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全州工业经济会议发言材料
工业园区管理委员会（2015年3月13日）
近年来，工业园区立足科学规划，狠抓基础投入，创新服务机制，推进项目建设，园区规模不断扩大，经济实力逐年增强，发展潜力持续显现，成为县域经济加快发展和产业结构优化升级的重要载体。
一、推动经济持续增长，质量效益持续提升
园区大力发展实体经济，快速成为县域经济发展的生动示范和产业结构优化升级的重要平台。2014年园区新签约项目21个，入园企业达到70家，新开工建设项目10个，新建成投产项目12个。入园投产企业规模、效益进一步提高。全年园区规模以上企业实现总产值13亿元，占全县的52.5%；完成固定资产投资10.32亿元，招商引资签约总额达10.3亿元，分别比2011年增长127%和248%。2015年底入园项目全面建成投产后，预计规上工业企业可达到40家，实现产值20亿元。
二、推动园区基础建设，打造产业聚集平台
（一）合理规划布局。按照切合实际、注重科学、长远规划的原则，确立了“一区三园”发展布局。明确**生态产业园、**制造产业园和**产业新城的发展重点。
（二）创优入园条件。按照“开发一片、配套一片、建成一片”的思路，使“一区三园”形成各自特色。先后完成**、**两个园区的道路硬化、大门及主干道绿化亮化工程，完善供水、供气、排污管网及大型人工湿地等配套建设，建成一万平方米标准厂房及配套公租房，实现水、电、路、通讯网全覆盖。
（三）打造“工业梯田”。科学合理开发山地资源，推进低丘缓坡地综合利用，新开发建设荒山和低丘岗地3000余亩。严格入园项目的投资强度、建设系数和单位面积用工税收指标的控制，鼓励企业兴建多层厂房，实现资源利用效益最大化，土地的集约程度明显提高。
三、推动园区项目建设，产业结构持续优化
园区三年累计引进产业项目62个，其中：建成投产28个，在建20个，新签约待建8个，无绩效退出5个。
（一）大力发展特色产业。一是立足**生物资源禀赋，打好“生态牌”。利用贡茶、白柚、高山蔬菜等优势生态资源，重点打造农产品加工产业链，农产品加工企业达32家，涵盖县域茶畜果药菜五大农业支柱产业。二是依托**区位和丰富建筑材料资源，打好“填空牌”。引进一批在本地有市场而无生产企业的产业，节约产品物流成本形成价格优势。三是加快承接沿海发达地区产业转移，打好“循环牌”。**制造产业园引入的五金机械关联企业可以实现钢材、铝材等废料、边角料综合利用，通过循环产业纽带发展提升能源、资源利用效率。
（二）培养壮大骨干企业。一是大力实施“企业成长工程”。着力推进企业规范化建设工作，聘请外地专家开办高管人员培训班，组织相关部门定期开展业务技能培训，举办园区企业讲坛交流活动，提升企业管理水平。二是加大骨干企业引进力度。培养民族特色产品生产企业，**、**、**等公司产品影响日益深远，**、**、**药业等项目将为相关产业发展提效增色。三是加快企业科技创新。**公司建成全国最先进的合成玉石生产线，电饭煲铸铁内胆无锈处理、“合渣汤粉制造技术”等一批拥有自主知识产权的企业正在成长壮大。四是鼓励原有企业扩规升级，给予同等产业扶持优惠政策。
（三）打造产业集群。**生态产业园加快茶叶循环产业链建设，已初步形成产品门类齐全、生产模式多样、衍生产品丰富、延伸链条完备的伍家台贡茶产业集群，涉及关联企业21家，带动县内茶叶基地10万亩。**制造产业园以承接外地产业转移为主，金属制品加工、建筑材料生产两大产业集群正在逐步形成，21家相关企业产能形成后，年产值可达15亿元，年创税2000万元，提供就业岗位3000个。
四、推动服务机制创新，发展活力持续增强
（一）创新项目建设协调服务机制。建立园区建设联席会议制度，定期开会专题研究解决问题。设立园区发展基金，提高了化解矛盾的时效性。执行“全程代办”制度，对入园企业审批及服务事项，由园区安排专人实行保姆服务、全程代办、限时办结。实行中介服务打包遴选制度，以园区统一打包遴选、统一洽谈服务优惠价格，推荐给企业自主选择，降低成本提高质量效率。推行部门服务清单制度，与住建、环保、国土等部门签订园区合作共建备忘录，对收费标准、办事程序和时限逐一进入服务项目清单公示。对投产企业实行分类评价管理。从规模、用工、科技、安全、环保等11个方面对企业进行分类评价，职能部门按A、B、C三类标准，在项目申报、规费收取、进厂检查、园区服务、评优表模等方面实行差异化服务。
（二）创新企业发展后续服务机制。一是多形式创建企业融资平台。设立了“企业过桥续贷基金”，与相关银行签订了战略框架协议，推出园区特色信贷产品，解决企业“融资难”，全年园区企业新增贷款全县占比达51%。二是多渠道解决企业人才培养及用工难题。在劳动就业服务大厅开办园区招聘绿色通道，企业组团定期在县乡、州内大中专院校和沿海**外出务工密集地区开展专场招聘会。三是多途径帮助企业排忧解难。将企业职工公寓纳入公租房建设管理范畴，新建企业公租房600余套。建立园区企业信息交流服务平台，着力解决企业职工上下班乘车、子女入学、就医等问题。加强企业文化建设，组织开展各类文体活动丰富企业职工文化生活。
（三）建立绩效考评退出机制。设立项目建设保证金制度和项目建设无绩效退出机制，通过严格督办督查和中期效益评估，对实力不足、动机不纯的五个项目依约成功清退，并重新签约项目入园。进出口通畅确保园区招商项目进得来、建得快、出得去，入园项目呈现“井喷”发展态势。
五、推进发展思路转变，促进园区建设持续发展
（一）初步实现由“零星建设”向有序开发转变。椒园、和平、宣南按“三步走”发展战略分步推进，按照“开发一片、配套一片、建成一片”的思路，使“一区三园”形成各自特色。
（二）初步实现由园区单一抓发展向部门乡镇合力齐抓共建转变。与住建、人社、环保、电力、自来水、银行等县直相关部门和园区所在地乡镇进行积极沟通、合作，分别达成合作备忘录，既增强了园区的管理职能，又形成了园区、部门和乡镇齐抓共建的良好氛围。
（三）初步实现招商引资政策由门槛低而无序向合理规范转变。因受原招商引资政策影响，前些年园区招商项目存在廉价用地、跑马圈地等无序用地情况。按新土地政策研究制定出台新的项目入园优惠政策，确定了合理地工业及商服用地规模、年限和价格。
（四）初步实现了“捡到篮子都是菜”到“不是好菜不进篮”的招商理念转变。围绕园区定位招商，针对产业链条缺口招商，紧盯高端企业招商。逐步实现招商引资由“被动接纳”向“主动谋划”转变，由“个体引进”向“链条承接”转变，由“追求数量”向“质量优先”转变，一批在该行业相对高端的企业落户园区，提高了产业竞争力和可持续发展能力。
目前，**工业园区已经初步形成合理布局、跨越发展的良好态势。但结构层次偏低、管理水平不高、总体规模不大等问题仍然突出。下一步，我们将继续围绕引企业、建项目、抓管理、创环境发力，着力打造**物流港、富硒精制茶出口基地、**健康厨具产业基地、**物流综合服务城等重大项目，推进园区全面快速发展，为实现**县域经济跨越发展积攒后劲、夯实基础。
