汇 报 提 纲(4.259高市长)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“汇报提纲”。
汇 报 提 纲
红星区人民政府（2012年4月29日）
尊敬的各位领导：
今天，高市长亲临红星视察指导工作，充分体现了市委、市政府对我们红星各项工作的关心、重视和支持。我代表红星区委、区政府，对高市长、范管局长、市直部门领导、乌伊岭兄弟区（局）领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，将我区各项工作情况作以简要汇报。
年初以来，我区（局）按照市政府确立的5项战略和10项重点工作，紧紧抓住国家实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和“天保”二期政策的有利机遇，深入推进“第三次创业”，主动应对停伐带来的不利影响，紧扣大发展、大产业、大开放、大招商、大建设发展方针，抢前抓早，积极谋划，紧抓快干，全区经济继续保持迎压上行、持续向好的发展态势，一季度地区生产总值实现4,872万元，同比增长12%。其中，第一产业完成496万元，同比增长 29.1%；第二产业完成 2,222万元，同比增长9.2%；第三产业完成 2,154万元，同比增长11.9%。工业增加值实现3,171万元，同比增长9.2%，其中：规模以上完成500万元，同比增长 19.1%；规模以下完成2,671万
元，同比增长7.5%。社会消费品零售总额完成1,952.2万元，同比增长13.6%，其它各项指标均完成了进度计划，实现了首季“开门红”。现将森防工作和经济社会发展情况汇报如下：
一、坚持以预防为主、打防结合为手段，春季森防工作严阵以待
今年是我们建局以来最为干旱的一年，森林火险等级将高于常年，春季气温回升快，大风天数多，气象条件对森防工作极其不利。进入防期以来，我们按照市委、市政府的总体要求，采取重兵防守、全天候巡护、严密监控、全区域覆盖等一系列行之有效的措施，超前部署，立足防范，确保今春森防工作能够按上级要求平稳渡过。
一是立足于“早”，超前抓好安排部署。市森防工作会议结束后，我们本着早部署、早安排、早落实的原则，立即召开了森防指全体成员会议和春季森防工作会议，研究落实森防工作，下发了森防工作方案、扑大火预案、宣传工作方案、火场纪律等，落实48名森防指成员，12名副处级领导对12个林场所进行包点，对森防全程负责。落实7名副处级领导到大平台值班，落实8名副处级以上领导到森防办坐台值班。各林场（所）24小时保证有领导代班，有干部值班，有专人执机。今年春防我区共投入扑火总兵力1,540人，扑火运输车46台，灭火机291台，灭火水泵20台，共设防火检查站8处，固定岗35个，流动哨120
个。
二是立足于“广”，营造全民防火氛围。进入防期以来，我们在交通要道和重点地区重新设臵了宣传塔（牌）等大型固定宣传设施，在通往各林场所、大平台各乡、村屯的客运汽车上悬挂了既有森林火情报警电话又有防火口号的条幅，强化对过往人员的森林防火教育。在重点时期，组织专业防火宣传车，采取集中车辆、集中时间的办法，在重点乡、村屯进行拉网式宣传，进一步拓宽了宣传的层面，使宣传工作做到户、做到人，筑起了宣传教育的千里防线。(目前，已制作40块防火宣传板，印制5,000面防火彩旗、400延长米防火条幅、10,000份宣传单、500本各类防火记录本、28套森林防火指挥图，印发《致全市人民的一封信》120份、《伊春市人民政府2012年森林防火命令》180份，并于04月01日开展了大型游行宣传活动、森林防火万人签名活动及中小学防火画展)。在抓好普遍教育的同时，把大平台地区的农民作为森林防火宣传的重点对象，采取定人定期上门宣传的办法，把防火常识和防火宣传单发送到家家户户，使知晓率、保存率和上墙率均达到了百分之百。我们还有重点地宣传2009年“4.27”沾河过境大火的深刻教训，在农民中有针对性地开展抓好森林防火就是保护家园的教育，以此来提高全体村民的防火意识，使宣传教育工作全方位延伸，达到了全覆盖、无死角。
三是立足于“严”，全力看死管住火源。进一步加大了
