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积极组建,努力维权,探索民办学校工会工作的新路子
(作者:方维宝、唐炯武 来源:福鼎市教育工会、福鼎市茂华学校工会)
福鼎市茂华学校是一所民办学校,是由全国劳动模范郑婉如女士投资6000多万元创办的,学校占地278亩,建筑面积2万多平方米,并按照全国现代教育技术实验学校和省一级达标中学要求设计和配备教学设施。学校于2010年8月开始招生,现有57个教学班级,近2800多名在校学生,250余名教职工。在过去几年中,学校通过自身努力已在福鼎市初步树立良好的公众形象,得到社会与家长的认可。福鼎市教育工会秉着 “哪里有职工哪里就要建立工会组织”的原则,积极督促学校成立工会,并指导、帮助组建工作,学校于2005年5月在福鼎市率先成立民办学校工会。五年多来,学校工会能始终围绕上级工会的总体要求和民办学校的实际,转变观念,勇于作为,在求得办学者的支持、维护教职工的合法权益、活跃校园文化生活、融洽人际关系、维护学校稳定等方面做了大量工作,对民办学校工会工作进行了积极有益的探索。
一、做法与经验
(一)加强工会组织建设,当好学校行政的好帮手
如何将这一支无论从年龄结构、知识结构、地域文化都有较大差异的队伍,建成为一支适应民办学校长期发展的合格队伍,是工会工作的重要任务,也是民办学校投资者对工会组织的期望。为此,五年多来学校工会能充分发挥自身的团结、教育、管理职能,采取成立组织、技能竞赛、师徒结对、互帮互学等丰富多彩的形式和途径,对教师队伍进行整合提高。
1、明确职责分工:学校工会能认真制定工作制度(教代会制度、党政工联席会议制度、工会委员会例会制度等),并明确工会自身和工会委员会委员各自工作职责,不断改进工作方法,落实每月例会制,注重“群言堂”,充分发挥工会一班人的集体智慧和作用,勤奋踏实做好工会工作。工会委员们能主动深入各部(学校分设初中部、高中部)、室(处)开展调研工作,及时了解教职工关心的“热点”、“难点”问题,分析研究学校发展进程中出现的新问题、新情况。同时为切实维护女教职工的特殊权益,学校女工委始终围绕“巾帼奉献”的主题,调动女教职工的工作积极性,关心女教职工的生活,维护女教工的特殊权益。
2、争创文明组室(处):根据学校在新形势下的工作要求,学校工会密切联系校长室新年度的工作重点,及时制订各组室(处)的文明争创公约,各工会小组能根据当前本组室(处)的工作实际,修订好争创文明组室(处)公约。工会定期加以检查、督促,并做到年初有计划、年终有小结、交流,努力营造文明的工作环境。
3、提升教师素质:为提高教师队伍的思想政治素质,通过外出参观、访问、请专家作辅导报告等丰富多彩的活动(如深入开展“人人读好书,个个重师德”活动),多渠道、多层次、有重点地开展好这项工作。同时为加快青年教师的培养步伐,定期召开青年教师座谈会,增进青年教师的思想交流、工作交流和学识交流;积极鼓励教职工参加业务进修学习和学历达标学习,积极配合学校做好教坛新秀、新星的评比以及汇报课、观摩课、教学基本功比武、教师才艺风采展示等活动,提倡岗位练兵、岗位成才,提高教职工的业务技能水平,适应学校新形势发展的需要。
4、构建满意工程:学校工会针对家长普遍关心的问题,就师德行风向社会作出8项公开承诺,以真正形成“行风建设人人参与、责任共担、利益共亨”的良好氛围,现在社会家长学生对学校教师整体反映较好。学校行风建设考核成绩每年均名列福鼎市教育系统前茅,特别是群众评议分高、满意率高。
几年来,工会组织通过努力,努力做到“两个满意”,即打造一支过硬的师资队伍,维护了教职工合法权益,使教职工满意;调动了教职工积极性,推动学校发展,使办学者满意。学校工会真正成为学校行政的好帮手。
