格按照十八条“铁律”，保证惠弄补贴政策落实到位。十八条“铁律”是“八不准”、“五个必须”、“五个严禁”。“八不准”即不准虚报补贴面积和冒领补贴资金；不准由村（组）干部代发补贴资金；不准由集体集中收回和保管农户存折；不准出台任何限制农民取款的规定；不准低扣任何款项的债务；不准向农户收取工本费和服务费；不准代乡（镇）、村（组）向农民收取任何费用；不准以任何理由截留、挤占、挪用、抵扣惠农资金。“五个严禁”即严禁不经过大多数群众签字认可强行集资；严禁采取组织工作组、小分队的形式入户或上路拦车收费；严禁低扣惠弄补贴征收修路资金；严禁新增村组债务；严禁脱离村组和农户实际经济承受能力搞“一刀切”。二是强化检查机制。为严肃纪律，杜绝有禁不止现象发生，进一步强化专项资金管理，提高资金使用效率，确保各项惠农惠民政策落实到位，镇政府组织纪检监察、财政所及其他相关部门，于今年4月至6月分别对全镇十一个村所有涉及补贴单位进行了全方位、拉网式检查。检查采取全面查帐阅据与走访群众相结合的方式，重点检查村、组、户各种数据是否一致，是否存在数据不实等现象。各调查组全面查看了各村、组惠农补贴发放、减轻农民负担的表、据、册，同时随机抽查走访农户,并对发现的问题及时进行了整改。
二、“五保”供养及其它扶持补助资金落实情况
1、“五保”供养情况，我镇严格执行“五保”供养政策，共有农村“五保”户148人，其中集中供养的142人，分散供养的6人。集中供养的年标准为1800元/人，分散供养的年标准为1300元/人。
2、大中型水库移民后期扶持情况，全镇新增移民1536人,2006年7月至2007年12月共做移民扶持项目11个,扶持资金1152000元。
3、低保户情况，截止目前全镇在册农村低保户共472户1051人，城镇居民低保户110户273人，所有低保资金全部实行社会化发放。
4、农村特困户危房改造补助情况，2008年上报危房改造户20户，补助资金97000元，全部改造完毕，资金发放到位。2009年初上报危房改造户155户，补助933000元，正在改造之中，2009年底将按要求全部改造完毕。
5、农村部分计划生育家庭奖励扶助情况，截止目前，全镇享受计划生育家庭奖励扶助对象共92人，其中2009年新增23人，扶助资金已按年度发放到位。
三、涉农收费治理情况
对涉及农民负担的收费行为进行全面清理审核，我们充分发挥综合协调和督促的作用，明确清理任务，加强组织领导，规范收费行为。一是明确职责，密切配合，及时解决治理工作中遇到的问题。二是坚持原则，严格执法，确保治理工作取得明显成效。三是清理审核，公示公开，提高涉农收费透明度。在农业生产供水方面，基本杜绝水费计收中的各种乱加价、乱收费和截留挪用水费的行为。在电价方面，坚决制止了违反规定在电价外加收其他费用的行为。在农民建房收费方面，除规定的证照工本费外，无其他任何行政事业性收费项目。农业生产供水、供电、农民建房收费明显减轻。
四、村级筹资筹劳情况
在筹资筹劳政策上，我们严格执行“民主议事、限额提取、专款专用、张榜公布”的规定，严禁超范围、超限额筹资。要求各村在资金上必须严格按照年初村民代表议事会议议定的项目专款专用，任何组织、个人不得平调、挪用。资金使用的预算、决算方案定期在村务公开栏公示。
按照上级检查考核评估文件的要求，我镇通过自查没有出现违背关键事项的现象，没有涉农部门乱收费的情况，没有截留挪用、挤占抵扣和扣押私取惠农补贴资金的问题，所有惠农扶持资金均建立专户，按规定程序拨付到位，没有出现体外循环、套取资金现象，使惠农扶农政策在我镇真正落到实处，受到群众拥护。我镇将以此次迎检考核评估为契机，对照标准，为全面落实党在农村的各项方针政策做出应有的成绩。
孔湾镇人民政府 二00九年八月