对入山人员和火源的管理力度，要求凡是入山人员，必须持有入山证明和身份证，并严格规定时限和区域。各检查站、林场所对所有入山人员、过往行人和车辆进行逐人、逐车检查。特别是在大平台林区，进入防期后全面实行封山戒严。对入山的机动车辆严格进行防火检查，要求进入林场所的所有机动车辆必须配备防火罩，杜绝火源入山。抽调70余名公安干警和机关干部，派驻大平台地区各村屯和南部林场所进行巡护检查，在入山的主要道口设立卡点，对村屯、地点进行防火检查和巡逻控制。同时，成立了由公安、森防和各林场所等单位部门组成的“三清”工作组，对各场所的支岔线、河流、沟系进行地毯式清查，有暂住点的一律拆除，私自入山人员一律清除林内，尤其对农林交错地区的霍吉河、库斯特和二皮河三个重点场所，各派驻一名副处级领导对此项工作进行督办落实。森林消防大队全部靠前驻防，每40公里驻防50人森林消防中队，并对易发生火情区域增派10人巡护分队，发现火情迅速进入火场，基本实现了打早、打小、打了。
四是立足于“实”，全面落靠防火责任。我们从区（局）领导层面到基层单位，从机关部门到各林场所都明确了各级领导在防火工作中所负的责任和承担的工作任务，形成了健全的春防责任体系。各林场所都由一名处级领导和包点部门负责,北坡大平台专门安排处级领导轮流值班，查隐患，堵漏洞，切实把各项防火措施和责任落实到位。同时，把森防工作实效列入年度责任目标考核一票否决责任指标，同领导干部工作实绩挂钩，因工作疏忽导致火情发生的，严肃问责制度。同时，按照省、市森防指的要求，今年我们成立了三个督察组，每个组10人，由一名副处级领导负责，深入各基层单位检查指导工作，重点对各项工作的落实情况和准备情况进行严格检查，发现问题和漏洞迅速督促落实整改到位，坚决杜绝火灾隐患发生，形成了一级抓一级，一级对一级负责的森防管理体系。
五是立足于“联”，积极推进管护经营。目前，我区（局）大平台林区吸收农民参加森林资源管护经营承包总面积达到39,494公顷。在具体实施中，本着公平、公正、公开的原则，将有管护经营能力的农民确定为管护承包经营人，签定管护合同。重点把管护效果作为主要考核指标，达到管护要求的管护费按时发放，达不到要求的不予兑现。把责、权、利相统一，充分调动农民参与资源保护和预防火灾的主动性和积极性。
六是立足于“强”，突出防火能力建设。我们在经济十分危困的情况下，千方百计筹措资金，加大森防工作投入力度，共投资1200万元，先后对大平台指挥中心办公楼、营房以及森林消防大队营房、车库进行了改扩建，对区指挥中心和大平台分指挥部更换增添了远程影像传输系统等现代化监控设备，同时，为了有效防止山火家火互相连烧和山火威胁林场所情况的发生，在全局12个林场所周边开
设了防火隔离带，在每个场所设立一处避险安全区，确保人民生命财产安全。
虽然我区做了大量工作，但森防工作还存在一定的问题和不足，主要是防火道路少、路况差、断头路多，缺少大型扑火机具设备。我们深知森防任务十分艰巨，市领导对我区的森林防火工作十分重视，在下步工作中，我们将对森防各项工作安排和措施进行再部署、再落实，突出火源管控，严格封山戒严，加大巡护检查力度和密度，加强与逊克县、乡、村屯的协调合作，真正把入山人员控制住，把火源管到位。全力推进扑灭火能力建设，积极争取跑省、进京，在市里的支持帮助下加大对扑火机械的对上争取力度，力争两年内建设起一支机械化扑火队伍。
二、坚持以稳中求进、加速转型为主线，区域经济持续快速发展
年初以来，我们以解放思想、改革创新、真抓实干、加快发展为主线，加快推进特色产业升级、重大项目建设和生态体系建设，保持经济平稳较快发展。
一是围绕转型抓调整，重点发展接续替代产业。我们紧紧抓住市委、市政府三次创业的有利契机，全面加快富区、富民、旅游产业的发展步伐。平贝产业得以巩固提高,全区平贝种植面积恢复到6,000亩，平贝雪梨饮、贝母蓝莓露、贝母杏仁露等系列保健品于3月24日通过了国家食品药品监督管理局保健品评审中心第一次评审（G食健