(二)加强民主管理建设,当好劳资双方的维护者 民办学校的投资者与教职工由于存在着雇佣关系,在经济利益上需要双向沟通。因此,学校工会能充分进入角色,起到双方利益桥梁和纽带的作用。如,使投资者树立长远利益思想;对教职工一方,说服其理解校方困难,降低期望值,风物长宜放眼量,应将自己的根本利益寄希望于学校的长期发展之上。在双方充分认识到只有双赢才有发展的思想基础上,引导建立利益合理分配的长效机制。
1、规范和完善教代会制度
教代会工作是学校整体工作的重要组成部分,它是学校行政工作的一种有力补充。几年来,学校能不断规范和完善教代会制度。每年至少召开一次教代会,从教代会代表的产生到会议中心议题的确定,从提案的征集到教代会审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权的行使,从预备会议、主席团成员会议到正式会议等,都严格按照《福建省中小学教职工代表大会工作规程》的要求操作;对诸如学校的办学方向与发展规划、量化考核方案与奖金分配方案等都提交教代会审议、通过和审查监督。会议期间,教职工代表能畅所欲言,为茂华学校的长足发展献计献策。真正体现了说主人翁话,作主人翁事,尽主人翁职。同时学校还重视提案落实,每次教代会我们都能收到30多件提案,学校对立案的提案件件落实,如“每年为全体教师作一次健康检查”“每年组织先进教师就近旅游一次”“购买校车方便教职工出行”“每年组织毕业班教师外出学校考察”“办公室购置饮水机方便教师办公饮用茶水”“适时给教职工加工资”等提案的办理深受教职工欢迎。
2、坚持和推进民主化进程
随着社会转型进程的日渐加剧,新旧矛盾错综复杂,热点与难点问题日显突出,广大教职工的知情意愿和参与意识更加强烈,学校管理工作、民主化任务就越来越明显地提上了议事日程,我们的做法是:
(1)消除顾虑、进入角色:针对教职工的思想认识和顾虑(有的认为是装样子、形式主义、不敢提意见等),组织培训,逐渐统一思想,并达成以下共识:其一,学校实行民主管理,是由我国的社会主义性质决定的。民办学校是我国社会主义教育体系的重要组成部分,因此,民办学校也要建立民主管理制度,推行校务公开。其二,民办学校的教职工与学校是利益双方的共同体,因此决定了双方都关心学校的发展和命运。而教职工参与学校民主管理,是对决策的科学性、正确性的有效完善,能帮助出资者减少风险,为制定和实施办学目标增强可行性和可靠性。其三,教师是办学的主体,教师有了积极性,学校发展才会有保证。
(2)、注重机制、健全组织:建立了“董事会统一领导,校长负总责,党政工齐抓共管,有关职能部门具体承办,工会协调、监督,教职工广泛参与”的运行机制,董事会和学校领导能“该让教职工群众知道的都让他们知道,该向教职工群众解释的及时向他们解释”,使教职工感到这是一种信任、尊重,从而消除了董事会、校方和教职工之间的隔阂,调动了教职工的积极性,培养了“校兴我荣,敬业爱岗”的团队精神,稳定了教师队伍。如成立校膳管会目的是为了进一步办好学校食堂,让食堂更好地服务广大师生。由工会牵头于2008年4月份起成立校膳食管理委员会,做到每周检查一次,每月问卷一次,反馈一次,同时还将下周的菜单张榜公布,便于师生、家长监督。两年来校膳管会成员能尽职尽力,督促食堂更好地为广大师生服务,食堂面貌和服务质量有明显改观。
(3)、群策群力、以求完善:在此环节上,学校充分发挥工会这一群众组织的作用,让工会广泛收集意见,及时把听到的意见或建议向行政反馈,对于尚未形成决议的方案尤其如此,例如对教师、班主任学年工作考评方案,学校有关教职工奖惩方案等事关教师切身利益的方案政策时,采取自下而上,几上几下,充分酝酿,然后在教代会上审议通过,最后才付诸实施。对现行的政策制度我们能不断收集意见建议,供下次修改时参考。同时为加快学校民主化进程,集思广益,征集群众意见,设立了“金点子”信箱。通过民主管理,使教职工从“打工者”的地位上升到“主人翁”,调动了教职工的积极性和创造性,学校教学质量稳步上升,生源数量增加,学校也因此取得了较好的社会效益和经济效益。既维护教职工了合法权益,又维护了投资者的利益及学校稳定和发展。
