扶持生猪专业合作社和养猪大户 稳定生猪产业发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“生猪产业发展规划”。
扶持生猪专业合作社和养猪大户 稳定生猪产业发展
宜宾县畜牧局副局长 骆全超
一、当前生猪生产面临的形势
近年来，全国生猪生产出现较大波动，且波动周期短，每个周期3年左右。2004年受多种因素影响，全国各地猪价飙升至峰值，2005年进入下降期并于10月份快速下跌至亏损线以下，2006年跌入波谷，待宰活猪6.00/㎏左右，仔猪8.00/㎏左右。2007年6月猪价逐渐回升，12月达到历史高价位，待活宰猪16.4/㎏左右，仔猪31.00/㎏左右，拉动了居民消费品物价指数的上涨。面对市场上肉价快速上涨的势头，国家加大了对生猪生产的扶持鼓励力度，2007年国家在宜宾县投入生猪生产发展方面的资金2000万元左右，2008年达3000万元左右。国家的扶持政策成效是显著的，2007年宜宾县能繁母猪保险73971头，2008年为114405头，增长54.66%。2008年9月生猪价格开始下跌，2009年3月底的待活宰猪价9.00/㎏左右，仔猪价为11.00/㎏左右，预计2009年5—6月达到这次生猪生产周期的波谷，待活宰猪8.00/㎏左右，仔猪10.00/㎏左右，生猪生产再次进入“一哄而上就跌，一哄而下就涨”的怪圈。
二、生猪市场波动的原因分析
当生猪市场供应价出现高涨，影响到居民生活和物价水平时，政府就会出台政策来扶持农民发展生猪生产，而当生猪价格出现回落，市场供大于求时，政府则很少以保护价的形式来保护农民的养猪利益。这是因为城镇居民对猪肉价格上涨感受的传导，能够迅速由市场传达到决策层，而农民养猪不赚钱甚至亏本的信息传导相对较弱。由于信息传递的不对称，使得农民处于相对弱势地位，“养猪一年不如卖肉一天”,“猪贱伤农”在所难免。生猪生产出现波动，是我国生猪产业长期以来积聚的各种矛盾的结果，既有生猪生产的周期性波动，又有生猪生产方式落后，组织化程度低，市场竞争力不强，抵御风险能力弱等问题。综合起来，不外乎 “疫病和市场”两大风险、“资金和技术”两大瓶颈、“龙头企业及其与农户的利益联接机制”两大软肋。
在市场经济条件下，生猪市场的正常波动是一种市场机制配置养猪资源的客观表现，但波动幅度过大则会严重影响到生猪产业的健康发展和社会稳定。历史经验表明，大起和大落往往互为因果。应坚持平稳发展、均衡供给，增强生产的协调性和稳定性，防止大起大落。这就需要政策性干预,养猪资源配置以市场调配为主,政策性调配为辅。据调查,2004年宜宾县的养猪农户占90%左右,2008年占50%左右,规模养殖在不断兴起，散养户在大量退出，政策性干预就是要让那些优良的养猪资源集中到大户手中，并且把养猪大户组织起来，成立生猪专业合作社，提高生猪产业的组织化程度。长期制约生猪生产稳定发展的问题不解决，发展方式不改变，生猪生产的周期性波动就难以避免。
三、对策建议
（一）加大对生猪专业合作社和养猪大户的指导
宜宾县现有乡镇级生猪养殖协会17个，常年存栏生猪规模50以上的场有1055个，其中500—99头的590个，100—199头的290个，200—299头的97个，300—399头的38个，400—499的21个，500头以上的19个。当前的现状是协会少、作用小、养猪大户没有组织起来。据调查，目前的生猪养殖协会大多数是由生猪贩运户掌控，主要是收购散户生猪，从事贩运活动，而养猪大户出栏的生猪多数由自已销售，很少通过协会销售，协会与大户之间关系不密切。要按照《农民专业合作社法》的要求，指导协会进行工商登记，依法开展生产经营活动，强化合作社和大户的利益联结机制，让合作社真正成为大户的合作社，而大户真正成为合作社的大户，合作社把大户组织起来，对内指导大户按市场要求进行标准化生产，对外与龙头企业或专业市场联结，提高市场竟争能力，提高抗风险的能力。合作社要真正具备组织生产、技术指导、生产资料供给、产品销售和信息发布等几大功能。
（二）加大对生猪专业合作社和养猪大户的扶持力度
政府要加大对生猪专业合作社和养猪大户的扶持力度，政策性扶持重点向生猪专业合作社和养猪大户倾斜。政府向生猪专业合作社提供流动资金贷款贴息，生猪的政策性补贴和生猪发展项目如能繁母猪保险、能繁母猪生产补贴、生猪保险、生猪调出大县奖励、二杂母猪扩繁场建设以及生猪标准化规模养殖场(小区)建设、活猪贮备等项目，要重点支持生猪专业合作社的养猪大户，凡是没有加入生猪专业合作社的养猪大户原则上不立项、不支持，养猪大户要申报项目必须通过所在的生猪专业合作社向上申报。“合作社＋大户”是实现畜牧产业化的基础，是构建现代畜牧业的基本原素。
（三）保护生猪专业合作社和养猪大户的生产能力
能繁母猪的波动直接影响生猪生产波动的周期和波幅，稳定母猪和种猪生产是保护生猪生产能力的重要手段。要鼓励生猪专业合作社建立自己的生猪良繁体系，并对引进的优良猪种给予一定的补贴，不断提高良种化水平，鼓励生猪专业合作社保持适当规模的能繁母猪存栏，保持生猪生产的调控能力，避免出现大的波动。鼓励生猪专业合作社的养猪大户实行规模化、标准化生产，保护生态环境。对生猪专业合作社的养猪大户，要加大对生猪疫病综合防控力度，加强乡镇畜牧兽医站和村级防疫体系建设，确保生猪专业合作社和养猪大户的健康发展。
