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调研座谈提纲
“十二五”时期是我乡乃至我县发展的重要机遇期，认真制订清丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展，对推动纸房乃至全县新一轮跨越式发展，实现经济发展和社会进步，具有重大的意义。
一、纸房乡“十一五”规划及其实施评价、实施的成就和存在的问题
1、实施评价
五年来，纸房乡先后被评为新农村建设先进乡、平安建设先进乡、机关效能建设先进乡、纠风工作先进乡、党风廉政建设先进乡。全乡经济、社会发生了深刻的变化，各项工作取得了新成就。主要表现在以下几个方面：
（1）特色农业逐步成为我乡的优势产业。
（2）工业生产稳步发展，经济结构进一步优化。
（3）社会事业明显进步，平安建设步伐加快。
（4）新农村建设稳步推进，党的建设进一步加强。
2、成就
2010年，全乡生产总值（GDP）预计达5.478亿元，平均递增速10%，人均GDP预计为1.254万元。2010年工业总产值预计达2.8亿元，年均增30%；农业总产值预计达2.76亿元。2010年，全社会固定资产投资预计达3.2亿元，年增长56%。2010年农民人均纯收入预计为2661元，年递增7%。13、存在问题
纸房乡人口多而不富，农业大而不强，工业小而且弱，税源少且零散。主要表现在：
（1）经济总量不大、产业结构不优、整体实力不强的局面仍需改善。
（2）项目规模不大、启动不快、融资不畅的趋势亟需扭转。
（3各别部门办事效率不高、服务意识不强、个别群众恶意阻工的问题更需高度关注。
（4）部分群众不敢试、不敢闯、不敢为的守旧心态尤需努力破除。
二、纸房乡“十二五”期间面临的环境
1、发展优势
（1）区位优势。县文化路东延以及产业集聚区建设为我乡发展带来最好的投资机遇。投资2.5亿元的雨润200万头生猪分割加工项目和投资5亿元年屠宰量1000万只的大用集团落户纸房乡，为纸房乡发展注入了新的活力。
（2）发展氛围优势。目前，纸房乡风清气正，管理细化，责任到位，全乡上下人人思进，创先争优氛围浓厚。
（3）有传统的种植、养殖优势。设施农业发展潜力巨大，一批种植、养殖项目相继开工生产。
2、发展机遇
产业集聚区落户纸房乡西部，为我乡发展带来新的机遇。
3、挑战
（1）债务过大。
（2）提升综合竞争力的压力。总体上看，纸房乡尚未形成在全县乃至全省、全国具有有优势的产业集群，没有具有较强竞争力的大企业，区域综合竞争力不强。
（3）经济管理和科技创新人才的引进和培养。目前，我乡经济管理与科技创新人才缺乏，满足不了我乡经济和社会快速发展的需求。
三、对清丰县“十二五”规划的指导思想和发展目标的建议
（一）指导思想
1、以科学发展观为指导，坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，以深化改革促进发展，以发展推进改革，全面推进清丰经济发展和社会进步。
2、重新审视清丰在濮阳市经济发展格局中的地位和作用，进一步创新思路，采取新举措，举全县之力，实施跨越式发展。
（二）发展目标
总体目标：到2015年，基本建成有较强经济实力、较完善基础设施、较合理的产业结构、较齐全城市功能的现代化新清丰。
1、经济发展实现新跨越。主要经济指标有较大幅度的增长，人民生活水平有明显提高。
2、产业结构调整取得新成效。产业集聚区基本形成。
家具产业园、食品产业园、瓷砖城等工业园区蓬勃发展，一批有影响力的企业集团落户清丰。设施农业程度提高，大部分农村富裕劳动力得到转移。
3、社会各项事业迈上新台阶。科技、文化、卫生事业建设改革发展得到推进。
四、“十二五”期间社会事业建设应取得哪些突破？难点何在1、进一步加大文化事业建设的力度。
大力开展文化进乡村活动，形成体制健全、规范有序、阵地巩固、内容丰富、形式多样、群众参与踊跃的文体事业新局面。中原红都——单拐、伍仙镇抗战烈士祠等一批爱国主义教育基地相继投入使用。
2、发展医疗卫生事业，提高群众的健康水平。
加强县、乡、村三级公共卫生网络建设，组成一个较健全的疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健网络。进一步推进新型农村工作医疗制度改革，大力发展社区卫生服务，提高群众健康水平。
3、加强人口与计划生育工作。
树立人口安全观，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力把人口和计划生育提高到一个新水平，争创统筹解决人口示范县。
五、清丰县生态文明建设和环境保护应采取哪些重大举措
1、加强宣传，提高生态文明意识。倡导绿色文明观念，做到节约资源，绿色消费。
2、加强监管，确保环境质量。加强环境监察，从源头上杜绝污染。
3、以清洁家园活动为载体，加强生态文明建设。大力整治乡村环境，绿化、美化、净化乡村，引导农民一手抓文明生态建设，一手发展生态经济，打造“绿色清丰”。
六、“十二五”规划在理念和方法上应有哪些创新，如何保证规划的实施
1、重视人才，为经济和社会发展提供智力支持。走“科技兴县、人才强县”的发展战略。营造育才、引才、聚才和用人的良好环境，以爱才之心、识才之智、容人之量，做好发现、培养、凝聚人才的工作，使清丰成为人才辈出、人才聚集，人才创业和人才发展的地方。
2、优化环境，为群众提供优质高效政府服务。
进一步加强机关效能建设，建立目标管理、业绩考核等激励约束机制，提高办事效率和服务质量。坚持科学执政，民主执政、依法执政。
3、体制创新，为经济和社会发展提供制度保障。
为实现跨越式发展，必须有超常规的手段，要在体制、机制创新上攻坚破难，取得更大突破。加快发展步伐，更重要的是要尽快建立起良好的投资环境，特别是体制环境，用符合市场经济规律的新体制促进各种生产要素在我县的集聚和优化组合。形成体制好、机制活的格局。在“十二五”期间，使清丰进入“十强县”行列。