(三)加强温暖工程建设,当好教职员工的贴心人
由于是民办学校,教职工同校方相比是必然的弱势群体,工会作为教职工利益的代表者、维护者,应真正想其所想,急其所急,帮其所难,时时刻刻把教职工的权益冷暖放在心上。根据学校的“以人为本”的办学方针,我们觉得要有效地提高教育教学质量,最关键地要全心全意依靠广大教职工办学的指导方针。因此学校为教职工增加了工资,落实了养老保险(医疗保险也正在办理中),并进行每年一次的体检。作为工会能积极配合学校行政不断提高和改善教师的工作、学习环境,提高教职工的生活福利待遇,热心为教职工排忧解难,深化“送温暖工程”,维护教职工的合法权益。
同时由于学校是私立学校,无工会上拨款,因此我们能积极主动地与董事会、校长室联系,积极争取工会经费,董事长也很支持工会工作,工会开支实报实销。同时我们还能按标准向上级工会缴好工会会费,严格工会财务制度,管好、缴好、用好工会经费,把握好工会经费的“收、管、缴、用”等环节,坚持把有限的经费用到开展丰富多彩的活动中去的导向。茂华学校的教师由三部分组成,一是市教育局的公派教师,二是学校招聘的毕业生,三是来自全国各地的优秀教师。大家来自五湖四海,初来乍到,互不相识,特别需要工会送温暖,聚人心。学校自工会成立以来,为此做了大量工作。建立生日、结婚等重大节日贺喜制度。出门在外,甚至有的教职工是孑然一身,学校的关怀,同事的关心,节日的祝福将对这些“游子”产生莫大的温暖感,又如对外地教师组织中秋会餐、国庆旅游等活动,使所有教职工在茂华生活觉得温馨、幸福,工作觉得温暖,舒心,也特别带劲。同时,工会积极为教职工排忧解难,教职工中出现一些烦心事,伤心事,工会都竭尽全力帮助解决,并一直坚持“五必访”制度等。几年来,学校工会始终把教职工冷暖放在心上,努力做好“送温暖工程”,真正成为教职工的贴心人。
由于学校致力于工会组织的建设和民主管理机制的完善,促进了学校各项工作和面貌的变化,尤其是教育教学的质量提高,学校的社会声誉在不断提升,社会环境在逐渐好转。但我们在工作中也暴露出许多问题,许多难以解决的问题,让工会工作陷入困境之中。
二、问题与困惑
1、“五保一金”难办是维权的“难点”。现在我们只要求“两保一金”都无法做到,更免谈“五保一金”,“两保一金”即:医保、社保和住房公积金,这是民办学校教职工最关心问题。当前,教职工的社保和医保只能按非公企业规定办,不合理。而住房公积金更是遥遥无期,这成为影响民办学校稳定一个主要问题。好教师留不住,直接影响到民办学校教育教学的质量,成为限制民办学校发展的“瓶颈”。
2、教师队伍不稳定。外地聘用的教师因“两保一金”关系转不来,接不上,人家只好回去;应届毕业生第一年不放档案,人事不办理;外地教师的期望工资与福鼎市的经济情况有差距等都是影响稳定的因素。
3、民办学校拔缴工会经费普遍不足,上解工会经费基本上是空白,这直接削弱了工会组织为教职工办实事的能力和实力,工会作用难以发挥。其原因是一些办学者缺乏依法拔交工会经费的意识,二是由于民办学校大部分底子薄、人员流动快,客观上造成了依法收缴工会经费和筹措工会活动经费的难度。
4、劳资矛盾是一对永远无法调和的矛盾。
近几年,随着公立学校实行阳光工资后,学校之间的劳资矛盾就越发突出出来。在过去的两年中,工会始终处在调和劳资矛盾的风口浪尖上。我们用半年的时间解决了公立教师的增资问题,而就在形成此文的前段时间,我们又把招聘教师的增资问题给予落实。但随着新一轮增资浪潮的到来,新一轮矛盾的爆发也在所难免,这就给我们学校工会工作提出一个严峻的课题。但我们坚信任何事物的发展总是有个过程,只要我们坚持正确的工作思路(维护教职工合法权益,与学校办学者合作共事,积极主动的为教职工服务),民办学校工会一定能发挥应有的作用。