20110827）。食品和药品加工产业快速发展，依托合作社，五星河经营所木耳种植示范园区建设进一步完善，实行全光下地摆种植，实施统一采购菌种、统一技术、统一标准，统一检测、统一收购、统一销售的经营模式，木耳种植已达到1,800万袋以上；依托林下1万公顷蕨菜、2万公顷蓝莓等特色资源，重点从保护、采集、加工、销售和改培五个方面入手，积极推进野生蓝莓和蕨菜两大保护基地建设，移植改培野生蓝莓4亩，并已获得初步成功；依托平贝、刺五加等北药产品，加速与仁皇药业合作，目前，保健品厂、植物药提取厂的规划设计和各项前期准备工作均已完成。矿产和绿色能源产业稳步发展，积极推进玄武岩加工项目，开发系列产品，拓宽销售渠道。（现年产15万平方米，产值达到1,200万元）进一步加强了与香港再生能源公司联系和对接，50兆瓦装机容量太阳能发电项目的选址和规划设计等前期准备工作已经完成。生态旅游景点景区建设进一步完善，成功晋升为AAA级旅游景区，初步形成了初春百里杜鹃花海、盛夏万顷自然湿地，金秋兴安五花山色，深冬如幻雾淞奇观四季旅游项目，目前小兴安岭杜鹃花观赏周各项准备工作基本就绪。
二是围绕项目抓招商，拉动区域经济快速增长。我们按照“对上争取搞建设，招商引资求发展”的思路，始终把招商引资和项目开发作为壮大区域经济实力的主要措施，谋划了一批符合国家扶持政策、对外商有吸引力的项
目，实行了包项目开发责任制，专题推进。在对上争取工作中，我们紧紧围绕大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划及天保二期工程等利好政策，瞄准国家的产业发展导向，积极谋划财源项目、基础设施项目和民生项目，目前棚户区改造及廉租房建设工程、生物质气化站建设项目、重点火险区综合治理工程、刺五加培育基地建设项目，均已上报待批。在招商引资工作中，我们变“冬闲”为“冬忙”，依托我区现有的特色经济、山特资源、矿产资源以及企业闲臵资产，把招商引资选择重点放在与我区产业关联度高、经济互补性强、资源消耗低、环境污染少，能给地方财政带来较大收益的项目上，对资源消耗严重、影响生态环境的项目不予引进。目前，太阳能光伏发电项目选址、规划、设计等前期准备工作已经完成，并已取得省发改委《关于同意伊春市太阳能发电项目开展境外融资前期工作的函》，现香港再生能源合资有限公司在沙特王国开展融资工作，如果融资顺利，境外资金到位后，今年有望开工。生物质热电联产项目，计划总投资2.7亿元，预计2012年投资9,000万元,今年开工；伊春仁皇植物工程股份有限公司10万亩刺五加野生抚育基地，保健品厂和植物药提取厂项目，计划今年投资660万元，计划2012年上半年开工；生物质产品加工项目一期工程，计划总投资4,000万元，石材（灰石闪长岩、玄武岩）一期工程，计划总投资600万元，两个项目预计2012年下半年开工。重质碳酸钙厂扩
建项目，计划投资2,000万元，年产量力争达到10万吨。
三是围绕保护抓管理，加快完善生态体系建设。积极实施“生态立区”战略，坚持“依法治林”，严厉打击毁林、盗伐等涉林违法犯罪活动；重点加强了林权林地管理，基本杜绝了毁林开荒和农林交错地带蚕食林地的行为。进一步加快森林资源培育步伐，积极调整更新方式和林种、树种结构，狠抓造林质量和抚育质量，全面提高森林经营水平，2011年完成森林抚育20万亩，更新造林6,000亩，进一步加强了对红松林木和笃斯越桔资源的保护和管理，结合天保工程二期的实施，对红松林木和笃斯越桔资源进行了单独区划，实行承包管护经营，天然红松林、野生林蛙、蓝莓等森林生态资源的保护领域逐步拓宽。
三、坚持以保障民生、促进和谐为宗旨，社会各项事业均衡发展
我们坚持把解决民生问题摆到全局工作的重要位臵，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进社会事业建设，促进社会和谐稳定，努力让全区人民更多更好地享受改革发展的成果。
一是加快城镇建设，人居环境日益改善。我们站在建设生态园林名镇的高度，从加快棚户区改造步伐，改善林区职工居住条件入手，紧紧围绕科学定位城镇化建设的发展方向，坚持依法、依规，高标准、高质量建设的原则，采取政府主导、市场化运作、政策扶持的方式，以广大职
