工商局变更工商登记行政许可相关法律问题研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工商登记行政许可”。
工商局变更工商登记行政许可相关法律问题研究
在社会生活中，对于公民来说，凡是法律不禁止的，就是公民可以自由从事的。法律上禁止的行为，有的是要“禁绝”的，即任何人都不能从事；但有些法律上禁止的行为，则是出于公共利益，公共安全的考虑，加以一定的控制，其目的并不是要“禁绝”。具备一定条件经有关行政机关批准仍然可以从事。这就是我们所说的行政许可。
行政许可是事前控制的一种手段，某些社会活动需要具备一定的条件才能从事，施加事前控制就是为了防止那些不具备条件的从事该种活动，从而对社会公共安全构成威胁。作为事前控制的手段，在一定意义上行政许可属于法律上禁止的解除，对于未获得许可的人来说，法律上的禁止是存在的，但对于获得许可的人来说，该种法律上的禁止则意味着解除。
行政许可是应申请的行政行为，是行政机关依据公民、法人或者其他组织申请而做出的行政行为，是一种被动的行政行为。作为被动的行政行为，行政许可不仅以申请为前提，而且整个行为围绕申请而进行。
行政许可是一种赋权行为，是行政机关准予公民、法人或者其他组织从事特定活动的行为；即申请人获得了从事某种活动的权利或资质。
然而，与行政许可相关的概念有很多，如许可、认可、登记、证明、批准、检验、核准、审核、申报、注册、备案等等。他们有的属于许可的范畴，有的则与许可相关，而有些则不属于许可。不同的行为遵循的规则和行为的法律效果有所不同。
工商企业的登记注册或变更登记行为是属于行政许可或还是注册登记行为？
注册登记是行政机关对正在进行某种活动或希望进行某种活动的相对人依法予以书面记载以便记录审查的活动。一般只要求相对人登记其名称或营业地点，便于行政管理部门备案可查，以此确定其他权利义务。如我国税法规定的税务登记则属此类，它虽然也是行政机 关发放一定证明文件为形式，但特点在于行政机关对于申请注册登记没有自由裁量权，凡符合条件的必须予以登记。
行政许可是一种自由裁量行为，而登记却是羁束裁量行为，许可以全面禁止为前提，个别解除为内容，登记则不一定以禁止为前提，也不一定是个别解禁的结果。许可以限制某种活动的自由为目的，登记则是对某一事实的官方承认、记录，以便备查；许可是一种赋予法律权利和资格的行为，登记则是对已有权利的确认和记载，并没有赋予新的权利。但就广义而言，许可、认可、登记属于一类行政行为，均为国家依申请实施的一种监控管理手段。
从严格意义来说，行政许可不同于注册和登记，但由于立法不规范，有些注册登记也属于许可，典型的是工商企业的登记注册。
以上是工商企业的登记注册属于行政许可的理论依据。法律依据：依据《中华人民共和国行政许可法》第十二条下列事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；该条第五款之规定：企业或者其他组织的设立，需要确定主体资格的事项可以通过行政许可予以确认。这类许可事项的特征是：未经登记就没有从事某种活动的主体资格；一般没有数量限制；这类许可不能转让。
行政许可作为国家行政机关和有关组织依法为公民、法人或者其他组织具体办理行政许可的行为，是重要的行政执法行为。然而在行政许可实践中也存在着行政许可实施主体比较混乱、缺乏程序约束以及实施行政许可乱收费等一系列的问题。如：工商局的违法变更登记行为。对此，行政许可中发生违法行为作为弱势群体的公民如何寻求 法律的救济成为当下炙手可热的话题。
然而如何来寻求救济？我们可以从《行政许可法》有关法律责任的规定展开加以讨论。
《行政许可法》一个很重要的作用就是维护公民法人和其他组织的合法权益，那么，在设定行政许可和实施行政许可的过程中，如果有违反法律的情况发生，公民可以寻求法律救济。比如说一个机关有一个违法的设定，可以向他的上级机关反映，上级机关可以撤销他的违法设定。人大常委会有权撤销政府的不适当的法规、规章和行政规定。如果违法设定行政许可具体实施了，行政部门对违法的行政许可可以进行行政处罚，我们的当事人受到的实际损害，可以通过行政复议，也可以向上级机关申诉，也可以取得赔偿。这里也包括有权设定行政许可的机关违反法定的条件和程序滥用职权，给申请人和被许可人造成的实际的损失都可以通过诉讼程序来获得法律的保护。
第二，申请人即公民法人和其他组织在申请行政许可的时候，要如实地反映情况和提供真实的材料。如果采取贿赂的手段要追究责任，其中这个法有一个显著的特点，也是总结过去法律的经验，对提交虚假材料和反映虚假情况的当事人，如果他的申请事项涉及到公共安全、人身财产安全的，法律规律除了给予相应的处罚外，还要剥夺一年的申请权，这样，当事人就不能存在侥幸心理。
第三，采取欺骗手段取得了行政许可，由于工作人员的疏忽和其他的原因没有被发现，除了要撤销以外，还要给予其他的行政处罚，而且对许可的事项涉及到人身健康安全的还要剥夺三年的行政许可的权力。我想这些也是规范行政许可秩序的必要条件。
第四，一个重要的法律原则，在法律的总则里作了规定，除了法律和法规的规定允许转让的以外，原则上不得转让，现在法律上允许转让的，主要是通过拍卖和招标实现的。多数的行政许可，由于是对特定的条件和特定对象发放所以不得随意转让，如果违反了，出借、出租、非法转让等行为都规定了相应的法律责任。这些规定，对违法行为给予必要的制裁，也是维护行政许可秩序和保护广大公民法人和组织合法权益的必要手段。
对此，针对工商局的违法变更登记行为，作为受害人许可人既可 以向其上级机关反映也可以走法律救济途径，申请行政复议，或提起行政诉讼以维护自己的合法权益。