工群众的利益为重，制定并逐步完善棚户区改造拆迁安臵政策，严格执行建设工程质量监督有关法律法规，确保了棚户区改造工程的顺利实施。2011年我区在国家林业局批复棚户区改造工程建筑面积8万平方米、新建住宅1,600套的基础上，结合实际，规划新建5个住宅小区，开工建设面积16.4万平方米，2,279户，现大部分已竣工回迁入住。并新建3,500平方米红星中学、5,385公安分局办公楼、2,186平方米公安消防大队、3,578平方米青少年活动中心。在大规模推进棚改工程同时，对城镇基础设施进行全面升级改造。2011年新建一级供热管网7,200延长米、新建换热站6处，二级管网19,000延长米，全面提升了供热能力；实施了自来水改造工程，新打水源地优质深水井一眼、新建两座高位水池，新建供水主管网13,000延长米，全区人民彻底告别了吃水难问题。实施排水管网建设改造，新建雨水管网6,600延长米、污水管网7,400延长米，雨污分流，城镇总体功能全面提升。今年我区规划建设面积12万平方米，复工新建工程大多已放线，于4月9日开工。同时，完成华润星城控详规划，正在进行修详规划，规划建设面积7万平方米。工程审批报建手续正在办理中。重新修改完善了《红星区棚户区改造征收补偿安臵方案》，重点结合上级政策和百姓意愿，区分不同情况确定补偿安臵政策，最大限度让利于民，被征收房屋所有权人可以选择产权调换（回迁）或实行货币补偿，选择产权调换（回迁）的，确定基本户型为50平方米，60平方米以内执行“拆一还一”。安臵期内每人每月临时补助50元，在以前年度征收房屋中预留120户住宅作为周转房，免费提供给临时性居住困难的拆迁户，做到了妥善安臵。对征地区域内平贝、无证房产等都作出相应补偿规定，确保群众利益不受损失。目前，已协助建筑方储备2万吨水泥、1千万块红砖、2千吨钢材等大宗建筑用材料，力争9月中旬之前主体工程完工，10月末全部工程结束，居民回迁。同时，新建、改造两处社区活动中心，库尔滨大街道路拓宽升级，中心大街二期工程，2,000平方米幼儿园，10万平方米植物园和5万平方米中心活动广场、3,000平方米法院办公楼等工程前期准备工作全面完成，将于近期开工建设。
二是关注改善民生，保障能力大幅提升。积极完善学校管理机制，改善办学条件，健全人事管理制度，教育教学质量和水平全面提高，新建3,500平方米红星中学正在进行室内装修，计划9月份投入使用。2012年3月底全区城镇低保2,276户，累计月人均补助水平达197元，实现就业再就业347人，城镇新增就业人员达到262人，城镇登记失业率控制在4.2%以下，职工医疗保险人数达7,642人。城镇居民基本医疗保险达7,903人，工伤保险达3,672人，实现了应保尽保。在资金缺口较大的情况下，千方百计筹措资金，对全区机关、企事业单位3,099名在岗职工进行了调资，并补发到位。疾病预防控制体系、医疗救助
体系进一步完善，投资100万元，新进血细胞分析仪、血球仪和五台心脏监护仪等先进设备，接诊治病能力全面提高。深入推进三次创业，采取以政策引导、贷款扶持等措施进一步优化三次创业环境，针对党政机关和事业单位及工作人员，可离岗三年或五年从事创业活动优惠政策，进一步增加干部职工的创业积极性，针对下岗失业人员、高校毕业生、复员军人、残疾人自主创业，可免费进行创业培训、享受税费减免、申请2—5万元小额贷款等优惠政策，为初次创业的人员提供良好的政策环境。目前，共培训创业人员300余名，并利用培训基地为有创业愿望的和创业项目的下岗失业人员申请办理了小额担保贷款，预计贷款金额达500万元，全区从事自营经济达到6,980户,共11,960人次。
三是创新社会管理，平安建设扎实推进。深入开展了“平安红星”创建活动，始终保持了打击各种刑事犯罪的高压态势。严格落实安全生产责任制，加强了安全生产和食品、药品、交通、消防、旅游的安全监管，保障了人民群众生命财产安全。我们全力抓好建筑工地的规范管理工作，严格执行《建筑施工安全管理条例》规定，对不具备安全条件、不符合安全管理规定的施工单位和个人进行了严肃查处，杜绝了城镇建设领域安全事故的发生。重点对车站、市场、饭店、歌厅、医院、学校、网吧等火灾高发和防范薄弱时段以及易燃易爆单位和场所进行了突击检
查，及时消除了火灾隐患。进一步健全完善了矛盾纠纷预防化解机制，强化矛盾排查调处，全面落实包案责任制，加大信访督查督办力度，认真解决人民群众反映的突出问题，省党代会期间没有发生越级上访事件。
虽然我们做了大量细致的工作，但是在工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济总量偏小，接续替代产业支撑力不强；面对全面停止主伐给区域经济带来的暂时性冲击，应对办法和措施还不多、不够灵活；社会事业历史欠账较多，就业再就业压力较大，部分弱势群体生活还很困难；个别部门在依法行政等方面还存在一定差距，发展环境有待进一步改善；一些历史遗留问题尚未得到根本解决，社会不稳定因素依然存在。同时，由于我区对上争取项目较多，配套资金较大，现有资金维持企业正常经营和职工群众正常生活仍显艰难。在下步工作中，我们将紧紧抓住《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》及天保二期工程等重大机遇，坚持以发展优势特色产业，扩大招商引资，关注民意民生，和谐社会建设为重点，全力推进经济社会科学跨越式发展。
（一）着力抓好产业结构调整，提升跨越发展的竞争力。坚持以三次创业为主线，积极推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代化产业体系建设。一是大力发展富区产业。全面加大跟踪服务力度，重点推进重质碳酸钙厂、玉龙石材厂扩大生产规模和生物质能源
林建设，加快推进野生蓝莓精深加工企业的选址、规划及建厂进度，使其尽快投产达效。进一步加快杂交野猪及生猪养殖放养基地建设，兴建屠宰、肉制品加工厂及冷藏生产车间，力争达到年加工5万头的生产能力，延长富区产业链条，形成产业化、规模化、集约化的发展新格局。二是重点发展富民产业。坚持以五星河木耳种植示范园区为基地，以合作社为产业龙头，辐射带动全区以木耳为主体的食用菌经济大发展、快发展，加快推进商标注册和QS认证，提高产品质量，走产业化、集约化的发展道路。积极发展特色种植业，鼓励职工群众发展人参种植项目，力争种植面积达40公顷。加快推进金瑞森林食品有限责任公司主车间、菌室建设进度，打造现代化食用菌生产加工厂，力争年生产3,000万袋黑木耳。三是培育发展旅游产业。全面加强与大连海昌集团的对接和联系，争取海昌集团落户伊春以及红星，依托十三公里丰富的水域资源，开发建设集河流治理、防涝、发电、风景观光、灌溉、水产养殖等多功能为一体的现代化水库，并以水库为起点延伸至大平台，建设大水体、大湿地、大花海、大雾凇景区，全力打造“一流景观、一流景区、一流服务”的旅游产业新形象。
（二）着力抓好生态城镇建设，积蓄跨越发展的承载力。深入实施安居工程，确保提前完成市里下达的目标任务，力争两年内完成林场（所）撤并，保留汤南、清水、二皮河3个中心场所，其它9个场所全部撤到区址及市区。全力搞好城镇内植树绿化，形成全覆盖、不露土式的绿化、亮化风景，努力把红星打造成为功能完善、品位高雅、独具特色的生态城镇，使职工群众真正实现住有所居。进一步推进“三供两治”工程，科学调整建设管网系统，加大热源、水源管理力度，保证供热、供水质量。继续做好垃圾处理、污水处理等重点基础项目的规划和建设工作，努力提高城镇的整体功能。抓好物业管理，完善物业管理制度和服务措施，打造优良人居环境。
（三）着力抓好社会各项事业，凝聚跨越发展的向心力。坚持教育优先发展战略，努力提高教育教学水平和学生身心素质，确保中小学实现省级标准化。进一步提高医疗救助水平，切实解决群众看病难、看病贵问题。加强和改进社区建设，努力建成功能完善、充满活力、群众满意的标准化社区。进一步完善基本养老、失业、工伤、生育保险等社会保障机制，推进城镇居民医疗保险扩面工作，进一步扩大社会保险覆盖范围。坚决打击各种违法犯罪行为，健全矛盾纠纷预防化解机制，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，扎实开展重点行业、重点领域、关键环节安全隐患治理，突出非煤矿山、道路交通、食品药品等专项整治，杜绝重特大事故发生，确保社会安定。
